京沪高速铁路济南西站及相关工程建设中危险源管理探索与应用_百度文

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建设管理・

京沪高速铁路济南西站及相关工程建设中

危险源管理探索与应用

展琳

２５０１１７） （京沪高速铁路济南高速站工程建设指挥部，济南

摘要：京沪高速铁路济南西站及相关工程建设施工难度高，涉及营业线和临近营业线施工的行车安全压力巨大：

为使安全生产全面受控，实现安全管理提前预想、采取措施、过程控制的预期目标，建设指挥部按照部、局营业线施

工管理有关规定、程序，结合工程实际，按照辨识、评估、制定措施、现场盯控的要求，制定了《危险源辨识、评估和现

场监控管理办法》，在工程建设中严格进行落实、考核，在整个工程建设过程中起到了很好的卡控作用，取得了较好

的效果。

关键词：济南西站；安全管理；危险源

中图分类号：Ｕ２９１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００４～２９５４（２０１１）１２—０００９—０３

Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｉｔｓ Ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｆｏｒ Ｈａｒｚａｒｄ Ｓｏｕｒｃｅｓ

ｉｎ Ｊｉ’ｎａｎ Ｗｅｓｔ Ｒａｉｌｗａｙ Ｓｔａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｒｅｌａｔｉｖｅ Ｐｒｏｊｅｃｔｓ

０ｆ Ｂｅｉｊｉｎｇ—Ｓｈａｎｇｈａｉ Ｈｉｇｈ Ｓｐｅｅｄ Ｒａｉｌｗａｙ

Ｚｈａｎ Ｌｉｎ

（Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｈｅａｄｑｕａｔｅｒｓ ｏｆ Ｊｉ’ｎａｎ Ｓｔａｔｉｏｎ ｏｎ Ｂｅｉｊｉｎｇ－Ｓｈａｎｇｈａｉ Ｈｉｇｈ—ｓｐｅｅｄ Ｒａｉｌｗａｙ，Ｊｉ’ｎａｎ ２５０００１）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｂｅｉｊｉｎｇ—Ｓｈａｎｇｈａｉ ｈｉｇｈ—ｓｐｅｅｄ ｒａｉｌｗａｙ Ｊｉ’ｎａｎ ｗｅｓｔ ｒａｉｌｗａｙ ｓｔａｔｉｏｎ ｗｉｔｈ ｒｅｌａｔｅｄ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ

ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｆｅａｔｕｒｅｓ ｈｉｇｈ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｄｉｉｃｕｌｆｔｉｅｓ，ｌａｒｇｅ ｓａｆｅｔｙ ｐｒｅｓｓｕｒｅ ｏｎ ｔｈｅ ｔｒａｆｉｃ ｏｆｆ ｎｅａｒｂｙ ｏｐｅｒａｔｉｎｇ

ｌｉｎｅｓ．Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ｍｉｎｉｓｔｒｙ’Ｓ ｒｅｌａｔｅｄ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｐｒｏｃｅｄｕｒｅｓ ｏｆ ｏｐｅｒａｔｉｎｇ ｌｉｎｅ

ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｈｅａｄｑｕａｔｅｒｓ ｄｅｖｅｌｏｐｅｄ ｔｈｅ Ｈａｚａｒｄ ｓｏｕｒｓｅｓ ｉｄｅｎｔｆｃａｔｉｉｏｎ，ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ ａｎｄ ｏｎ－ｓｉｔｅ

ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ ａｎｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｍｅａｓｕｒｅｓ， ａｎｄ ｆｏｌｌｏｗｅｄ ｔｈｅ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｓｔｒｉｃｔｌｙ ｉｎ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉ０ｎ，ｗｈｉｃｈ ｈａｓ

ｐｌａｙｅｄ ａ ｖｅｒｙ ｇｏｏｄ ｃｏｎｔｒｏｌ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｄｕｒｉｎｇ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｒｏｃｅｓｓ，ｗｉｔｈ ｇｏｏｄ ｒｅｓｕｌｔｓ ａｃｈｉｅｖｅｄ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｊｉ’ｎａｎ ｗｅｓｔ ｓｔａｔｉｏｎ；Ｓａｆｅｔｙ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；Ｈａｚａｒｄ ｓｏｕｒｃｅｓ

１ 概述

２《危险源辨识、评估和现场监控管理办法》的４个

重点步骤

２．１ 步骤一：危险源的辨识

为强化济南西站及相关工程安全管理，确保施工

生产安全稳定，实现建设指挥部确定的安全奋斗目标

即：杜绝责任一般Ｃ类及以上铁路交通事故；杜绝责任

从业人员死亡事故；杜绝责任特种设备、道路交通、火

灾爆炸等事故。建设指挥部在全线实行了危险源辨

危险源辨识就是识别危险源并确定其特性的过

程，危险源辨识不但包括对危险源的识别，而且必须对

其性质加以判断，做到早期发现，采取预控，有效遏制

识、评估和现场监控管理办法。办法中对施工生产过

程中可能影响施工安全和行车安全的各种危险源，进

事故的发生。辨识的依据是物质的危险特性及其

数量。

行了严格辨识并根据辨识结果划分等级，定人、定责进

行有效控制，实行危险源动态管理，加大现场盯控力

度，确保了工程建设安全生产，确保了营业线行车安

全，达到了工程建设安全管理预期目标。

（１）危险源辨识的基本要素：一是对危险源潜在

危险性的识别；二是施工过程中危险源可能造成的伤

害程度；三是物体本身及所处环境的危险源。安全事

故的发生，是由于人的不安全行为和物的不安全状态

两大因素作用的结果。换言之，人的不安全行为和物

收稿日期：２０１１—１０—２０

作者简介：展琳（１９５７一），男，工程师。

的不安全状态，就是潜在的事故隐患。对于事故的预

防，就是要消除人和物的不安全因素，实现作业行为和

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铁道标准设计ＲＡＩＬＷＡＹ ＳＴＡＮＤＡＲＤ ＤＥＳＩＧＮ ２０１１（１２）

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措施程度等；发生事故产生的后果等因素进行综合评

作业条件的安全化。

（２）在营业线及临近营业线施工中，危险源主要

包括：施工中大型施工机械设备、自轮运转设备、路料 定，然后综合平均计算评定各危险源的等级，小组成员

构件、大型深基坑开挖、防护设施、特殊工程结构及措

施、高空作业、防火防爆及其他施工作业或过程中可能

危及营业线行车安全、人身安全、火灾、爆炸等后果的

作业或过程；特别是营业线及临近营业线施工和作业

范围施工中的机械设备、构件、物品等有可能倾倒和坠

落、侵入营业线；可能造成设备损坏、人员伤害、危及行

估。评估小组的成员对每个危险源定量打分，定性评

再经过充分讨论，得出最后评价结论，确定出各危险源

等级。危险源等级按表１确定。

表１ 危险源危险性等级划分

车安全的施工作业的过程。

（３）以铁路临近营业线大型起重机械施工为例：

危险源的辨识

一

是从管理制度上进行查找。特种设备的管理安

全保障体系运转是否正常，具体到作业规程方面是否

做到了有针对性及可操作性等。日常设备检查、保养

及设备年审是否真正到位并满足《施工现场机械设备

检查技术规程》；租赁设备还应检查租赁公司相应营

业资质方面以及司乘人员上岗条件等，并对双方租赁

合同、责任的划分进行检查。

二是从卡控措施上进行查找辨识。措施方面包括

安全技术措施以及现场过程控制措施；按照过程控制

标准化，在安全技术措施方面应具备如：安全专项方案

及应急预案、针对每一项工序的作业指导书、安全技术

交底等；在现场过程控制措施方面应具备如：安全技术

入场条件检查确认办法，监理日常检查确认办法，以及

安全防护现场落实情况。

三是从作业流程上进行查找。作业流程是确保安

全施工的关键，也是管理制度及措施落实情况的具体

体现，作业流程的制定要在符合作业规程的前提下，切

实满足现场实际作业工况。辨识中要从作业准备、作

业实施等环节逐一进行分析，比如：起吊单体构件重量

是否满足起重机吊臂角度、幅度半径等各种工况下的

最大起重能力，是否满足起重安全系数等。通过以上

辨识，掌握施工过程的安全关键环节、地点及时问，从

而确定卡控主要环节。

四是危险源的辨识采取自下而上，层层审查的方

式进行。 安全措施。

２．２步骤二：危险源的评估

评估小组在危险源辨识的基础上，对施工现场存

在和可能存在的危及生产、行车、人身安全等危险源进

行分析、评估，确定危险等级、类别，填写《危险源辨识

调查评估表》。

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人员和现场指挥人员要强化联系，使用标准手语、旗

语，必要时配备对讲机或增加辅助人员，加强作业配

合。对社会租用车辆的司乘人员、指挥人员等，提前进

行手语、旗语检查考核，不合格者不能上岗作业。

（４）吊机作业场地和走行道路应平整、稳固，必要

时进行地基加固并增设临时支墩。

（５）对于高空拆除等难度较大的吊装作业，在营

业线维修天窗点内进行施工。

Ｉ级危险源分部分项工程施工，应在施工现场醒

目位置挂牌公示，公示内容应包括：危险性较大的工程

的名称、部位、措施、施工期限、安全监控责任人和举报 源通知，细化每周作业项目，并根据相关技术方案编制

电话等。

２．４步骤四：现场盯控

对危险源实施过程中的盯控，采取“落实责任、专 周计划建设指挥部每周六前审查后批复。

业负责、分级盯控、现场把关”的原则。盯控不是站

岗，盯控人员要明确现场盯哪些重点作业，控哪些关键 建设指挥部按照次日危险源施工日计划，安排Ｉ、

环节。

根据检查评估小组最后确定的危险源等级，由建

设指挥部每月下达“月工程项目安全重点危险源通

知”，明确在建项目Ｉ、Ⅱ、Ⅲ级危险源及建设、监理、 工安全技术交底，把安全技术保障措施落实到一线作

施工单位分类盯岗人员表。危险源等级不同，盯岗人 业人员，使每个作业人员了解技术安全卡控重点，避免

员的组成及职别亦不同。

盯岗主要监控内容：重点检查施工方案、应急预

案、安全专项方案落实情况；方案中的措施在现场是否

得以落实；现场盯控人员情况，以及技术、安全交底，作 障施工过程的安全稳定。

业层标准化作业执行情况，设备管理单位配合监控情

况，监理工程师到位监控情况等。值得一提的是，有些 通过监理审批，报建设指挥部批准后，方可临时追加；

检查必须是在作业前提前完成的，比如：起吊设备的安

全检查，必须在作业前对设备状况等进行全面检查无

误后，经监理工程师签字后上岗作业。建设指挥部制

定了《起重设备安全检查表》，按照起重机械的管理、

起重机传动与吊钩的检查、司机室、钢丝绳与滑轮、安

全防护装置、电气设备与保护装置等内容逐一进行

检查

３ 危险源施工计划的实施

（１）针对建设指挥部每月下达的危险源辨识、评

估结果，施工单位制定安全专项施工方案以及与之配

套的控制措施，Ｉ、Ⅱ级危险源专项施工方案监理审查

后报建设指挥部技术部审批后实施；辨识等级为重大、

特大危险源时，必须制定专项方案并经专家评审，采取

措施，降低风险等级后，方可实施；ｌｌＩ级危险源施工方

案报监理审批后实施。

（２）专项施工方案应根据工程建设标准和勘察设

计文件，并结合工程项目和分部分项工程的具体特点

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进行编制。除工程建设标准有明确规定外，安全专项

施工方案的内容主要应包括：工程概况、周边环境、平

面布置、实施方案、安全检算（包括简图、详图）、施工

工序、施工工艺、使用的主要设备（平面位置图）、器具

与材料、安全质量措施、应急预案以及相应图表等内

容。安全专项施工方案的编制、审核、审批人等应由本

人在安全专项施工方案审批表上签名并注明技术

职称。