欧盟对华皮鞋反倾销的案件

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2005年7月7日，应欧洲鞋业联合体的申请，欧盟

对原产于中国和越南的皮面鞋进行反倾销立案调查。涉

案产品海关编码为：64032000，ex64033000。调查期为

2004年4月1日～2005年3月31日。欧盟在计算正常

价值时，选择巴西作为市场经济国家替代中国和越南。

中国涉案金额6.7亿美元，涉案企业1200多家

2006年4月6日，欧盟委员会公告初裁：分4个阶段

征收临时反倾销税，2006年4月7日-6月1日征4.8%、

6月2日-7月13日征9.7%、7月14日～9月14日14.5%、

9月14日以后征19.4%，同时排除高科技鞋、儿童鞋和

劳保鞋。

2006年10月6日，欧盟对此案作出肯定性终裁：对

中国企业征收9.7%～16.5%的反倾销税，为期2年，此案

因涉及面广，金额大，引起中欧双方高层的关注。案件

进展可谓错综复杂。欧盟在最后将反倾销措施实施期限

由通常的五年改为两年，终裁税率比初裁税率有所下降。

同时终止了对中国劳保鞋的反倾销调查，纺织面料鞋也

暂时没有发起反倾销调查，但欧盟在此案立案、调查和

裁决过程中存在诸多与世贸组织规则和欧盟反倾销法不

符的法律缺陷，损害了中国皮鞋企业的正当权利。

2007年9月6日，欧盟对由澳门转口的原产于中国的

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皮面鞋靴进行反规避立案调查。

2008年5月1日，欧盟委员会对原产于中国的皮面

鞋靴作出反规避终裁：对原产于中国，且由澳门转口（无

论是否原产于澳门）的涉案产品征收16.5%的反倾销税。

2008年10月3日，应欧洲鞋业联合会(The European

Confederation of the Footwear Industry (‘CEC’))

的申请，欧盟委员会对原产于中国和越南的皮面鞋靴进

行反倾销日落复审立案调查。本案的倾销调查期为2007

年6月1日～2008年6月30日。在本案中，欧盟委员会

初步选定巴西作为计算中国涉案产品正常价值的替代

国。

2009年12月22日，欧盟官员称，欧盟部长表决同

意从2010年1月起延长从中国和越南进口的皮鞋的反倾

销税。由于英国及北欧等国的反对，欧盟裁定延长反倾

销税的时限为15个月，而非5年。欧盟表示，实施该项

反倾销税后，中国输欧鞋类产品的市场份额由2005年的

22.9%降至2008年的18.5%。

2009年12月30日，欧盟委员会对原产于中国和越

南的皮面鞋靴作出反倾销日落复审终裁，决定继续自中

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国和越南进口的皮面鞋靴征收反倾销税（见下表），并

继续对原产于中国，且由澳门转口（无论是否原产于澳

门）的涉案产品征收16.5%的反倾销税。该措施自公告发

布次日起实施，有效期15个月。

2010年2月4日，中国常驻WTO代表团致函欧盟WTO

代表团，就欧盟对华皮鞋采取的反倾销措施提起WTO争

端解决机制下的磋商请求，正式启动WTO争端解决程序

欧盟于2011年3月31日结束对华皮鞋征收反倾销

税。欧委会决定对原产自中国和越南的皮鞋以及从澳门

转口的皮鞋进行为期一年的进口趋势监控，根据情况需

要，欧委会将快速采取相应措施。根据中国皮革协会掌

握的信息，除严密监控进口皮鞋数据外，欧委会还将促

使进口鞋类使用强制原产地标签，严格监控违反知识产

权保护的行为，敦促中国政府开放高端零售市场，调查

中国出口信贷政策是否违反了世贸组织相关规定等。

为此，中国皮革协会再次提醒鞋类出口企业要

提高警惕，要从中国制鞋业持续发展的大局出发，规范

自身的贸易行为，避免短时间内大量出口，按照实际情

况标注原产地，不侵犯他人知识产权，自查是否是出口

信贷政策的受益者并采取相应措施。只有通过以企业为

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主体的全行业共同努力，中国制鞋业才能获得健康可持

续发展的大环境，国内制鞋企业才能因此受益并实现良

性发展。

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