祁连劲松(保书记专题片脚本1)

祁 连 劲 松

——记全国纪检监察系统先进工作者标兵保正志

人们常说，松树见证大山的品格。在巍巍祁连山下，就有

一位像祁连松柏一样迎风傲雪、铁骨铮铮的纪检监察干部。三

十年来，他铁面无私、勤政为民，像祁连松柏一样坚定而执着，

把全部心血倾注于反腐倡廉事业。他，就是甘肃省张掖市纪委

副书记、监察局局长保正志。

（推出片名）

1975年，高中毕业的保正志满怀激情，从民乐农村走进

人民解放军这座大熔炉，接受淬火锤炼。退伍后，先从事税务

工作，1982年，组织选调他到县纪委工作，面对同事、亲人

不解的目光，他义无反顾，从一名最基层的纪检干部做起，从

县纪委到市纪委，从崭露头角到行家里手，从一般干部到监察

局长，一步一个脚印，一干就是三十年！

三十年来，他一身正气惩腐恶，战斗在同腐败分子斗争

的第一线

他常说：“查办案件不可能不得罪人，但既然，就不

怕得罪人。绝不能瞻前顾后，畏难怕事！”。

（同期声—市纪委干部：保书记是这样要求的，也是这么

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做的）

2008年1月，原张掖地区化肥厂部分职工到市委、市政

府集体上访，反映负责人在企业改制过程中倒卖资产、贱卖设

备、侵吞国有资产。为了尽快查清问题，他迅速组织开展调查，

期间少数上访者多次到他办公室询问案件调查情况，有时群情

激愤、拍桌质问，有时出言不逊、恶意谩骂，但他总是笑脸以

对，摆实事、讲道理，不但迅速查清了案情，而且对职工反映

原厂长毛某某等人侵吞国有资产、拖欠职工养老保险等23个

问题一一作了答复，为国家挽回经济损失2016万元。

（同期声—化肥厂一名职工：这么多年我们不知道挣得钱

到哪里去了，工资发不了，日子没办法过。是保书记还了我们

一个清白，还了我们工资，这样的干部我们不感谢他感谢谁？）

2009年4月，在查处张掖市农科院非法占地搞违规建设

的案件中，面对既是老乡又是同学的农科院领导，他曾一度困

惑和焦虑。然而，在情与法的天平上，他我毅然决然地选择了

后者，顶住各方面的压力和阻挠，将在建的32套别墅全部拆

除，恢复了51亩农业科研用地原状。

多年的查办案件工作，保正志深深认识到，办案仅靠人力、

物力和财力是远远不够的，重要的是要建立有效的机制和管用

的制度。为此，他在工作中大胆创新，率先在委局机关各室和

领导之间打破分工界线，对办案工作实行统一安排部署，统一

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调配人员，统一配备车辆，从领导精力、干部力量到后勤保障

向办案一线倾斜的“三统一、一倾斜”原则。基层纪委办案工

作薄弱，他提出“下查一级、全程指导”的办法，组织制定了

《整合办案力量加大查办案件力度的实施意见》。他帮助办案

人员总结出的“二人主办、大家协办、主办人收尾”，“快查快

结、全封闭办案”，“先求突破、再谋深入”等办案方法和“善

发现、重初查、巧突破、求实效”的办案经验，在查办案件中

起到了事半功倍的效果。

几年来，他相继主持查办了市矿业公司青苔泉煤矿原矿长

王某某贪污案、山丹县交通局原局长王某某渎职案、甘州区金

安苑管委会原主任付某某受贿案等案件，在全市引起了强烈反

响。在他的带领下，近五年纪检监察机关立案查处违纪违法案

件达350余件，处理违纪党员干部392人，挽回直接经济损失

4000多万元。保正志的一身正气、刚直不阿，赢得了干部群

众的交口称赞。

三十年来，他热忱服务促发展，忠实履行监察局长职责

把服务、保障、促进发展是纪检监察工作的第一要义，保

正志有着更加清醒的认识。

张掖是一个传统的农业地区，近年来玉米制种发展为农业

的支柱产业。由于众多企业进入导致无序竞争。有的为了扩大

面积，拉拢腐蚀乡村干部；有的为了抢占市场，肆意哄抬价格；

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有的为了牟取暴利，欺瞒群众，不兑付制种款，群众多次集体

上访。面对这种情况，保正志忧心忡忡，带领干部深入田间地

头、企业农户调研，制定《关于进一步严肃制种产业工作纪律

的规定》，并严肃查处了8家违规企业和12名收受回扣的乡村

干部，兑付农民制种款3200多万元。市场的规范，使奥瑞金、

中种等国内知名制种企业纷纷落户张掖同时，使张掖的玉米制

种2010年时占全国用种量的40%，仅此一项，农民人均收入

达2866元。

黑河是张掖的母亲河，向下游内蒙古额济纳旗调水事关民

族团结、生态安全和国防建设。张掖本来就干旱少雨，看到哗

哗的河水从门前流过却不能浇灌自家的田地，保正志和干部群

众一样内心并不平静。但为了顾全大局，他耐心说服群众，实

地督查，全线闭口，人跟水走，穿沙漠，走戈壁，渴了就喝口

河水，饿了就啃块饼子，困了就趴在闸口、岸边打个盹，当年

调水任务顺利完成。12年间,黑河共24次调水入额济纳旗，

被喻为“大海的深渊”的居延海重返当年芦苇摇曳、碧水青天

美景。

（同期声—保正志本人：当时向额济纳旗调水，我们确实

不理解，但从大局来看，黑河调水势在必行，唤醒了干部群众

的节水意识，保护了我们赖以生存的生态家园）

作为监察局长，他始终把“政策有底线，服务无极限”作

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为信条，经常深入企业、走访客商，征求对投资环境、机关效

能等方面的意见建议，开展效能监察和“千人评风”活动，严

格实施行政过错责任追究，有力地促进了政风行风建设。把事

关和谐稳定大局的民生问题作为监督检查的重点，先后组织对

粮食直补、退耕还林、农村低保、合作医疗等惠农政策落实情

况和农村公路、水利、教育等专项资金使用情况进行监督检查，

纠正违纪违规行为100多件，挽回经济损失2000余万元。

三十年来，他开拓进取谋创新，寻求反腐倡廉体制机制

改革之路

多年纪检监察工作的经验，保正志深深认识到，实现真正

意义的预防腐败，必须从创新监督体制机制中寻求解决腐败深

层次问题的突破口。为此，他先后组织开发和建设“廉政以网

络评价为主，勤政以公开监督为主”的张掖市勤廉度评价系统，

开展以固化权力运行流程、细化行政裁量标准、压缩权力弹性

空间为主要内容的规范行政处罚自由裁量权工作，组织制定

《关于加强对部门单位人权财权事权监督制约的暂行规定》，

“一把手”不直接分管本单位人事、财务、物资采购和工程项

目的制度在全市普遍推行。这些措施的落实，有效解决了信息

不对称、监督无平台、机制不完善等问题，促进了勤政廉政，

提高了行政效能，强化了监督制约，逐步构建起富有张掖特色

的惩治和预防腐败体系。

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教育是反腐倡廉工作的基础。他先后组织开展了“三思、

五常、五进”、“送、学、谈、唱”等系列主题教育活动。通过

巡回宣讲、编印读物、赠送台历、选树典型、配偶助廉、编发

短信等形式，深化教育效果。率先在全省开展创建廉政文化示

范点和廉政教育基地，催生了一批清风社区、文明新村、廉洁

校园、助廉家庭和诚信企业。建立了全省第一家市级廉政网站

——金张掖廉政网；策划编辑了《校园廉洁教育读本》，开创

了全省编辑出版校园廉洁教育读物的先河。党风廉政宣传教育

工作的经验先后在中央纪委、省纪委有关会议上交流，《中国

纪检监察报》、《中国监察》多次宣传报道。

三十年来，他一片丹心为纪检，恪守着忠诚卫士的清廉

本色

打铁先须自身硬。他经常告诫自己，要走得正，行得端，

不为人情所困，不为名利所惑。

（同期声—保正志的大哥：年岁大了，种不了地了，想求

他办个低保，他对却我说，你的生活条件比起街坊邻居好多了，

不符合国家政策。我说别人能有我怎么不能有，你还不是“死

脑筋”）

主持市纪委监察局日常工作多年，从不用公款开销应由个

人支付的费用，用同事们的话说，对待自己近乎苛刻。近30

年繁重的工作，他落下了一身毛病，高血压、糖尿病、腰椎间

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盘突出、胆囊炎胆结石，这些身体疾患无时无刻不在折磨着他。

一次，因与一名案件当事人谈话，回到家时已是晚上10点，

还未来及端饭碗已大汗淋漓，糖尿病低血糖反应，吓得妻子六

神无主，女儿哇哇大哭。

（同期声—妻子哭着说：“老保啊！你这么没日没夜、拼

死拼活地干，不顾自个了，顾一下我们娘俩行不行！）

自此，每天早上出家门，保正志的口袋里多了一样东西—

几颗糖果，以防突兀其来的低血糖反应。经常购买胰岛素和降

压药，巨大的支出使他生活很清贫。作为监察局长，他不是没

有“捞钱”的机会。

2006年，市纪委要修住宅楼，有位包工头瞅他不在家，

以好友之名在土特产品中夹带现金5万元送到他家。他回家打

开一看，立即给包工头打电话退回了钱；住宅楼安装太阳能，

经营一知名品牌的老板到他的办公室，说是让他看看资料，老

板前脚还末走开，他立即叫回当面训斥老板，并把夹带着的2

万元现金退回。像这样的情况在查办案件中也经常遇到，都被

他一一拒绝。他确实需要钱，可他有自己做人的准则，不义之

财不取，非法利益不沾。30年来，在平凡的工作岗位上，他

一尘不染、清正廉洁，赢得了干部群众的一致赞誉。

2006年换届时，在省委考核组组织的民主推荐中，他被

高票推荐为拟提拔人选，后因班子结构等原因未被列入考察对

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象，他没有一点怨言。有人劝他赶紧“活动”一下，他笑着说：

“我已与纪检监察工作结下了不解之缘，让我离开这个岗位，

还真舍不得。”就这样，他一干就又是一届。

他主持市纪委监察局常务工作多年，想方设法，争取方方

面面的支持，为反腐倡廉工作的开展创造良好的环境和条件。

他宽厚对待班子成员和每一名干部职工，关心他们的成长进

步，机关始终保持着风清气正的局面，弥漫着团结进取的氛围。

荣誉总是青睐奉献者，他多次被市委、市政府评为“优秀共产

党员”、“先进工作者”；张掖市纪委监察局多次受到省纪委和

市委、市政府的表彰奖励，2007年1月荣获“全国纪检监察

系统先进集体”光荣称号。

30年，他像祁连松柏一样，坚韧地扎根于张掖这片沃土；

30年，他青丝变华发，秉志写忠诚，以“捧着一颗心来，不

带半根草去”的执着信念，以一身正气、两袖清风的人格魅力，

诠释着一名共产党员勤政为民的公仆本色，抒写着一名忠诚卫

士无私无畏的高尚情怀。

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