大学毕业生就业创业促进计划实施方案

大学毕业生就业创业促进计划实施方案

高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊

教育院校职业教育类毕业生，下同）就业创业工作关乎万家

幸福，关乎改革发展稳定全局。为贯彻落实人力资源社会保

障部 教育部《关于实施高校毕业生就业创业促进计划的通

知》精神，进一步做好高校毕业生就业创业工作，我省从2022

年起实施”高校毕业生就业创业促进计划”，提出以下实施

方案。

一、指导思想

深入贯彻党中央、国务院和省委省政府关于促进高校毕

业生就业创业的决策部署，坚持劳动者自主就业、市场调节

就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，促进创新创业带动

就业，聚焦高校毕业生就业创业，发挥政府、高校、社会等

多方面作用，加强政策统筹，整合利用资源，畅通就业渠道，

改善就业环境，建立健全促进高校毕业生就业创业的长效机

制，确保高校毕业生就业形势稳定。

二、目标任务

把有就业创业意愿的高校毕业生全部纳入就业创业促

和政策支持，市场供需匹配效率进一步提高，高校毕业生就

业权益得到有效保障，实现应届离校未就业高校毕业生实名

登记率达到100%，跟踪回访率达到100%，有就业创业意愿

的毕业生就业服务率达到100%，努力实现高校毕业生年底总

体就业率稳定在90%以上。

三、主要措施

深入实施高校毕业生就业创业促进计划，全面推进能力

提升、创业引领、校园精准服务、就业帮扶、权益保护五大

行动，创新服务模式，改善就业创业环境，鼓励引导高校毕

业生就业创业。

（一）能力提升行动

各市州各高校要全面提升高校毕业生就业能力，建立贯

穿高校毕业生整个学习和求职期间的就业能力提升机制。

1.加强就业创业指导。在校期间，加强职业发展和就业

创业指导教育，引导学生树立正确的择业观。完善学科建设、

课程设计，纳入必修课和学分管理。积极推进校企合作人才

培养机制，鼓励高校充分利用本土优质企业资源推动高校就

业创业指导精品课程建设。加强就业指导和创业教育培训师

资培养，积极开展有计划、有组织的培训，在专业技术职务

评聘中，充分考虑就业指导和创业教育培训教师的工作性

质、工作业绩，并在同等条件下予以适当倾斜，推进就业指

理论与实践相结合，开展多种形式的模拟实训、职业体验等

实践教学活动，有条件的还可组织参观人力资源市场，进行

职业能力测评等现场指导，增强毕业生实践能力。各地公共

就业服务机构要联合高校开展有针对性的职业指导活动，做

到每个毕业班都能得到群体性指导，每名就业困难毕业生都

能得到个性化咨询辅导。

2.加大培训见习力度。离校后，积极开展职业培训和就

业见习。加强职业培训，开展高校毕业生技能就业专项活动，

选择一批优质职业培训机构、职业院校（含技工院校），毕

2017年完成引领1.37万大学毕业生创业任务。

3.加强创业教育。把创新创业教育作为教育改革的突破

口，指导高校将创新创业教育融入人才培养全过程，重视高

校教师创新创业教育能力提升培养，引导和鼓励高校教师承

担创业培训教学任务，开发开好创新创业教育课程，高校要

普遍开设创业课程作为在校生的必修课，制定学分转换、弹

性学习时间、休学创业等措施，开展各类创业实践活动，要

积极依托XX省大学生创新创业就业学院建立校级创新创业

就业学院，整合优质资源加强创新创业教育，增强大学生创

新精神、创业意识和创新创业能力。

4.减轻创业负担。积极协调有关部门落实鼓励大学生创

业的各项政策和便利化措施，简化登记手续，提供企业开户

便利，为高校毕业生创业开辟“绿色通道”，提供多渠道资

金和场地支持。落实税费减免、行政事业性收费减免、场所

租金补贴、一次性开办费补贴等优惠政策，实施创新创业带

动就业“双百资助工程”，对创新创业带动就业效果较好的

人等多种方式提供资金支持。充分利用关停企业场地，依托

工业园区、产业集群区，突出加强孵化功能建设，着力形成

具有区域特色、产业集聚特征的省、市、县（市区）三级创

业孵化基地网络，整合各高校创新创业孵化基地资源，组建

XX省大学生创新创业孵化基地联盟，全省每年重点扶持50

个青年创业孵化基地建设（含大学生创新创业孵化基地）。

完善专家管理办法和专家服务模式，切实发挥专家志愿服务

团的服务作用，指导市州、县（市区）组建和完善创业专家

服务团和创业培训讲师团。组织开展创新创业大赛等活动，

充分发动和引导高校毕业生投身创业。发挥创业基地带动就

业的示范作用，20XX年至20XX年每年在高校评选一批省级

创业带动就业示范基地（示范园区），对经认定的基地（园

区）每个给予不超过100万元的一次性以奖代补资金。

（三）校园精准服务行动

各市州各高校要强化毕业生在校期间就业服务，尽早筹

保障部门对接等多种途径，广泛收集用人需求信息，建立用

人单位岗位需求信息数据库。搭建精准对接服务平台，运用

微信、微博、APP移动客户端等技术手段，将毕业生数据库、

用人岗位数据库对接，与XX省毕业生就业网及XX省毕业生

实名制综合服务平台联动，根据需求推送岗位、政策、服务

等信息，积极促进人岗匹配和就业服务精准匹配，逐步形成

全省的毕业生求职信息、用人单位诚信信息、岗位需求信息

及毕业生就业去向信息等公共服务动态信息数据库，充分发

挥校园市场的主体作用，根据供求双方特点，分层次、分类

别、分行业举办各类招聘活动，提高招聘服务效率。

7.开展公共就业专项活动。结合高校毕业生求职高峰时

段，积极开展公共就业服务进校园活动，重点开展好高校毕

业生网络招聘月、就业服务月、就业服务周、民营企业招聘

助，加强对校园招聘活动补助资金使用的监督，确保资金使

用合规高效。

（四）就业帮扶行动

各市州各高校要精心推进离校未就业高校毕业生就业

促进计划，力争使每一位有就业意愿的离校未就业高校毕业

生在毕业半年内实现就业或参加到就业准备活动中。

9.扎实推进实名登记。省人力资源社会保障厅、教育厅

和高校要在毕业生离校后，每年9月15日前完成数据衔接

工作。同时，加强信息校核，各高校要对离校未就业高校毕

业生数据进行进一步完善，确保重要信息完整。各市州要依

托基层公共就业服务平台，千方百计与教育部门移交的未就

业高校毕业生取得联系，掌握就业去向及就业服务需求，对

辖区内所有未就业高校毕业生进行摸查，将有服务需求的每

一个未就业高校毕业生纳入实名登记的范畴。提高高校毕业

生就业服务需求与享受就业服务的匹配度，制定个性化求职

就业方案，提供就业失业登记、职业指导、就业信息等就业

服务，帮扶符合条件的高校毕业生享受各项就业扶持政策，

师特设岗位计划”等基层服务项目。引导高校毕业生到西部

地区和艰苦边远地区工作，研究制定《关于加强和改进艰苦

边远地区县乡事业单位公开招聘工作的实施意见》，艰苦边

远地区基层机关事业单位招录高校毕业生的，可适当降低门

槛、放宽条件。建立体现基层一线专业技术人才工作实际和

特点的职称评价标准，合理设置评定条件。参与基层服务项

目的高校毕业生服务满1年且考核合格，可按规定参加职称

评定。做好大学生征兵等组织工作，落实好基层就业学费补

偿、助学贷款代偿政策。对我省所属普通高校应届毕业生，

自愿到我省贫困地区县以下基层单位工作、服务期3年以上

（含3年）的，可享受学费补偿。结合政府购买服务工作的

推进，开发一批符合高校毕业生特点的基层岗位，探索我省

政府购买基层公共管理和社会服务岗位吸纳高校毕业生就

11.实施重点帮扶。将孤儿、残疾人、少数民族、零就

业家庭、城乡低保家庭、纯农户家庭、建档立卡贫困家庭等

困难高校毕业生列为重点对象，实行重点帮扶。各市州要针

对困难高校毕业生摸底排查，建立台账，实施“一人一策”

专项帮扶计划，提供技能培训、技能鉴定、就业推荐、就业

见习等全程就业服务，实施公益性岗位托底援助保障，促进

其尽快就业。对纯农户离校未就业高校毕业生实施动态清零

管理，纯农户离校未就业高校毕业生在公益性岗位安置就业

的，按照就业困难人员规定给予公益性岗位补贴和社会保险

补贴。做好城乡低保家庭、孤儿、残疾人以及在校期间已获

高校毕业生提供优质快捷高效的服务。健全高校毕业生就业

服务信息化系统管理，加强数据的运用和研判，分析高校毕

业生就业形势变化和就业创业服务情况等。各高校要建立本

校毕业生就业质量年度报告的发布制度。

13.维护公平就业权益。加强人力资源市场监管，定期

开展公平就业专项检查行动，加强对各类企业特别是中小企

业在劳动用工、缴纳社保等方面的劳动监察，提高高校毕业

生劳动合同签订率和履行质量，促进高校毕业生稳定就业。

积极推动和落实国有企业招聘信息公开工作，各市州要在各

级人力资源社会保障官方网站建立国有企业招聘信息公开

专区，为同级国有企业提供相关服务，确保做到招聘公开、

过程公开和结果公开。健全毕业生到基层工作的服务保障机

制，帮助他们解决好薪酬待遇、职称评定、落户、档案管理、

社会保险转移接续等实际问题。

四、工作要求

（一）重视，加强领导。各级人力资源和社会保障部门、

部门、教育部门、各高校要加强沟通合作，健全工作衔接和

数据共享机制，共同推进计划实施，形成覆盖校内外各阶段、

求职创业各环节、就业创业全过程的服务体系。各级人力资

源和社会保障部门要积极落实各项就业创业政策，促进未就

业高校毕业生尽快实现就业创业。各级教育部门要协同宣传

落实各项就业创业政策，把就业创业工作作为高校办学评价

的重要内容。各高校要全力配合各级人力资源和社会保障部

门、教育部门工作，将就业创业工作作为“一把手工程”来

抓，并落到实处。

（三）大力宣传，提升实效。各级人力资源和社会保障

部门、教育部门、各高校要加大宣传力度，制定详细的宣传