历史趣谈:袁世凯与胶济铁路 胶济铁路百年前托举济南崛起

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袁世凯与胶济铁路 胶济铁路百年前托举济南崛起

导语：

1901年4月，山东巡抚袁世凯就变法问题上奏清廷，陈述自

己的主张。在涉及财政问题时，袁世凯以为：“西方各国的财政收入，

主要来源于采矿、

1901年4月，山东巡抚袁世凯就变法问题上奏清廷，陈述自己的主

张。在涉及财政问题时，袁世凯以为：“西方各国的财政收入，主要来

源于采矿、修筑铁路、 兴办商务、开办金融机构等行业。近年来中国

的筑路、采矿等行业，都已开始兴办，而要获得实际的收效尚需时日。

因此，面对当前朝廷财政窘迫的局面，较为有效 的途径应是发展商

业……”

袁世凯上奏时，清廷正面临着内外交困的局面：对内是义和团运动

虽在中外势力的联合绞杀下失败了，但却严重削弱了朝廷的统治基础；

对外是庚子事变后，清廷面临着巨额战争赔款，兼之甲午以来对外屡

战屡败的结局，造成国力、国库的严重空虚。这时，为维护处于风雨

飘摇中的朝廷，清廷上层被迫拾起维新志士用鲜血染红的“变法”方案，

试图“渐致富强”，转变自身的颓势。在统治上层的支持下，身为洋务派

先锋的袁世凯顺时而为，从教育、实业、军制、吏治、财政等方面提

出了学习西方，变法自强的主张。本文开始提及的奏议，正是袁世凯

在财政方面的意见。在袁世凯看来，要解决目前朝廷财力支出的窘境，

必须学习西方，在继续发展筑路等行业的基础上，大力发展商业。此

时的袁世凯，正在山东任职。他的这番话，自然是针对山东的局势有

感而发。

19 世纪末、20世纪初的山东，正处于德人的垂涎觊觎下。1898年，

德国强迫清廷签订《胶澳租界条约》，强占青岛，攫取了修筑青岛至济

南即胶济铁路及沿线开采矿山的权利。显然，按照德人的计划，他们

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