民办中小学财务管理问题及改进对策

财务管理

民办中小学财务管理问题及改进对策

◎文/陈 凯

摘 要：本文介绍了民办中小学财务管理遵循的原

则，分析了民办中小学财务管理存在的问题，并提出解决民的正常发展。同时，部分政府部门在民办中小学财务监

办中小学财务管理问题的对策，希望可以将民办中小学财督方面力度不够，导致在资质审批、资金使用等方面出现

务风险控制在合理范围内，进而推动学校全面发展。问题，多单纯地停留在看账本、翻凭证等事后监督层面。

关键词：民办中小学；财务管理；问题

0 引言

民办学校在一定程度上可以反映我国教育改革变化，

同时也有效填补了我国教育资源匮乏的现状，满足了大众民办中小学的特殊性使学校在获得上级资金扶持上存

对教育的需求，也为社会经济建设培养了优秀的人才，所作在一定的难度。如何筹措资金成为影响民办中小学长久发

出的贡献得到社会各界的广泛认可。但在民办学校中仍旧展的主要原因。根据实际情况调查发现，在当前的民办中小

存在诸多问题，如财务管理、教学质量等，其中财务管理问学中资金筹措方面有着十分严峻的问题，一定程度上加大

题尤为突出，若无法得到及时解决，不仅会对自身发展产生了学校财务风险。具体而言：（1）筹措渠道单一。在大多数的

不利，而且会影响社会和谐稳定。因此，加大对民办中小学民办中小学中，资金的筹措渠道主要是学费，学校对学费的

财务管理工作的研究力度是十分有必要。依赖性很大。若学校的生源受到影响，则会对学校财务工作

1 民办中小学财务管理遵循的原则

1.1 规范性原则

民办中小学具有独立存在性，相关管理者需要拥有相关水电采暖方面需求量较大，这些问题都在一定程度上

良好的法律意识，并按照国家相关法律法规做好财务管加剧了学校资金使用难度和风险，导致资金流动性缓慢，

理工作；同时需要意识到从事行业的特殊性，要自律，严进而引发财务风险。（3）收费标准不统一。由于民办中小学

格遵守法律法规，履行相应的职责。此外，政府部门也要财务工作具有一定的独立性，导致在收费上缺少统一的标

做好监督管理工作，与教育部、财务部、税务部等合作，加准，有些学校为获得更多的资金，会出现更改标准或扩大资

大对民办中小学财务管理的力度，保障中小学财务的安金收取项目的问题，导致学校生源无法得到保障，久而久之

全性，降低财务风险，提高资金使用率。就会引发严重的财务风险。

1.2 公平性原则2.3 资金运用管理需要规范

做好财务管理工作才可以保障中小学的稳定发展，（1）校舍闲置占用资金量大。部分学校生源得不到保

同时中小学财务管理工作也需要接受社会各界的监督和管障，学校校舍、设备、器材等使用率不高，同时受到资产折

理。由于中小学财务管理工作量大，内容复杂，而民办学校旧费高因素的影响，学校不得不加大维护成本费用，进而

的性质决定了管理方面的特殊性。在整个财务管理过程导致学校资金运行方面存在问题。（2）预算管理混乱。由于

［1］

中，学校需要严格遵守公平性原则，拥有一定的公开意识，预算在设计、落实、监督等方面缺少有力的支持，导致学

尤其是各项资金的使用、财务信息等，以及各方面财务管理校预算管理工作较为混乱。有些学校领导人员甚至是私

措施和制度的落实情况，进而有效减少财务风险的发生。自更改预算编制计划，进而影响预算管理工作的开展，

2 民办中小学财务管理存在的问题

2.1 需要完善的财务制度

政府部门为规范民办教育机构的行为，相应推出了不到位，进而导致账目管理不规范。（4）资金管理不合理。

一系列政策和法律法规。但根据实际调查结果发现，民办学校在固定资产使用、维护，流动资产管理、使用等方面

学校在实际相关政策和法律法规落实上，对自身有利的存在一定的局限性，工会制度也未在学校中发挥自身作

内容能够迅速执行，而对自身非有利的则区别对待，进用，这也会在一定程度上加剧学校财务风险。

而导致民办中小学的财务管理工作执行力度不同，外部

监督工作和内部控制制度无法最大化发挥自身作用。此

外，对于中小学自身而言，有些学校领导人员为考虑自身财务管理和审计监督工作的顺利开展都离不开制度

利益，影响学校财务工作秩序，出现账目不清、会计监督的建设。由于中小学分布在我国各地，受到政府政策、省

工作不到位等情况，增加财务风险发生率，严重影响学校

［2］

虽然这种事后监督方式能够发现存在的财务问题，但却

无法最大化发挥自身作用。

2.2 资金筹措管理难度大

产生巨大的影响。（2）资金使用量大。通过民办中小学资金使

用情况来看，一般在购买维修教学设备、发放教师工资以及

［3］

为学校财务管理工作带来一定的难度。（3）账目管理不规

范。由于民办中小学信息技术使用不成熟，监督管理工作

3 解决民办中小学财务管理问题的对策

3.1 建立完善的民办中小学财务管理制度

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财务管理

市地域等因素的影响，导致无法形成统一的管理。财务业，不仅与社会发展息息相关，同样与每个家庭的和谐幸

部门与国家教委早些年已经在中小学财务管理制度中指

出，对不需要设置财务部门抑或条件不充足的中小学进

行统一管理，分校核算。这种管理方式已经对中小学

［4］

财务进行了统一管理，由一个统一的机构执行，该机构

可以是地区的，也可以是县区的统一管理下可以使学校

的财务资源所有权、使用权得到更好地利于，规范学校

经费开收支。此外，还需要将信息技术和金融机构的优

点，与中小学财务管理工作相融合，使财务信息更加透

明，同时在一定程度上还可以起到监督的作用。随着担

保和信托等金融产业的完善发展，可以在中小学融资方

面以此为切入口，对产品进行合理地设计，进而减少财

务风险的发生。

3.2 强化内部控制执行力度

民办中小学财务管理要以新颁布的《行政事业单

位内部控制规范》为依据。教育部门应根据当地实际

情况，制定具有针对性的中小学内部控制财务管理制

度，并加大内部监督和管理。此外，定期对相关法律

法规进行学习，进而保障中小学财务管理工作的顺利

开展，为建立全面、多元化的内部控制制度和财务信

息披露制度提供帮助，对财务管理进行事前和事后监

督。与此同时，还需要对学校预算管理工作进行监督，其

［5］

中包含资金的收入和支出，从而使学校经费更加透明化。

对于支出的经费要有相关票据作为依据，其中包含票据的

真实性和完整性、支出理由的充足性增加以及支出数额的

规范性，并且需要相关负责人进行签字。对于中小学物资

采购的支出费用，需要对采购项目进行审核，明确采购途

径，避免过度开支情况的发生。同时需要提高对学校收入

管理的重视度，每个学期进行核算。

3.3 加强监督力度，提高管理水平

政府部门要尽到监督责任，加大监督和扶持力度，推

动民办教育事业的快速发展，对民办中小学加大经费支

持，根据实际情况放宽民办学校招生政策，保障生源，促

进民办中小学的健康长久发展。加大监督力度，需要提高

对中小学财务审计的力度，尤其是学校资金流向方面的

审计，秉承公平、公正、全面原则，通过定期与不定期检查

的方式，发现和纠正学校财务风险问题，进而保障民办学

校又好又快发展。

3.4 端正思想，树立风险意识

民办中小学应意识到财务管理工作的重视度，为学

校高层领导作出科学合理的决策提供帮助，为财务风险

控制营造良好的环境。此外，相关部门和工作人员也应认

真对待财务管理工作，根据自身岗位实际需求，严格按

照相关法律法规规范工作，进而减少不良行为的发生。

此外，学校管理工作人员要意识到学校作为一个特殊行

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当代会计

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福有着密切的联系，降低财务风险，保障社会和谐稳定，

进而为社会输送更多优秀的人才。

3.5 规范相关制度，减少财务风险

民办中小学还应根据自身实际发展情况，建立相关

规章制度并将这些规章制制度进行有效落实，如预算管

理制度、内部控制制度等。此外，还需要通过各种方式拓

宽学校融资渠道，如降低民办学校金融贷款门槛，解决民

办学校融资渠道单一的问题，进而促进民办中小学的健

康稳定发展。同时还需要强化法人意识，建立所有权与经

营权相分离的管理制度，建立完善且民主的民办学校董

事会领导下的校长负责制，避免多头管理问题的出现，进

而为财务管理工作的顺利开展提供依据，此外，学校还应

积极收集教师、学生会等的建议，以便更好地开展财务管

理工作。

3.6 提高工作人员素质，满足实际需求

民办中小学财务管理人员，需要不断加强自身专业

知识学习，进而更好地胜任学校财务管理工作。学校可以

提高招聘门槛，聘用具有专业知识和管理经验的高素质

财务人员，同时需要财务人员拥有防控财务风险的工作

经验，增强民办中小学应对财务风险的能力。学校还要

［6］

根据实际情况，建立完善的风险预警制度，对学校中已经

发生的风险或潜在风险进行分析，从而将财务风险控制

在合理范围内。此外，民办中小学需要与教育部门、财务

部门合作，建立完善的风险审计制度，通过外部力量加强

财务管理工作。

4 结束语

民办中小学是我国教育事业最为重要的组成部分，

对提高全面教育质量、推动义务教育覆盖率有着十分重

要的作用。但由于自身会受到政策、资金等因素的影响，

所以做好财务管理工作显得十分有必要。简单而言，只有

将民办中小学财务风险控制在合理范围内，才可以保障

民办中小学的健康发展。

参考文献：

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作者单位：广东德爱教育集团