安全培训——营业线施工安全的重要保障

２０１２年第１１期 ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ Ｏ百家论剑０ 科技信息

安全培训——营业线施工安全的重要保障

高经鲁

ｆ济南职工培训基地山东济南２５００２２）

【摘要】营业线施工安全人员培训自２００８年８月开始举办以来，对济南铁路局管内的所有施工单位的管理人员（包括现场指挥人员、项

目经理、副经理和技术、质量负责人）和作业人员（包括安全员、防护员、带班人员、工班长）￣ｇ－ｉ－Ｔ安全培训。培训工作扎实、有效．为营业线施工

安全提供重要保障，得到施工单位的好评及路局领导高度评价。

【关键词】安全培训；营业线施工安全；重要保障

０背景

近几年，伴随着国民经济的快速发展．我国加大了基础建设投资．

铁路也在加快三纵三横铁路网建设。通过几年的电气化改造、客运专

线及高铁的建设，铁路的基础设施有了长足的发展。无论是线路基础，

还是运输设备，其质量标准、运输能力都得到大幅度提高。胶济线客运

专线的运行，京津城际列车开通．都体现了铁路快速发展良好趋势。

在济南铁路局管内．对既有线路进行电气化改造．提高线路运载

能力，是近几年的重点工程。为此，济南局相继成立了胶济客运专线建

设指挥部．京九电气化改造工程建设指挥部．京沪高铁济南高速站建

设指挥部．菏兖日铁路电气化改造工程建设指挥部．兰烟电气化改造

建设指挥部，等等。这些建设工程，都是在既有营业线上的工程，这势

必对正常的铁路运输生产带来很大影响

２００８年．在济南铁路局管内．连续发生了多起因施工造成的人员

伤亡事故．严重干扰了正常的运输生产．造成了重大损失和恶劣影响

尤其是２００８年１月２３日发生的山东潍坊市坊子区Ｄ５９次动车组事

故．高速驶来的动车组将１８名在线路上施工的铁路工人吸人轧死．９

人受伤

如何处理运输生产与工程建设的矛盾．既保证铁路运输安全畅

通．又保障施工安全和施工人员人身安全．成为营业线施工的重大课

题

１对策

为加强营业线施工安全管理，铁道部下发了『２００７１１８６号《铁路营

业线施工及安全管理办法》。

根据部颁［２００７１１８６号《铁路营业线施工及安全管理办法》，济南

铁路局下发了『２００８１１１６号《济南铁路局营业线施工及安全管理实施

细则》，铁道部重新修订后，济南铁路局又下发了修订后的《济南铁路

局营业线施工及安全管理实施细￣１Ｊ｝［２００８１２２６号（简称《细则》）。

为落实好《细则》，济南铁路局建设管理处对在济南铁路局范围内

营业线施工的情况进行了调查分析．联合路局职工教育处及业务处

室，制定了《济南铁路局营业线施工人员安全培训管理办法》，决定对

济南铁路局管内的所有施工单位的有关人员进行培训

培训不是目的，只是一个手段．目的在于通过培训加强营业线施

工人员的业务素质．提高施工人员对铁路基本知识的了解和掌握．提

高施工人员的安全防范意识．保障施工安全．减少因施工违章造成的

各种事故。

在《济南铁路局营业线施工人员安全培训管理办法》总则第四条

中．提出了“施工人员培训必须坚持岗前培训、持证上岗的原则”，对施

工单位提出了施工的基本条件

足我们的培训需求．安排实施培训

在教学管理方面．作为培训机构．我们严格按照教学规律开展培

２实施

训工作。

２．１完善机构

首先．抓住上课出勤关 在以往的职工培训中，有时出现凶有重要

为加强培训工作力度．济南铁路局成立了施工安全培训领导小

的工作请假的现象．有一句流行的话叫“工作学习两不误”，是两不误

组．由建设管理处处长任组长．职工教育处副处长、安监室副主任和各

了．但能保证学习质量吗？也有一种片面的理解，认为现场工作太忙

业务处副处长任副组长．成员由安监室、各业务处、公安局和项目管理

了．出来学习就是放松放松 这两种现象都或多或少的在一部分人（尤

机构有关人员组成

其是现职职工）中存在着 在营业线施工安全培训中，我们明确规定：

培训工作的实施．由建设管理处制定培训方案．由职工教育处审 对于超过半天不到课堂上课的．不准参加考试．也就是取消了其培训

核，由业务处室的技术人员进行授课，由路局培训机构落实培训。

资格 抓出勤只是手段．目的是希望参加培训的人员重视教学过程，认

２．２确定培训范围和培训内容

真听课，接受和掌握上课内容，达到学习的目的。

根据施工现场实际，培训对象确定为两部分人员 一是管理人员．

其次．为学员提供一切有利的条件．保证学员能够将一切精力投

包括现场指挥人员、项目经理、副经理和技术、质量负责人 、二是作业

人员（三员一长），包括安全员、防护员、带班人员和工班长

为了使培训工作发挥有效作用．由建设管理处和职工教育处组织

路局处室专业技术人员，编写了《营业线施工安全培训教材》．用于培

训教学。内容有：一、基本法规、规章制度与基础知识，二、施工安全管

理，三、施工计划与登销记管理，四、施工防护，五、施工材料、机具与设

备管理，六、电气化区段作业，七、接触网工程施工，八、线路桥涵工程

施工，九、电务工程施工，十、劳动安全。在培训的过程中，授课老师根

据技规、规章的变换及时调整讲课内容．与部颁标准同步调整。培训教

材内容也随着技规、规章的修改随时进行修改和补充。到现在，培训教

材已经是第五次修订的版本

２．３师资配备

在前期对现场施工队伍的调查中．发现现场施工队伍的绝大多数

人都是各工程局招的农民工，对铁路了解不多．文化水平参差不齐，有

的小学都没有毕业．因此培训是非常必要的．也是相当困难的。

为了保证培训质量．使培训真正发挥作用．建设管理处与职工教

育处在对师资选配时，进行了精心的筛选。从路局安监室、路局各业务

处挑选了各专业的专家组成教师队伍．他们具有丰富的现场工作经

验，对各系统的设备、丁作标准都非常熟悉，对现场作业的要点、重点

非常了解．对在营业线施工现场发生过的事故非常熟悉．能够结合规

章、标准进行分析．进行讲解．对参加培训的人员是一个很好的教育。

他们都参与了《营业线施工安全培训教材》的编写工作．代表了济南铁

路局的较高水平 为了使参加培训的人员迅速接受培训内容．授课均

采用多媒体课件形式，彤象、直观、动态的进行教学。

各位授课老师都是各处室的骨干．有的处于领导位置．都分别有

自己的工作．为了能够保证教学实施．除了主讲教师外．还组织了后备

教师队伍。

２．４教学实施

营业线施工人员安全培训工作由建设管理处组织．由培训机构

（济南职工培训基地）具体落实。培训采取全脱产方式．集中培训。

为达到培训的目的．保证培训质量．济南职工培训基地重点抓了

教学组织、教学管理两方面］一作。

在教学组织方面 一是教学计划的制定与落实．．集Ｉ｛１脱产培训上

课时间只有两天．但授课内容却分别由九位老师完成．因此，组织好他

们上课也是一件不容易的事情．需要保持联系．根据情况．随时调整上

课次序和更换授课教师

二是落实培训场地 为了满足施工单位要求，培训采取就近选点

培训 在施工队伍集中的地方．选择具备教学条件的场地，集中培训。

作为培训机构．我们要先期考察、落实培训场地的情况，调查其是否满

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