近年来国家关于大学生就业的政策或思想

近年来国家关于大学生就业的政策或思想

[摘 要] 我国已经出台了不少大学生就业政策，但相关具体政策在理论与

实践方面仍然存在不少问题。为此，必须要采取积极措施加以解决。

[关键词] 大学生 就业 政策

我国每年都有数百万大学毕业生涌向社会寻求职业，大学生就业已成为当

今社会关注的焦点之一。而大学生就业问题的解决有赖于完善的国家大学生就

业政策。我国已经出台了不少相关政策，但仍然存在不少问题。为此，必须要

采取积极措施加以解决。

一、现阶段我国大学生就业政策的主要内容

所谓大学生就业政策，是指国家在一定的历史条件和历史阶段下，为解决

大学生就业与社会需求间的矛盾，正确引导大学生就业，从而为大学生创造良

好就业环境、增加就业机会，维护大学生和用人单位的合法权益所制定的指导

方针和行为准则等。大学生就业政策是国家就业政策的重要组成部分，受到国

家政治、经济等因素的制约，它包括国家基本方针政策、具体政策和各省、自

治区以及各地方据国家方针政策和本地实际情况制定的地方性政策规定。

当前我国大学生就业政策主要有三方面内容。

（一）关于大学生就业的方针、原则

1、鼓励和引导大学生到边远地区、艰苦行业和其他急需人才的地方去工作

等。

2、依据目前经济和社会发展的需求，优先保证国防、重点科研和教学单位

的需要。

3、师范类毕业生由教育行政部门安排在教育系统内的教学教育岗位上就

业。

4、贯彻统筹安排，合理使用，加强重点，兼顾一般和面向基层，充实生

产、科研、教育第一线的方针。

5、定向生、公费、收费委培生，毕业后按合同规定派回原定向、委培单位

(地区)工作。单招定向生毕业后回生源地所在县，安排到乡镇一级农业技术推

广、职业技术教育等岗位工作等。

6、坚持男女平等原则，用人单位对毕业生择业不得做出有性别歧视的规定

等。

（二）关于大学生就业的具体政策

1、有关大学毕业生安置的规定，如调配派遣对象，就业协议签订等。

2、接收大学毕业生的有关政策：跨省就业的宏观调控，事业单位接收毕业

生其经费来源，鼓励企业接收毕业生，就业健康体检。

3、大学毕业生档案及户籍关系迁移：户籍关系的迁出、迁入，学校要建立

健全学生档案等。

4、大学生相关鼓励政策：其一、鼓励大学生自主创业、灵活创业政策。到

非公有制单位就业的大学生,机关部门积极放宽建立集体与所聘大学生签订劳动

合同,为其办理社会保险手续等。其二、免费师范生就业的相关政策。我国在教

1、西部就业优惠政策。其一、对到西部县以下基层单位和艰苦边远地区就

业的大学生,实行来去自由的政策，户口可留在原籍或根据本人意愿迁往西部地

区。同时可提前执行转正定级工资，高定1至2档工资标准。其二、对自愿到

西部艰苦地区、行业工作，服务达到一定年限的，其在校期间的国家助学贷款

本息由国家代为偿还。其三、参加“大学生志愿服务西部计划”的大学生，服

务期满一年考核合格，报考研究生的，总分加10分，并可以应届生身份报考

国家机关公务员。报考西部地区性公务员的，笔试总分加5分。其四、高校毕

业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的，服务期限一般为2―3

年，工作期间给予一定的生活、交通补贴，统一办理人身意外伤害保险等。

2、残疾病患大学生就业规定。按规定招收的残疾大学生由学校负责推荐，

各级毕业生就业指导机构和民政部门共同协助他们就业。对于因患病等原因短

期无法工作并确无生活来源的大学生，由民政部门参照当地城市低标准，给予

临时救助。

3、毕业半年以上未能就业并要求就业的大学生，可持学校证明到入学前户

籍所在城市或县劳动保障部门办理失业登记。劳动保障部门所属的公共职业介

绍机构和街道劳动保障机构应免费为其提供就业服务等。

二、现阶段我国大学生就业政策存在的主要问题

尽管我国已经出台了不少大学生就业政策，但相关具体政策在理论与实践

方面仍然存在不少问题。

（一）大学生就业政策的利益倾向性问题

以西部大学生就业优惠政策为例，目前我国出台的鼓励政策，鼓励大学生

到贫穷落后地区及艰苦的工作岗位就业，但多数大学生考虑自身发展较多，并

不积极配合参与此类政策。因此，在大学生就业政策的制定中必须考虑大学生

利益倾向问题结合实际，建立有效利益调节机制，吸引更多的大学生到西部等

地区就业，以便将更多的大学生服从国家的整体利益。

（二）大学生就业政策的可执行性问题

现阶段的大学生就业政策的可执行性并不乐观。具体体现在以下几个方

面：

1.激励大学生自主创业政策未落实到位

近年来，为提供给大学生更多就业机会，国家出台了一系列优惠政策以激

励大学生自主创业。很多地区在国家政策出台后，只是文件式的下发与颁布，

并没有相关部门进行督促与监督落实，导致其措施未落实到位。

2.国家出台的鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区去工作的许多优惠政策贯

彻的效果始终不够明显。

3.我国就业政策体系的完善对市场需求的一些行政性抑制依旧存在，导致

教育主管部门来说，根据所上报的就业率决定专业的去留，导致了专业不符合

实际所需的严重问题。

5.高校就业工作指导不力也是大学生就业政策落实不倒位的重要因素

目前高校就业指导工作效率有待提高。高校开展的就业指导，大多形式和

内容比较单一，仍然停留在讲解就业政策、收集需求信息、分析就业形势等方

面，仅仅是单纯的指导式方法，而忽视学生潜能的开发和创业、创新能力的引

导等，没有从实践方面进行很好的着手落实能力的培养。

6.大学生就业市场不健全，信息不畅通

各高校设置的大学生就业指导中心等作为目前大学生就业市场的中介组

织，其沟通供需双方市场信息、维护供需双方合法权益和促成合法交易的有效

形式、调解双方争议等功能远未得到落实。

三、进一步完善我国大学生就业政策的建议

（一）进一步转变用人机制，取消大学生就业中的政策性限制

1.改革户籍和档案管理制定，打破大学生就业中的区域壁垒

大学生就业中的利益倾向性问题。

在有需求、能够合理安排的前提下，对到西部贫困地区或基层就业的大学

生，政府可以明确政策、创造条件，如取消试用期、工资高到一至二级，使大

学生去得了、用得上、留得住。在引导大学生面向西部、基层就业过程中，应

加入更多的实惠，从经济上增加相应的工作津贴。

4.探索鼓励大学生自主创业的有效途径和相应的政策措施

政府和学校要超前探索鼓励大学生自主创业的有效途径和相应的政策措

施。可以通过政府设立小额贴息贷款，或借助社会风险投资基金等方式，扶持

大学毕业生开办、承包和改选企业。各级政府要从各方面为大学和自主创业创

造条件，如设立大学生科技创业基金，向希望创业并具备创新科技项目或成果

的学生提供贷款或优惠政策支持。

5.建立有效的政策执行评估与反馈机制

近年来，中央和地方各级政府陆续出台了一些促进和鼓励大学生就业的政

策与措施，但部分政策只是一纸空文没得到真正落实，这就说明评估与反馈机

制的必要性。通过建立政策执行评估主反馈机制，从政策执行的结果进行有效

职业生涯规划的指导，对学生的就业思想有着重要引导作用。拥有一个好

的职业生涯规划，能让学生转变观念，对自身有了一个很好的定位。同时能走

出找工作的一些误区，避免走更多的弯路。

（三）构建更加完善的大学生就业市场

1.完善就业政策法规，建立和健全大学生就业市场运行规则，规范市场行

为通过完善大学生就业合同或协议方式来规范大学生与用人单位的关系，避免

大学生权益受到用人单位的侵害。通过完善就业政策法规，让大学生的权利与

义务等方面更明确，从而能使他们更好的运用法律武器来保障自己的合法权

益。同时通过大学生就业市场的健全运行，提供公平的平台，使大学生能公平

的培育。同时进行时间上的规划，按实际培育每年定期的就业市场及不定期的

就业市场等，给大学生提供更多合理的就业岗位，让其能更好地就业。