小谈中国当前就业形势与政策

小谈中国当前就业形势与政策

摘要:

中国在进行特色社会主义建设中,经济高速发展,而作为人口大国,其迅猛增加

的劳动力与经济建设中涌现出的各类产业不协调。就业成为阻碍经济高速发展壮大的障

碍，尤其是每年的毕业生就业中面临很大的挑战。解决就业难的问题是我国当前刻不容缓

的工作。因此，我国贯彻落实党的十八大精神，实施就业优先战略和积极的就业政策，促

进就业和鼓励创业，使劳动者自主就业和市场调节就业相辅，从政府，社会和劳动者三方

面充分推动顺利就业，降低失业率。同时统筹做好高校毕业生为重点的青年就业工作和城

镇等困难人员等群众工作，推动实现高质量高效率的就业。

关键字：

中国就业难 毕业生 困难 降低失业率

就业是民生之本、安国之策，是促进经济高速发展，提高人民生活质量，满足人民基本生

活需求的重要途径，也是实现社会和谐，维护社会安定秩序，建设富强、文明、和谐的社

会主义中国的基础。正因如此，党中央、国务院给予了高度重视，先后制定了一系列有关

促进就业的政策，并在实践中发挥其重要作用。但就业仍面临严峻的就业形势，就业压力

非常巨大。据所了解，我国在就业中存在以下几点问题。

一、 具体体现在随着我国人口增多，外国人口进军增加的

劳动力供求总量矛盾。

大背景下，我国劳动力以高速度不断增加，然而劳动力就业需求岗位非常之少，尤其

是适龄劳动力与下岗人口在竞争就业机会的情况尤为严重。即总的来说就是劳动力与

就业岗位发展极不协调。

二、 我国在经济建设中涌现出一大批新兴产业、

我国劳动力结构性矛盾突出。

行业，这无疑是给我国劳动力人口增加就业机会，但是由于我国传统行业发展历史悠

久，劳动人口所掌握到的知识与技能受到限制，使大多劳动力不能较快、较有能力地

接受并适应新兴产业。这使得大量的新兴产业在一段时间内缺乏优秀人才，阻碍新兴

产业的快速发展。

三、 人才和劳动力市场管理不规范。

我国劳动力市场大而难以管理，使不法分

子有所侥幸心理，在劳动中损害劳动者权益的现象突出。劳动者身心健康易受到伤害，其

在劳动中的合法权益难以得到合法的保障。从以上问题中我们更加清楚的认识到我国更应

要充分地发挥国家宏观调控的能力，将市场经济与宏观调控相结合，制定并实施经济社会

政策在促进就业工作中的重要作用：

1、树立“就业优先”的经济发展战略。

以追求降低失业率的增长模式为目标，即就

业优先论。扩大就业岗位，降低失业率。这在当前我国教育中，既体现在要重视教育部直

属师范大学免费师范毕业生就业工作，切实组织好各大高校的双选活动。当然，这不仅体

现在各大高校中，同时也渗透在我国政府在社会保障和社会福利的工作中，将就业与社会

保障、社会福利相连接，促进更多的劳动人口的就业与再就业，创业与再创业。

2、调整产业政策促进就业扩大。

（1）大力发展劳动密集型产业和企业，大力发展中

小企业、非公有经济、第三产业和社区服务业。做好产业转型升级和加快 传统产业升级，

发展战略性新兴产业和先进制造业中扩大就业规模，鼓励劳动者自谋职业、自主创业和灵

活就业。同时，鼓励各地和高校开辟专门场地或依托大学科技园、高新技术产业开发区、

工业园等，开展创新创业教育实践和项目孵化。例如，在高校中大力推动“大学生创业示

范基地”、“大学生创业教育示范校”等建设项目。再次，深入推进创业型城市创建工作，

加强对创业城市创建工作的引导，更好地发挥其示范引领作用。这也就相对解决了我国就

业中存在的劳动力供求总量矛盾突出和劳动力结构性矛盾突出的问题。(2)实施积极的就

业政策。通过制定实施税收优惠政策、社会保险补贴政策等鼓励用人单位扩大就业规模。

帮助就业困难群体就业，健全就业、创业服务体系和就业援助制度。对不同困难就业群体

实施帮扶，全面落实岗位补贴和社会保险补贴等各项扶持政策。例如，乙肝表面抗原携带

者、退役、妇女、刑释解教人员和戒毒康复人员，尤为特殊的残疾人，这更要落实好

残疾人就业扶持政策，多渠道促进特殊群体的就业。

3、完善市场劳动力体系，强化职业技能培训。

这是缓解我国摩擦性失业、结构性

失业的治本之策。（1）通过确立劳动者与用人单位在劳动力市场的主体地位，打破劳动力

流动在各地各部门以及城乡之间的各种制度性障碍。消除劳动力市场就业不平等机制，建

立统一、开放、竞争有序的劳动力市场体系。尤其是对农民工的跨地区流动就业，要消除

歧视性政策，实现平等就业。这一点对于我国这个农业大国来说尤为重要，是使我国从农

业国向工业国的重要举措。（2）加强劳动力市场中介服务体系建设。尽快建立起社会化、

高效率的就业信息网络，促进就业岗位信息的充分传达，减少因摩擦而产生的岗位流失和

职工失业，加强职业教育和职业技能培训有一举三得的作用。

在近年来我国不断加大对教育的力度，很明显，我国当前就业难的严峻形势正体现在

大学生毕业就业中。我们坚持“科教兴国，人才强国”的理念，着力进行教育，培养人才，

使高校毕业生的数量急剧上升，但他们的就业遇上了前所未有的挑战。大学生就业难既存

在客观的社会因素，其自身也有较大的问题。例如，大学生不合时宜的职业价值取向和就

业观念。毕业生往往缺乏对自身清晰地认识以及适当的定位，没有正确的就业观从而脱离

实际。这就需要大学生树立新时期的就业观，充分认识到基层工作的重要性。在党的十八

大中明确指出要在高校毕业生就业率稳定的亲提下鼓励更多毕业生到城乡基层、中小企

业、中西部地区和边远地区就业和自主创业。正确树立起“先就业，后择业，再创业”的

职业选择。积极开辟毕业生到各类新兴产业就业，例如，“农村教师特岗计划”、“西部计

划”、“三支一扶计划”、“到村任职”等项目。其次，大学生就业难还与高校自身的办学方

法和观念落后有关。对毕业生就业缺乏系统与科学的指导。这需要高校积极改革，既要改

变办学方法，根据市场社会需求合理调整学科结构与专业设置；又要加强毕业生的就业指

导工作，将就业指导工作贯穿于大学生的学习生活，将理论与实践、知识与能力相辅相成。

充分整合政府、社会和学校等多方资源，在资金、场地、项目、培训等方面加大扶持力度，

鼓励建设大学生自主创业资金，设立高校毕业生自主创业“一站式”服务平台和“绿色通

道”，进一步完善“全国大学生创业服务网”功能，为高校学生提供创业资讯、创业指导、

项目展示与对接服务。