人力资源和社会保障事业十四五发展规划中期评估报告

人力资源和社会保障事业十四五发展规划中期评估报告

〃十四五〃以来，按照《国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》

的目标任务和工作分工要求，持稳中求进工作总基调，紧扣民生为本、人才

优先工作主线，科学制定并切实推动《人力资源和社会保障事业发展〃十三

五〃规划》实施。今年是《规划》执行落实承上启下的关键之年，为全面推

进〃十四五〃规划《纲要》实施，按照相关规定和省市关于开展〃十四五〃

规划实施情况中期评估的安排部署，对《纲要》实施两年半时间的主要指标、

重点任务等完成情况进行了中期评估，现将情况报告如下：

一、主要指标完成情况

《规划》确定了涉及就业、社保、人才、劳动关系等方面的主要指标，

其中就业、社保方面均提前或按期完成。

(-)就业创业工作。

1

承担的市级指标。

(1)3.5%

城镇登记失业率(目标：控制在以内)

20233.4%,20233.3%,202363.2%

年为年为年月底为

o

(2)50

五年累计城镇新增就业人数(目标：万人)

202311，202312202366.5

年为万人年为万人，年月底为万

人，截止中期评估累计新增就业万人。

29.5

2

、其他指标。

（3）500

农村劳动力转移就业人数（目标：万人次）

202311020231202023665

年为万人，年为万人，年月底为

万人。两年半累计农村劳动力转移就业万人次。

295

（二）社会保障工作。

1

承担的市级指标。

（1（98%）

）城乡居民基本养老保险参保率目标：

202399.2%,202399.4%,2023699.6%

年为年为年月为

o

（2）95%）

城镇基本医疗保险参保率（目标：

202396%,202396.5%,2023697%

年为年为年月为

o

2

、其他指标。

（3）（500

养老保险参保人数目标：万人）

2023400

年，基本养老保险参保人数为万人。其中：城镇企业职工

基本养老保险参保人数为万人，城乡居民基本养老保险参保人数为

250100

万人，机关事业单位养老保险参保人数为万人。年,基本养老保险

502023

参保人数为万人。其中：城镇企业职工基本养老保险参保人数为

450275

万人，城乡居民基本养老保险参保人数为万人，机关事业单位养老保

险参保人数为万人。截至年月底，基本养老保险参保人数为

120

5520236

500280

万人。其中：城镇企业职工基本养老保险参保人数为万人，城乡

居民基本养老保险参保人数为万人，机关事业单位养老保险参保人数

为万人。

60

160

(4)500

城镇基本医疗保险参保人数(目标：万人)

2023400

年，城镇基本医疗保险参保人数为万人，其中：城镇职工

基本医疗保险参保人数为万人，城镇居民基本医疗保险参保人数为

200200

万人。年,城镇基本医疗保险参保人数为万人，其中：城镇职工

2023460

基本医疗保险参保人数为万人，城镇居民基本医疗保险参保人数为

230230

万人。截至年月底，城镇基本医疗保险参保人数为万人，其

20236520

中：城镇职工基本医疗保险参保人数为万人城镇居民基本医疗保险参

保人数为万人。

260

260

(5)250

失业保险参保人数(目标：万人)

2023225，2023240，20236260

年为万人年为万人年月底为

万人。

(6)250

工伤保险参保人数(目标：万人)

2023225202324020236260

年为万人，年为万人，年月底为

万人。

(7)250

生育保险参保人数(目标：万人)

2023225202324020236260

年为万人，年为万人，年月底为

万人。

（≡人才工作。

）

1（250

人才资源总量目标：万人）

2023225，202324020236260

年为万人年为万人，年月底为

万人。

25

、人才数量（目标：万人）

20235.120235.5202364

年为人年为人年月底为万人。

3（150

、专业技术人才数量目标：万人）

202314020231452023680

年为万人，年为万人，年月为万

人。

4（50

、高技能人才数量目标：万人）

2023452023512023630

年为万人，年为万人,年月为万人。

52:4:4）

、高、中、初级专业技术人才比例（目标：

20232:4:4,20232:4:4,202362:4:4

年为年为年月为。

（四）劳动关系工作。

1（95%）

劳动人事争议仲裁结案率目标：

202396%,202396%,2023696%

年为年为年月为

o

2.96%）

劳动保障监察投诉举报案件结案率（目标：

202397%,202397%,2023697%

年为年为年月为

o

二、重点任务完成情况

十四五以来，《规划》确定的就业创业、社会保障、人才强市、深化改

革、劳动关系、公共服务等各项任务扎实开展，取得了较好的工作成绩。其

中就业创业、社会保期口人才强市的部分工作为市级重点任务，均稳步

IJ

推进。

(-)促进就业创业富有成效。

秉承〃就业是最大的民生〃理念，坚持更加积极的就业政策，不断扩大

就业规模、提高就业质量。

1

就业政策体系更趋完善。做好政策措施整合工作，对公益性岗位开发、

培训补贴、社会保险补贴等一系列积极就业政策进行调整完善，先后印发就

业补助资金管理办法、关于进一步鼓励吸引高校毕业生在就业创业的意见等

积极就业创业政策，出台解决〃就业难〃问题的实施方案，修改完善创业孵

化基地管理、大学生创业贷款管理办法，升级就业创业优惠政策，进一步优

化政策操作，形成一套促进就业创业的政策体系。

2

、重点群体就业稳步推进。始终把高校毕业生就业摆在首位，启动实

施百万大学生留就业创业年行动计划，力争用年时间为大建设留下(吸

55

引)百万高校毕业生。开展就业指导进校园、精准招聘进校园等公共就业服

务活动，高校毕业生就业创业促进计划推进力度更加强化。向万名困难

5

大学生，发放高校毕业生求职创业补贴万元。大力实施离校未就业高

5000

校毕业生就业促进计划，对离校未就业高校毕业生实行实名登记、一对一服

务。全力推动实施转移就业拓展工程、自主创业扶持工程等就业扶贫工程，

促进农村剩余劳动力转移就业。

3

、就业创业氛围更加浓厚。把建设创业文化、降低创业门槛、加强创

业培训、搭建创业平台、扶持创业资金、改善创业环境等环节作为重点，把

创业培训、创业项目作为服务重点，通过各方面的政策服务支持，全面健全

完善创业政策支持体系和创业服务体系，大力实施大学生创业引领、返乡农

民工创业扶持、城镇失业人员创业帮扶、留学回国和引进人才创新创业支持，

努力打造〃大众创业，万众创新〃新引擎。开展国际创客节、创业大赛、创

业明星评选等创新创业活动，连续组织了一系列活动。对有创业愿望和培训

需求的劳动者广泛开展创业培训、创业指导等帮扶服务，充实创业专家指导

团队，将创业培训和项目推荐、专家指导结合，将项目与培训学员进行对接，

提高创业成功率。加强创业资金支持年年底共发放创业贷

，2023-2023

款

18TUo

4

、公共就业服务活动实现常态化。全面围绕以高校毕业生为主体的重

点群体面临的不同就业问题，将就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、

高校毕业生就业服务月和就业服务周等就业服务活动形成常态，贯穿全年组

织各类招聘会余场。公共就业服务活动的开展实现了统一安排，统一

300

部署，增强了就业专项活动的统一性、规范性，就业创业活动品牌效应凸显，

提高了就业创业的影响力和美誉度，全面激发社会力量参与就业创业积极性。

5

、就业服务平台体系逐步完善。强化政府促进就业职能，按照工作要

求，推进就业和社会保障平台建设，完善基层就业服务组织网络，建立健全

了市、区（县）、街道（乡镇）、社区四级就业服务网络体系，构建覆盖城

乡劳动者的就业服务体系。全市街道（乡镇）和社区建立了相应的工作机构，

乡村建立了人力资源和社会保障服务机构，配备专职或兼职的工作人员，累

计为基层就业服务机构配备劳动保障协理员余名。已有个社区

2000300

被评为充分就业社区，其中国家级充分就业示范社区个。

3

（二）社会保障水平稳步提升。

坚持以人民为中心的发展思想，按照兜底线、织密网、建机制的要求，

不断深化社会保障制度改革，织密织牢民生保障网。

1

社会保险制度建设加快推进。全面完成全民参保登记计划，为下阶段

实施全民参保计划奠定坚实基础。截至年月，全市参加各类社会

20236

保险人数达万人次。深化机关事业单位养老保险制度改革，原机关事

1500

业单位养老保险试点遗留问题得到妥善解决。完善医疗保险制度，积极推进

城乡居民医疗保险制度整合，调整完善企业职工医疗保险费用补缴、城乡居

民大病保险等政策，取消居民医保参保补费政策，制定完善医疗保险〃两定〃

管理办法。完成机关参公事业单位社会团体参加工伤保险工作;推进建筑企

业参加工伤保险工作，落实〃同舟计划〃。

22023

、社会保险待遇水平稳步提高。年城乡居民养老保险基础养老

金标准提高至元/月，为全省最高；全市企业退休人员月平均基本养老

180

金水平达到元。降低住院治疗起付标准，扩大医用材料支付范围，增

3000

加门诊特殊病种和慢性病病种并提高补助最高限额，将生育津贴纳入生育保

险支付范围，在全省率先实现异地就医住院费用直接结算。失业保险金达到

每月元。工亡补助金标准提高到元。积极实施新一轮阶段

1500700000

性降低失业、工伤、生育保险费率政策，据测算，年月至年

202312023

634

月，工伤保险为企业减负亿元，生育保险为企业减负亿元，失业保

险为企业减负亿元,合计亿元。继续实施失业保险支持企业稳岗政

1522

策截至年月，共审批家次企业稳岗补贴，涉及职工人数

202365000200

万人。

3

、基金监管进一步加强。进一步健全社保基金预决算制度，建立了社

保基金预算执行约束机制。加强基金运行分析，将基金结余控制在合理范围

内。探索建立政府监督与社会监督相结合的监管体系，公开选聘名社保

50

基金社会监督员。持续开展〃两定〃机构专项治理，严厉打击违规刷卡、骗

保套现等行为，社保基金运行安全。

4

、经办管理服务水平逐步提升。社保经办综合柜员制成功上线运行，

为参保群众提供一号申请、一窗受理、一网通办的全新经办服务；推动社保

经办综合柜员制升级提效，社保经办服务体系率先达到国家级服务业标准。

（三）人才高地活力加速释放。

扎实履行人才综合管理职能，按照〃扩量、提质、激活〃思路，统筹抓

好各类人才引进、培养、评价、使用、激励等工作。

1

出台一系列人才新政。制定博士后创新基地管理办法、吸引大学生创

新创业支持计划和专家选拔、职称评审、继续教育指导性意见，修改完善农

村拔尖人才选拔管理办法。推出《创新招才引智工作意见》等〃人才新政加

强版〃制定《进一步加快人才汇聚若干措施》,协调政策落实部门制定配套

解读细则。

2DE

、创新人才评价、激励、使用机制。深入推进人才分类认定，推

出人才分类认定系统，制订《关于〃十佳〃奖项获得者进行、类人

DEDE

才认定的方案》，年上半年全市共认定类人才人。大力弘

2023DE5000

扬〃工匠精神〃，开展〃工匠之星〃评选活动，持续推进技工院校改革,广

泛开展校企合作,积极开展各类技能大赛。

3

、畅通人才引进渠道。实施精准招聘，举办〃高端人才行〃和海外高

层次人才、急需紧缺人才网络招聘会。主动承办、参与高层次人才新春联谊

会、校园招聘等各项引才推介活动。高标准承办〃科技人才会〃、〃海外高

层次人才会〃、〃高层次人才创新创业论坛〃等高端活动。年上半年，

2023

共引进产业发展和科技创新类人才万人,培养实用性人才万人。

165

4

、鼓励激励海夕卜高层次人才在创业兴业。设立〃优秀外国专家奖〃，

5

名外国专家获得市政府表彰奖励。开展留学回国人员创新创业项目择优资

助工作,在西部超导等单位设立〃人才工作创新试验基地〃。与全球最大人

力资源企业签订战略合作协议，大力开展海外引才工作，全面推行工作网上

申报。

5

、推进人力资源服务产业发展。按照〃统一规划、统一品牌、一园多

区、错位发展〃思路，采取政府引导、社会参与、企业投资、市场运作〃四

轮驱动〃模式，同步推动人力服务产业园区协同发展，依托各自产业基础,

不断完善配套服务,形成了创业孵化、用工管理、人事代理、猎头招聘、管

理资源、培训教育等完善的服务链条，实现了优势互补、融合发展的目标，

产业聚集效能逐步显现。

（四）人事制度和收入分配制度改革不断深化。

深入实施人事制度和工资收入分配制度改革,重点形成科学的用人和

分配机制。

1

公务员制度建设和队伍建设不断加强。一是坚持阳光考录，持续优化

公务员队伍结构。年至年，全市行政系统公开招录公务员共

20232023

2000

名。二是坚持效能革命，稳步推进公务员管理改革。完善公务员公开

选调和遴选机制，开展聘任制公务员试点工作。实施干部挂职

“10000〃

计划和〃工程"，进一步加大公务员交流力度。三是坚持考核奖惩，有

IOO

效激发公务员队伍活力。加强平时考核，规范各类评比达标表彰管理，深入

推进公务员职业道德建设，依法开展公务员纪律惩戒工作。四是坚持培训固

本，着力提升公务员队伍能力素质。推行培训教育学分制,全方位、多举措

培训公务员人次。围绕全市中心工作，开展〃公务员大讲堂〃及〃

20000

送教下基层〃活动。五是坚持执法检查，进一步加大监督检查力度。坚持每

年对全市区县和市级部门公务员法执行情况进行全面检查。六是完成公务员

管理信息系统建设。

2

、事业单位人事制度改革取得初步成效。一是积极实施聘用合同制度。

实行聘用制度的事业单位和签订聘用合同的工作人员达到了以上，基

90%

本实现全覆盖。二是不断完善事业单位公开招聘制度。推进分类招聘，实施

精准招聘，年至今已为各类事业单位招聘人，招聘人员的学历

20238000

层次逐年提升，高水平大学毕业的人数逐年增多。三是全力推进事业单位岗

位设置管理工作。按照〃先入轨、后完善〃的原则，精心组织稳慎推进，事

业单位实行岗位管理制度已基本实现全覆盖。年出台《事业单位岗位

2023

设置动态管理试行办法》，赋予了事业单位更加科学灵活的专业技术结构比

例设置，打通了专技、工勤与管理岗位之间的壁垒,激发了事业单位内在活

力。

3

、继续完善以最低工资、工资指导线和人力资源市场工资指导价位制

度为主的企业工资宏观调控体系。一是提高最低工资标准。年月起

20235

提高了最低工资标准月最低工资标准为元，比年增长二

2800202315%

o

是发挥工资指导线制度指导作用。每年及时发布工资宏观调控目标，为企业

开展工资集体协商提供参考依据，指导企业建立工资正常增长机制。三是探

索建立企业薪酬调查和信息发布制度。每年开展企业薪酬调查，近两年共有

300050

余户次单位参加调查，涉及劳动者多万人次。连续两年分行业的

人力资源市场工资指导价位和企业人工成本信息，为近家企业提供薪

800

酬管理和人工成本管理方面培训服务，引导企业进行科学的薪酬管理，优化

人工成本管理，受到各企业的欢迎。四是深化国有企业负责人薪酬制度改革。

（五）和谐劳动关系得到巩固。

紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，攻坚克难、坚守底线，

和谐稳定劳动关系的基础更加牢固。

1

劳动关系协调机制逐步完善。积极推进《关于构建和谐劳动关系的实

施意见》出台，进一步健全协调劳动关系三方机制，稳妥推进集体协商制度，

大力开展和谐劳动关系创建活动,截止年月底，全市已建工会企业

20236

集体合同签订率,工资集体协商签约率。

95%98%

2

、劳动人事争议处理能力不断提高。扎实推进仲裁机构实体化建设，

各区县仲裁院实体化建设率达到,同时在区设立了仲裁办案机构。鼓

100%

励和解、强化调解，建立了各级调解委员会和企业、行业（协会）、街道、

社区等调解组织。积极发挥劳动人事争议仲裁委员会成员单位力量，劳动人

事争议多元化解机制初步形成。加强调解仲裁规范化、标准化、专业化、信

息化建设，实现了仲裁办案系统在仲裁机构全覆盖，以新举措提升新效能，

以新效能推动新发展。

（六）公共服务体系不断完善。

始终把人民群众需求作为奋斗目标，以强基础、转作风、优服务为抓手，

不断提高人社领域公共服务水平。

1

信息化建设水平不断提高。社会保障卡推广力度持续加大，发放工作

稳步推进。推出手机为群众提供项服务。借助支付宝平台开通〃

APP,10

智慧人社公共服务平台"生活号,在支付宝〃城市服务〃中绑定电子社保卡，

为参保群众提供项服务。按照《人社局公共服务平台建设方案》对局门

10

户网站进行改版，网站栏目框架得到优化。网上服务大厅开通大类业务

40

网上经办功能，截至年月底为企业和学校提供余项服务，累计

2023650

为单位和个人提供超过万人次服务。

500

2

、法治人社建设成效显著。不断加大普法依法治理工作力度，制定印

发《人力资源社会保障系统法治宣传教育五年规划》和市人社局年度法治宣

传教育暨普法工作要点,对全局普法依法治理工作进行安排部署。围绕普法

重点，开展法治宣传教育。突出重点对象的学法用法工作，不断提高法律素

养。建立我局法律顾问制度，继续坚持人社干部参加行政诉讼案件旁听制度，

编印《人力资源社会保障领域行政执法典型案例》。做好行政复议和行政应

诉工作，加强行政执法监督。

3

、规范灵活的人力资源市场体系基本确立。制定下发《关于加快发展

人力资源服务业的实施意见》，人力资源服务政策体系不断完善，大力加强

人力资源市场事中事后监管，推进人力资源市场诚信和示范建设，人力资源

市场秩序不断规范。截至年月底，全市共有人力资源服务机构

20236500

家，其中公共服务机构家、经营性服务机构家；全市从业人员共

100400

计余人。年度全年营业收入亿元实现年增长率

100002023100，30%,

服务超过万人次。

300

三、规划实施中的主要问题

总体看，《规划》实施两年多来情况良好，但也存在一些问题,影响《规

划》的顺利实施。

（-）就业总量矛盾和结构性矛盾并存。一是就业创业形势面临中美贸

易摩擦冲击。当前我国仍处于转方式、调结构、转换动力的关键期，中美经

贸摩擦对经济发展带来了一定的影响和挑战。二是总量矛盾持续加大。高校

毕业生总量连续三年在万左右,新增人口中处于就业创业活跃期的

2518-

4530，

岁人口为余万人增量叠加，求职竞争压力较大，总量性矛盾将在

很长一段时间较为突出。三是结构性矛盾凸显。一方面，人才结构（高校专

业结构）与产业结构不相适应，部分专业毕业生在较难就业。另一方面，高

校毕业生能力结构与企业需求不适应，部分大学生上岗后表现出知识转化能

力较差、适应岗位时间周期较长、难于发挥专业优势等情况。

（二社会保障服务面临较大压力。一是社会保障制度不断完善,享受基

本公共服务的人群和服务量迅速扩大,经办服务机构面临巨大压力；二是统

筹城乡发展，要求加快健全社会保障体制机制，加快推进社会保险制度改革

向纵深发展；三是提高统筹层次，要求加快实现社会保障基本公共服务的均

等化；四是人民群众多层次、个性化的需求日益增加，推进服务保障规范化、

标准化任务繁重。

（三）人才强市工作还需进一步加强。当前人才发展的总体水平与经

济社会发展需要相比还有许多不适应的地方，主要是：高层次创新型人才匮

乏，人才创新创业能力不强，人才结构和布局不尽合理,人才发展体制机制

障碍尚未消除，人才资源开发投入不足等等。

（四）事业单位人事制度改革深化难度较大。一是事业单位转换用人

机制的任务仍然很艰巨。在合同管理上，有的单位对聘用合同的作用还认识

不到位，合同作用发挥还不明显；在人员管理上，区县岗位设置管理还没完

全到位，岗位管理基础性作用还有待进一步确立。二是事业单位整体改革需

要配套推进。事业单位人事制度改革需要与事业单位机构编制、社会保障、

财政体制、收入分配、职称评定等领域的改革相配套。事业单位人事制度改

革单兵突进，制约因素过多，改革深化难度大。

（五）影响劳动关系和谐稳定的因素仍然存在。一是随着新业态大量

涌现,劳动关系的主体构成更加复杂,企业用工形式更加多样化,劳动者利益

诉求及表达方式更加多元化,加之经济下行压力和供给侧结构性改革,也增

加了劳动关系的不稳定性。二是企业的不规范管理、不依法签订劳动合同和

不依法缴纳社会保险以及劳动者不诚信等现象依然存在，劳动人事争议趋向

复杂化。

（六）公共服务工作还需进一步加强。一是人社领域的信息平台建设、

内部数据共享机制、事权下放创新等工作仍需进一步强化，〃一网、一门、

一次〃改革试点工作仍需加大推进力度。二是随着近几年人社事业的迅猛发

展，服务范围不断扩大，基层经办人员编制已不能满足事业发展需求。为解

决人员不足问题，招录了一定数量的劳动保障协管员。但因其待遇较低，造

成队伍不稳定、人员流动性大，影响到了经办管理的效率和质量。

四、进一步实施好《纲要》的主要措施

〃十三五〃后期，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人为中心的发展

思想，坚持民生为本、人才优先工作主线，围绕奋斗目标，抓重点、补短板、

强弱项、防风险，把稳定就业放在更加突出位置，深化社会保障改革，大力

实施人才强市战略，稳步推进人事制度改革，完善工资收入分配制度，构建

和谐稳定劳动关系，加强人社系统行风建设，不断提升人力资源和社会保障

工作的质量和效益，切实增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

（-诠力推动实现更加充分更高质量就业。坚持就业优先战略，把就业

工作放在更加突出的位置。一是实施更加积极的就业创业政策。以《百万大

学生留就业创业年行动计划》和《雁归行动计划》为牵弓,进一步完善

5I

支持扶持政策统筹推动高校毕业生、城镇困难人员、农村转移劳动力等重点

群体充分就业、高质量就业。二是不断优化就业创业环境。大力开展大学生〃

开学季〃〃毕业季〃系列活动，广泛组织〃创业大赛〃〃求职大赛〃，隆重

表彰〃工匠之星〃〃创业明星〃〃最美农民工〃，在全市营造浓厚的就业创

业氛围。三是加大职业技能培训力度。树立〃技能就业〃的良好导向，推动

农民工职业技能提升计划和技工教育赋能工程深入开展，探索推进技工院校

结构性改革，扩大职业技能培训规模，下大力解决结构性就业矛盾。四是打

赢就业扶贫攻坚战。持续深化就业扶贫劳务协作，积极探索就业扶贫新模式、

新举措，突出贫困劳动力精准帮扶，切实增强就业扶贫的针对性。

（二）全力推进多层次社会保障体系建设。按照〃兜底线、织密网、

建机制”的要求和〃量力而行、尽力而为〃的原则，深入实施全民参保计划，

把民生安全网织密扎牢，进一步满足群众的稳定预期和安全预期。一是持续

推进养老保险制度改革。按照中省部署，贯彻落实基本养老保险制度改革总

体方案。二是完善工伤保险、失业保险制度。继续实施失业保险〃援企稳岗

护航行动〃。三是稳步提高社会保险待遇。在实施阶段性降低社会保险费率

政策的基础上，稳步提高各类社会保险待遇水平。

（三）全力推进人才队伍建设。坚定不移实施人才强市战略，实行更

加积极、更加开放、更加有效的人才政策，持续激发各类人才创新创业活力。

一是创新人才评价机制。完善职业资格制度，加强职业资格监管，推进人才

分类评价办法落实，加大人才工作创新试验基地建设力度。二是拓宽招才引

智途径。坚持〃内留外引〃的思路，持续推出更具竞争力的人才新政，以〃

高精尖缺〃为导向，精心组织开展赴外精准招聘活动。三是加大人才培养力

度。实施专业技术人才继续教育和知识更新工程，加大博士后创新基地建设

力度，提高人才培养质量。

（四）扎实推进事业单位人事制度改革。深入贯彻落实《事业单位人

事管理条例》，全面落实聘用制度，继续推行岗位管理，适度调整优化基层

专业技术岗位中、高级结构比例,继续实施〃引凤工程〃，分类推进事业单

位公开招聘，实施精准招聘，提高招聘质量和效率。

（五）注重完善工资收入分配制度。切实发挥工资收入分配对整个收

入分配的基础性、先导性作用，统筹平衡各方群体利益关系，着力形成合理

有序的工资收入分配格局。一是深化事业单位工资制度改革。坚持和完善事

业单位绩效工作总量管理。二是完善企业工资分配宏观指导制度。推进企业

工资集体协商，完善企业薪酬调查和信息发布体系，建立健全市场化工资决

定和正常增长机制。

（六）着力构建更加和谐稳定的劳动关系。把风险防控摆在首位,源头

治理、防微杜渐，妥善处理突出矛盾，切实维护好、保障好劳动者合法权益。

一是加强劳动关系协调工作。健全完善政府、工会、企业共同参与的劳动关

系协商机制，积极开展和谐劳动关系创建活动，促进劳动关系共建共治共享。

二是加强劳动保障监察执法。完善举报投诉、〃双随机〃监管、执法协作等

工作机制，提升劳动保障监察执法能力,维护劳动者合法权益。三是下大力

治理拖欠农民工工资问题。深入实施治欠保支三年行动计划，提高办公常态

化运行效能，落实属地责任，强化督导考核，确保农民工按时足额拿到工资。