加强济南铁路局装卸管理工作的对策研究

文章编号：，００４－－２０２４（２０１１）０４－－００４４－０４ 中图分类号：Ｕ２９４．１ 文献标识码：Ｂ

装卸管理工作的对策研

盛孝保 ，李富广

（１．济南铁路局青岛经营集团公司，山东青岛 ２６６４００；

２．济南铁路局货运处，山东济南 ２５０００１）

摘 要：从铁路装卸工作的特点和定位入手，分析当前铁路装卸管理工作存在的主

提出调动各级装卸管理部门的积极性，建立健全装卸工作协调机制，优化装卸设备ｊ

高装卸市场份额，依法、合规管理委托装卸工作，完善考核机制等加强铁路装卸管Ｊ

对策。

关键词：铁路；装卸；管理

盈

加强济南铁路局装卸管理工作的对策研究盛孝保等

装卸管理是铁路运输工作的重要组成部分，是铁

１．２铁路装卸工作的定位

路货运管理工作的重要内容。规范和强化装卸管理，

（１）装卸工作是铁路运输生产的重要环节。铁

不仅关系到铁路运输安全生产稳定的大局，也直接关 路运输是一个大联动机，作为铁路运输组织工作重

系铁路装卸经济效益和运输经营任务的完成。近年 要组成部分的货运组织工作，必须在车站的统一指

来，伴随着铁路运输管理体制改革和主辅分离辅业改 挥下，由运输、货运、装卸等部门相互配合，才能安

制工作的逐步推进，铁路装卸管理一直处于变化之 全、质量良好地完成运输任务。货物运输就是把托运

中，由此也给铁路装卸管理工作带来了一些难点和问

人的货物安全、迅速、经济、便利地运送到指定地

题。本文结合当前铁路装卸工作的实际情况，分析现

点，而整个运送过程要经过货物的托运、受理、承

阶段铁路装卸管理工作存在的问题与对策。

运、装车、运输、卸车、到达、交付、搬出等诸多环

节。在这诸多环节中，装卸起到了举足轻重的作用。

１ 铁路装卸工作的特点和定位

１．１铁路装卸工作的特点

（２）装卸作业安全是铁路运输安全正点畅通的

基本条件。装卸安全是装卸发展的前提和基础，做好

装卸安全工作是维护和保障广大装卸干部职工根本利

（１）铁路装卸具有相对的独立性。一是生产组 益的重要举措和具体体现。装卸职工直接从事货物装

织的独立性，可以在１个站区场所的一定区域内完成

卸作业，是货车装载方案的直接落实者，如果装卸人

生产的全过程；二是财务核算的独立性，装卸系统实

员素质低、责任心差，装车时不能正确执行装载加

现完整的经济核算，财务相对独立。

现代化建设的重要方面。

货场内装卸的货物转移到专用线装卸；有的单位对专

用线共用把关不严，擅自扩大共用专用线的共用单位 （６）铁路装卸部门与铁路运输主业密不可分。

装卸与货运部门是货场管理中不可分割的２个组成部

数量。

分，其服务对象、作业场地、生产目的均相同。车站

２。４委托装卸管理尚需规范

是装卸完成任务的载体，货场是装卸生产经营的主战

（１）委托装卸的基础管理薄弱。近年来，大部

分委托装卸队成为了独立法人，具有独立经营自主 场。如果离开货物运输，装卸将失去生存空间。

权，而委托装卸队的安全、路风管理情况又直接影响

２铁路装卸管理存在的主要问题

着铁路的运输生产。所以，对委托装卸的管理成为困

及分析

２．１装卸劳力流失严重

扰装卸管理工作的难题。

（２）委托装卸合同管理不够规范。部分单位没

有完整的委托装卸合同管理制度、办法，签订合同的

近年来，随着居民生活水平的不断提高和生活质

时间不及时，内容不完善，特别在权利和义务界定方

量的逐步改善，愿意从事重体力劳动的人员越来越

面需要进一步细化明确。

少，装卸人员流失严重，已成为制约货场吞吐能力和

车辆周转的重要因素。以济南铁路局为例，２０００年

有委托装卸工１６ ４４６人，２０１０年减少了近６０％，装卸

车作业受到严重影响。

３加强铁路装卸管理工作的对策

３．１ 调动各级装卸管理部门的积极性

装卸工作质量好坏直接影响铁路运输安全、质

２．２装卸机械设备老化

（１）设备老化严重，优良资产率低。由于折旧

量、效率和效益。各级装卸管理部门要按照“企业经

提取不足，投入减少，势必造成设备超期服役，设

营、市场运作、专业管理、行业监管”的原则，明确

备严重老化，装卸能力和安全生产不能得到有效保 各自权责，切实发挥作用。以济南铁路局为例，必须

障，无法适应运输生产对装卸效率的要求，造成货

明确：铁路局货运处是确保全局装卸安全、规范经营

车中时、货时延长，直接影响铁路局的运输效率和运

管理、维护装卸市场和负责装卸业务管理的部门，各

输效益。

经营集团公司是装卸规范经营和确保安全的管理主

（２）部分设备闲置，利用率低。一些大型机械 体，各物流分公司是贯彻落实铁路局和经营集团公司

如龙门吊等，由于受生产力布局调整或货源货流变化

各项政策、组织生产经营、完成下达任务、扩大装卸

等因素的影响，作业量减少甚至常年无作业，造成设

市场、实现安全生产、保证设备质量和维护职工队伍

加强济南铁路局装卸管理工作的对策研究盛孝保等

装卸“三合一”计划会议制度，各装卸作业所及装卸 （２）发挥经营基地功能，利用装卸费率浮动政

作业部区主任或值班员参加车站每日交班会，同时掌

策，吸引专用线货物向货场、经营基地流动。铁路局

握货物到发情况预确报，及时调整装卸机械和劳力， 确定战略装车点、物流基地、专用线等建设时，充分

提高装卸作业效率，压缩车辆停时。

３．３优化装卸设备布局 服务赢得市场。发挥物流装卸一体化管理的营销优势

考虑铁路装卸进入作业的可行性，用铁路装卸的优质

（１）根据铁路局枢纽及主要站区货运布局统一 和互补优势，发挥多经经营基地集零为整、分拨配送

规划，结合铁路局“两整合一建 功能，由物流公司开发客户，内

设”对货运办理站布局调整变 引外联，装卸提供满足物流需求

化，有计划、有步骤地调整装卸 的个性化服务，体现效率效益优

设备设施布局。根据货源变化对 先，吸引客户到货场或经营基地

办理。充分利用铁路局装卸费率

浮动政策，专用线较多的车站， 限度地满足各站点的装卸车需

为吸引货源，对部分车站的装卸

费率进行下浮。同时，对专用线 物流基地建设情况，按照货物品

管内的装卸机械适时调整，最大

求。根据全铁路局战略装车点和

类配置合适的装卸机械设备。

较少的车站，经与货主协商，对

（２）在物流基地建设过程中同步考虑装卸机械 部分到发品类货物的装卸费率进行上浮。

配套，根据营运方案同步增加装卸设备投入。足额提 ３．５依法、合规管理委托装卸工作

取装卸设备折旧，对现有不良设备进行更新改造，对 加强对货场内各种装卸队伍的清理、整顿。铁路

装卸车能力欠缺的站点增加装卸设备，以便满足装卸 货场是运输组织的重要场所，各货运站要切实做好货

车需求。

场装卸统一管理、统一收费、统一清算、统一派班、

（３）盘活闲置资产，统筹内部装卸设备资源。打

统一费率（简称“五统一”管理），凡在铁路局管内进

破过去主业、多经投资机械设备界限，由装卸管理部门 行装卸作业的各种装卸组织（包括多经、集经装卸组

统一管理、统一调配。对固定装卸设备门吊等能力不 织等），均由铁路局装卸管理部门进行监督和管理；

足或列车集中到达时，启动应急预案调配移动装卸设

其他劳动组织必须通过铁路局装卸管理部门资质审查

施。统筹拆卸安装车站货场的装卸设备，优化配置。

３。４提高装卸市场份额

和认证，并纳入装卸“五统一”管理。

３．６完善考核机制

按照市场规则和整体效益最大化原则，把站段对 （１）加强专用线共用管理。严格新建专用线的

审批，不符合开办共用条件的专用线，一律不准开办 装卸的生产指挥权与装卸具体经营实施权结合起来，