创办育英民办职业学校建设项目可行性方案(项目计划书)

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经允许，请勿外传

I

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目录

一、概述 ..................................................... （3)

ニ、创办育英职业学校（民办）的必要性 .............. （4)

三、 创办育英职业学校（民办）的可行性 ............. ()

四、 创办育英职业学校（民办）的基本构思 .......（）

五、 效益评价 ................................................... （）

六、 风险分析 ................................................... （）

七、 实施项目单位简介 ...................................... （）

A、陳 .................................................................. ()

一、校园规划草图

ニ、法人资格证书

三、 机构代码证书

四、 税务登记证书 五、验资报告

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关于创办

育英职业学校（民办）的可行性

申请报告

一、概述 党的十七大报告明确指出，要”大力发展职业教育〃，这无疑是给我 们发展职业

教育指明了方向。大力发展职业教育,加快人力资源开发， 是落实科教兴国战略和人才强国

战略，推进我国走新型エ业化道路、 解决《三农"问题、促进就业和再就业的重大举措；是

全面提高国民 素质，把我国巨大人口压カ转化为人力资源优势，提升我国综合国力、 构建

和谐社会的重要途径。

当今，我国正在走新型エ业化道路，调整经济结构和转变增长方式。 实施国家技能型人才

培养培训工程，加快生产、服务ー线急需的技能 型人才的培养，特别是现代制造业、现代

服务业紧缺的高素质高技能 专门人才的培养。成为当今职业教育的首要任务。目前，改革

和发展 职业教育逐步成为社会共识，职业教育规模进一步扩大，服务经济社 会的能力明显

增强。职业教育呈现出勃勃生机，''百花齐放"的时代 已经来临。

但是，从平鲁乃至整个朔州市来看，职业教育的发展是滞后的。由于 长期受计划经济的影

响，人们思想观念不够解放，全市范围内多层次、 全方位的职业教育体系构建不全。本市

范围内的几所公办职业学校, 由于种种原因，导致办学水平不高，任然以学历教育为主，不

能以市 场为导向，不能以就业为主导而办学，很难适应全市经济发展的需要。 就平鲁区具

体情况来说，现在只有一所职业中学，从办学规模和社会 职业教育需求来看，很难满足人

们群众日益增长的职业教育需求，每 年有大批初中毕业生为了求得一技之长而远走他乡。

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在我区创办一所 民办职业学校，正是顺应了时代要求，优化了教育资源，减轻了政府 负担，

为当地经济可持续发展打下了良好的基础。 ニ、创办育英职业中学（民办）的必要性职业

教育在发达国家很受重视，被当作全社会教育系统中的ー个重要 的子系统，在西方被一些

人喻为”使社会走向博雅的杠杆"。职业教 育在整个社会发展中起着至关重要的作用，它使

国家的资源利用者、 开发者、管理者的技能不断更新，它使整个社会的技术含量、智能含 量

和精神价值的含量不断提高，它使ー个国家的整体的民族素质从中 不断获益和增强。由此，

职业教育的理念也随着职教的发展得以不断 翻新。职业教育是终生教育的组成部分，联合

国的教科文组织在其诸 多文件中多次强调指出：''每个人的一生应该不断接受不同层面的、

不同程度的职业教育的培训"。近年来，我国很多本科生由于就不了 业，返回来再接受职业

教育，已经屡见不鲜。在我区大力发展我区民 办职业教育是推进经济结构调整、优化投资

环境、实现强区富民、建 设和谐社会的迫切需要，也是开发人力资源、促进劳动力就业和

再就 业、保持社会稳定的重要挙措。

(ニ）创办育英职业学校（民办），是顺应知识经济时代发展构建我 区完整教育体系的客观

需求。

二十一世纪是终生教育的世紀，知识是以前所未有的速度在翻新，靠 经验、靠资历、靠ー

劳永逸的文凭去胜任工作的时代已一去不复返了。 职业教育将逐步在向短期、高效、多层

次等方面发展，这种发展方向 越来越多地适宜知识经济时代的再教育的要求。职业教育是

ー项平凡而伟大的教育工作，它的平凡在于它和其他的社会分エー样，都是整 个社会不可

缺少的重要组成部分；它的伟大在于它用众多的学科、新 生的思想、鲜活的知识、博彩的

价值，熏陶、塑造、再生着整个社会 的智能和精神。在我区大力发展民办职业教育是和基

础教育一祥，是 为经济发展和社会进步提供人才、智力和技术支持的基础，是实现人 的全

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面发展的重要途径，是构建我区完整的教育体系的最为基础的伟 大工程。

(三）创办育英职业学校（民办），是我区教育事业自身发展的客观 需求。

随着我区经济发展水平逐渐提高，人民群众对优质教育资源（包括优 质职业教育资源）的

需求日益強烈，但目前我们所能提供的优质教育 非常有限,毎年有大量的初中毕业生毕业后

大量赴外地读书或外出打 ェ。目前，平鲁区高中教育、职业教育的发展缺乏竞争，活力不

足, 可供广大人民群众选择的教育资源短缺，远远不能适应教育发展的需 要。全区每年初中

毕业生4500人，而升入高中的仅1500人左右, 升学率33«>/,低于全省平均水平44〇/,

〇〇

升入职中的800人左右， 还有2300多初中毕业生未经培训就走向劳动市场，给社会造成很

大压力。所以积极发展民办职业教育，可弥补普通高中教育和职业教 育发展的不足，是我

区教育工作的重要任务。同时，是对我区公办职 业教育最有效的补充和強力促进，并加快

在办学形式多祥化方面的有 益探索。

(四）创办育英职业学校（民办），是强有力提高我区劳动力素质的客观需求

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我区地上产业很少，劳动力资源丰富，但劳动力文化科技素质不高， 大多缺乏专业技能，

外出打エ也仅靠传统的师徒方式获得一点技能。 人力资源的比较优势没有得到有效开发，

已严重影响了经济社会的发 展和农民增收创收，就业矛盾比较突出，好多人无事干，好多

事无人 干，这个问题的症结就是劳动カ转移培训不够。因此，急需有一所上 档次、上规模

的民办职业技术学校来加强我区农村劳动カ转移培训。 只有兴办职业技术学校，对适龄人

口进行专业技能培训，提高劳动カ 素质，将人口压カ变为人力资源，才能带动农民增收，

促进我区经济 发展。在全社会确立人力资源是经济社会长期持续发展的第一资源; 全面开发

人力资源是全面建设小康社会的第一目标;全面开发人力资 源是实现富民強国的第一国策;

全面开发人力资源是各级政府的第一 责任。

三、创办育英职业学校（民办）的可行性

(一）适应国家经济发展需要，市场前景广阔。

我国社会正从农业社会向エ业社会转变，经济结构正发生着质的飞 跃，从传统的廉价劳动

力低成本竞争向依靠科技进步和创新的高技术 产业转化，因此，拥有大批智能型技术工人

和实用型技术工人，己被 公认为提高ー个地区经济竞争力的关键因素，但”技工荒〃正困

扰许 多省区的经济发展进程。近年来，经济发达省区尤其是长三角、珠三

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角地区，''技工荒"正成为制约当地经济发展速度的致命性因素。全 国技エ总量不能满足市

场所需同步增长这ー矛盾，导致各地各企业纷 纷以各种方式抢人才、挖技工，因而，兴办

职业教育、培养适应市场 需求的产品新型技术性工人，将是一条利我利他、益国益民的

一一

多 赢之路，是市场经济的必然选择。

(ニ）民办职业教育完全符合国家政策，受国家法律鼓励。

《中华人民共和国职业教育法》第七条规定：U国家采取措施，发展 农村职业教育，扶持

少数民族地区、边远贫困地区职业教育的发展〃。 国务院《关于大力发展职业教育的决定》

中指出：把发展职业教育作 为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。山西省委、

省政 府《关于进ー步振兴职业教育的若干意见》指出：”要牢固树立抓职 业教育就是抓发

展、抓就业、抓富民、抓稳定的观念，努力开创职业 教育发展的新局面。〃朔州市政府也

出台了相应的政策，以促进职业 教育的发展，因而，从中央到地方各级政府都在高度重视

职业教育的 发展，出台了很多鼓励、优惠政策，职业教育的春天已经来到。

(三）整合育英学校现有资源，为创办、发展育英职业学校打下坚实 基础。 整合育英学校现

有资源，特别是优质的管理资源，为创办、发展育英 职业学校打下坚实基础。职业学校的

学生管理，往往决定办学质量和 办学效益。职校学生难以管理，是全国职业教育的难题，

这个问题的 根源实际上在于体制。民办职业教育是ー种全新的体制，在学生管理 方面可以

大有作为，通过整合育英学校现有管理资源，解决职业学校 学生难于管理的痼疾，树立良

好的职业教育形象，改变人们对职业教 育的不满和担忧，从而促进全社会形成正确的职教

观念。整合育英学 校现有优质资源（社会、人力、管理、教学、资金、信誉、质量等）， 创

办育英职业学校,使我区尽快实施以能力建设为本的职业教育和就 业培训制度，建设学习型

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社会保障制度，提高职业教育与人力资源开 发程度，以职业教育多元化推动我区职业教育

跨越式发展，乃至推动 经济社会建设和强区富民战略的早日实现。

(四）用社会的钱办教育的事，用社会的钱服务社会。

用社会的钱办教育的事，用社会的钱服务社会。用明天的钱办今天的 事，用明天的钱，造

就明天的人才。发展是硬道理，教育要优先发展 同样也是硬道理。育英学校董事会，经过

九年来的办学实践，已经摸 索出了一整套成功的办学投资方式，和几大银行及有关企业建

立了良 好的合作关系。所以，有足够的经济实カ和投资能力，来创办育英职 业学校。

四、创办育英职业学校（民办）的基本构思 (一）学校概況

1、办学思路

(1)

坚持以就业和升学为导向，面向市场办学，根据经济社会发展 需要确定培养目标，积

极为社会培养急需、适用的人才。

(2)

面向1 土会〃，突出职业教育的办学特色，开展多种形式、多种 类型的教育培训，积

极为农村劳动カ转移培训服务。

(3)

加强产教結合、校企合作，积极构建充满活力、富有效率、互 利共赢的办学机制，积

极推进职业教育的开放性、灵活性和多祥化。

2、办学规模

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规模设置以国家教育部2001年7月2日颁布的《中等职业教育设 置标准（试行）》（以下简

称《国标》），在校学生数字应为3000 人左右，专业教师不低于100人，中级以上专业技

术职务的专任教 师不低于70人。建设具有与办学规模和专业课相适应的校园、校舎 和设施。

校园（不含职エ宿舎和其他附属机构）占地面积不少于14 万平方米（大约200亩）。校舍

建筑面积（不含教职エ宿舎和附属 机构）不少于6万平方米。体育用地，应建设ー个有400

米环型跑 道的标准田径场，并且还要有能满足教学和体育活动所需的其它设施 和场地。图

书馆和阅览室要按照《国标》建设以适应办学规模满足教 学需要。必须按照《国标》建立

具有与专业设置相匹配，能满足教学 要求的实验、实习设施和仪器设备。还可利用校企联

办的形式，建立 与所设专业相适应的校内实习基地和稳定的校外实践活动基地。建设 具备

能够应用现代化教育技术手段实施现代远程职业教育教学与管 理信息化所需的软、硬件设

备，力争在六年内建成省级示范中等职业 学校。

(1)

设60个教学班，每班55人，在校生3300人，新建教

学楼、办公楼、学生公寓、教师公寓、餐厅、运动场、体育馆、技能 车间、实习基地等。

(2)

资金来源：自筹。

(3)

学校性质：民办，区教育局指导。

(4)

学制：实行两年制职业高中和三年制职业中专的基本学制，其 中实习时间为一年。并

积极开展职业技能培训。

(5)

专业设置：紧密结合经济和劳动市场需求，开设采煤、财务、 艺术、畜牧、武术、驾

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驶、导游、数控技术应用、计算机应用与软件 技术、机械修理、装璜设计等专业；井面向

农村，开展农村劳动カ转 移培训。

(6)

教师配置：由区政府配备文化课教师及专业课教师70人。整 合现有公办校教师资源，

将优秀教师选拔到该校任教；广泛吸引和鼓 励企事业单位工程技术人员、管理人员和有特

殊技能的人员到学校从 事专、兼职教学工作。

(7)

职员配置：学校自行招聘员ェ90人，ェ资用办学合法收入发 放（其中包括炊事员、

财务人员、门卫、锅炉ェ、保安、司机、保管、 卫生、采购、生活管理等）。

(8)

土地：按现行有关政策规定由区政府提供土地200-300亩。

(9)

招生与就业：对学校招生实行《五个开放"政策，即放开计划限 制、放开年龄、应往届

和身体条件限制、放开招生时间限制、放开入 学考试限制、放开区域限制。从每年4500名

初中毕业生录取1200 人左右。学生实行”订单式"培养，全部推荐就业。毕业生与国家其 它

中等职业学校的毕业生享受同等待遇，学生毕业颁发省教育厅验印 的职业中专或市教育局

验印的职业高中毕业证书。

(ニ）资金投入：

按照''长远规划、整合资源、分期投资、边建设边办学"的原则进行 科学有效投资，精心做

好长远发展规划。总投资4508万元。

1、第一期投资1500万元，聘请有关专家，精心做好长远发展规划， 从实际需求出发，精

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打细算，做好框架性建设。

30个班教学楼ー幢：600元/平方米X4500平方米=260万元; 综合实训楼ー幢：600元/平

方米X3300平方米=198万元； 学生公寓ニ幢：600元/平方米X2500平方米X2=300万元；

食堂楼ー幢：600元/平方米X3200平方米=192万元；

运动场（包括设施）：50万元；

实训设备仪器：：120万元；

院墙、道路等基础设施：180万元

其它费用（施工设计、生活用品、电器和食堂设备等）：200万元。

以上共计：1500万元。

2、 第二期投资1500万元。依法办学，按照《国标》建立并完善切 合平鲁实际的职业教育

章程和相应的管理体制及学校硬件建设，保持 学校可持续发展。

30个班教学楼ー幢：600元/平方米X3500平方米=210万 元；

综合实训楼ー幢：600元/平方米X3300平方米=198万元； 学生公寓ニ幢：600元/平方米

X2500平方米X2=300万元；

教师公寓楼ー幢：600元/平方米X2500平方米=150万元； 食堂楼ー幢：600元/平方米

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X3200平方米=192万元；

体育馆（包括设施）：250万元；

实验设备仪器：120万元；

其他设施（生活用品、电器和食堂设备等）：80万元。

以上共计：1500万元。

3、 第三期投资1500万元。依靠国家的宏观职教政策和地方政府的 政策支持，进入国家级

重点职业高中的申报阶段，主要做好基地建设， 使职业教育成为地方经济和社会发展的不

可缺少的组成部分,并使其 成为平鲁区人力资源开发和利用的基地。

阶梯教室楼ー幢：600元/平方米X3500平方米=210万元；

综合游泳馆ー幢：600元/平方米X3300平方米=198万元； 实训设备仪器：150万元;

综合实训基地建设（实习修理厂、实习养殖场、职业介绍中心、实习 酒店等）：800万元。

其他设施（校园绿化、校园文化景点、联合办学等）：150万元。

教师家属楼ニ幢：800元/平方米X5000平方米X2=800万元 (不在总投资内）；

以上共计：1508万元。

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以上三期共计投资4500万元。

(三） 建设地址井坪镇北坪教育园区。

：

(四） 管理模式：

实行董事会领导下的校长负责制，设董事会、监事会、校委会、党支 部。中层机构有：教

务处、学生处、保卫处、财务处、后勤处、エ会、 团委会、妇代会、实习与就业处、实验

基地、综合办公室等。

五、效益评价

(一）社会效益

1、 育英职业学校的建成，对提高全民素质，促进劳动就业保障，构 建和谐社会，推动当

地经济发展打下良好基础。

2、 育英职业学校的建成，可减轻当地群众教育成本负担，帮助贫困 群众脱贫致富，实现

科教兴区战略做出应有的贡献。 3、育英职业学校的建成，能够为政府分忧，减轻政府财政

负担，优 化当地教育资源，促进和深化教育改革，増强平鲁教育整体实カ和竞 争力。 4、

育英职业学校的建成，对加快城市化建设，尽快建成城市教育园 区及城市软环境建设，将

起到很大作用。 5、育英职业学校的建成，可为当地现代化建设培养大量高质量的劳 动者

和实用人才，对建设人力资源强区将起到不可估量的作用。

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(ニ）经济效益

办教育谈经济效益是教育产业化的观点，而教育产业化经过十多年的 实践，已经''破产〃，

实践证明这种观点和做法是行不通的。因为教 育是促进全社会发展的事业，他的产品是''

人不是钱，如果办教 育是为了追求经济效益的最大化,那么他的产品的不合格率必将也是 最

大化。所以，办教育不能追求经济效益，而取得适当的、建立在科 学合理的、符合教育规

律的、不伤害教育本身的微量回报也是应该的。 因此，经济效益也就无法分析。

六、风险分析

任何事业的推进都是既有积极的可行的一面，同样也具有消极的ー 面，发展、机遇和风险

同在。育英学校创办育英职业学校也不会有例 外，就其风险问题粗略思考罗列如下： (一）

平鲁区引进人才的机制不完善，现有的职教师资水平过低，远 未达到《国标》要求。经济

发展靠人才，教育的发展更是靠人才。若 不能对教师队伍的建设引起足够的重视，其风险

是巨大的。

(ニ)平鲁区现有职业教育的管理干部思想政治素质和管理能力还相 当欠缺，难以选聘到具有

本科以上学历、高级专业技术职称、丰富管 理经验和高素质的校长。现代社会没有强有力

的科学管理，任何事业 的发展都潜伏着危机和风险。

(三） 我市怀仁县职业教育的蓬勃发展和强有力的政策支持，一方面 可以提供经验于我们

借鉴，但另一方面对预想做大做强的平鲁职教所 带来侵吞生源等竞争的压カ不可忽视。

(四） 因我区离市区太近，市里的各类职业技术学校等早已经进入国 家级职教的行列，无

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论师资和设备、无论硬件和软件己经具备办好规 模职教的实力，无疑会对平鲁的职业学校

形成较大冲击。

(五） 创办育英职业学校，必须瞄准国内高标准的职教，办出自己的 特色和规模，最终体

现后发优势，否则低起点办学必然潜伏着危机和 风险。

(六） 平鲁区企业的用人理念、人才观、人力资源质量观和现代企业 管理的科学理念与经

济发达地区相比还有相当一段距离，加之企业较 少，这对校企合作的成效以及使职教向纵

深发展带来一定风险，所以 必须将视野放宽，立足平鲁面向全国。

(七）平鲁区群众特别是相当数量的农民，受职业教育观和就业观还 相当落后，这无疑给做

大做强的平鲁职业教育带来一定危机。

七、实施项目单位简介

平鲁区育英学校经平鲁区委、区政府批准（2000-8号文件），成 立于2000年8月，性质为

四轨制民办公助小学，学校当年秋季即 开始招生入学。2001年秋季，根据平鲁区直小学毕

业生较多，区 直中学班容量过大，容纳初一新生确有困难的现状，经区长办公会议 研究決

定，同意育英学校成立四轨制初中，并于当年招收初一新生入 学，由教育主管部门组织实

施，办学性质为自收自支。从此，育英学 校成为了一所九年ー贯制学校，两种办学机制并

存，一直延续至今。 学校现有小学、初中教学班35个，在校学生从建校初期的92名发 展

到现在的2672名，教职员エ152名，其中公办教师28名，中 小学教师合格率100%。学校

占地面积15500平方米，建筑面积 5848平方米，有教学楼、宿舍楼、电教室、仪器室、图

书室、餐 厅、操场等教学、活动、生活场所。九年来获得”山西省优秀民办学 校〃、”朔

.

M

州市特色学校〃、平鲁区先进单位〃、”平鲁区红旗単位" 等二十多项省、市、区荣誉称号。

2003年获全区中学调研考试第 ニ名；2004年小学获全区调研考试第三名，初初三获

一、

第一名， 首届中考政治、化学单科成绩名列全区第一；2005年全区初中调 研考试名列第

二，中考政治、化学、物理单科成绩名列全区第一； 2006年中考升学率45〇/〇名列全区

第一,所有科目成绩均名列全区

第一；2007年小学调研考试六年级英语、自然、社会、思品名列 全区第一，初中升学率5

8«>/〇名列全区第一，中考各科成绩均名列全 区第一，李林中学录取332名，占该校录取

新生的三分之其中 参加该校入学复试成绩第一的学生，是育英学校的承磊。2008年 中

一，

考升学率、达线率均居全区第一，并取得综合全市排名第二的好成 绩(仅次于怀仁略宏中学，

达线率却超过峪宏中学16.87个百分点)， 李林中学高一新生三分之ー来自育英学校。

学校创办九年来，在平鲁区委、区政府和区教育局的领导下，学校认 真贯彻党的教育方针，

坚决执行《义务教育法》、《民办教育促进法》 等有关法律法規，依法办学，规范办学，

赢得了领导、社会、家长和 学生的一致好评。学校形成并确立了”三三〃办学思路，即以”

三办" 为宗旨，以”三优〃为目标，以”三爱"为精神。三办是：按教育规律 办事，办规范

学校；从实际出发，办民心学校；顺应时代要求，办创 新学校。三优是：优化育人环境，

提供优质服务，创造优秀成绩。三 爱是：爱校如家的主人翁精神，爱岗敬业的奉献精神，

爱学好胜面对 现实不服气的争上游精神。形成并确立了”一二三四五"治校方略， ー是坚持

ー个中心，以教学为中心；ニ是抓好两个重点，育人环境和 住校生管理；三是把握三个主

攻方向，课堂要效益，单科要成绩，比 赛要名气。四是做大做强四大支撑点，即学生能吃

能住，能上早晚自 习，收费标准低，有一支爱岗敬业的教师队伍。五是要求教师发扬五 种

精神，即终身从教的事业精神，刻苦钻研的探索精神，爱生如子的 敬业精神，不甘落后的

.

拼搏精神，不计得失的奉献精神。在安全工作

方面严格做到"五个不发生〃（上下学路上不发生意外事故；校园不 发生伤害事故；课堂不

发生责任事故；宿舍不发生管理事故；后勤不 发生食物中毒事故）。多年来，学校为优秀

学生发放奖学金8万余 元,为特困生減免伙食费等有关费用10万余元。学校以质量求生存，

以效益求发展，已经形成了鮮明的办学特色，走出了我区民办学校的 一条办学新路，呈现

出了备受社会关注、面对强势竞争而强劲发展的 良好势头。

八、附件（见后页）：

一、校园规划草图 ニ、法人资格证书

三、 机构代码证书

四、 税务登记证书 五、验资报告