上海市城乡建设和交通委员会、上海市人力资源和社会保障局关于开展建筑

上海市城乡建设和交通委员会、上海市人力资源和社

会保障局关于开展建筑行业农民工工资清欠专项行动

的通知

文章属性

• 【制定机关】上海市城乡建设和交通委员会,上海市人力资源和社会保障局

• 【公布日期】2013.11.26

• 【字 号】沪建交联[2013]1239号

• 【施行日期】2013.11.26

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】农民工工作,人力资源综合规定

正文

上海市城乡建设和交通委员会、上海市人力资源和社会保障

局关于开展建筑行业农民工工资清欠专项行动的通知

（沪建交联〔2013〕1239号）

各有关单位：

为认真贯彻落实人力资源和社会保障部《关于开展农民工工资支付情况专项检

查的通知》（人社部明电[2013]5号）等文件精神，为保障劳动者合法权益，防止

建筑行业群体性欠薪事件的发生，维护社会和谐稳定，市建设交通委和市人力资源

社会保障局决定从即日起在全市范围开展建筑行业农民工工资清欠联合专项行动，

具体通知如下：

一、检查内容

对全市在建建设项目开展以劳务用工和工资支付为主的清欠行动专项检查，具

体检查劳务作业发承包情况、发包方支付工程款情况、建筑工地实际用人情况和用

人企业人工工资发放情况。

二、工作安排

主要分为三个阶段：

第一阶段：企业自查阶段。（发文之日起至12月10日）各在建工程施工总承

包企业应对照检查内容和相关管理文件规定，组织对所属全部工地自有劳务用工、

专业分包和劳务分包企业的用工情况进行自查，在“上海建筑建材业”网站

（）的“用工管理”专栏中填写和上报《施工现场劳务用工自查情

况表》（见附件1），于2013年12月10日前完成全部工地的信息上报。对自查

中发现的各类违规用工行为，各责任企业要及时进行整改，并由施工总承包企业负

责对所属工程农民工工资支付作出承诺，提交加盖公章的《承诺书》。

第二阶段：监督检查阶段。（2013年12月10日至12月31日）各区县建设

交通委明确的责任部门会同劳动保障监察机构组成联合执法检查组，迅速对本行政

区域内所有在建工程项目支付农民工工资情况逐一排查，发现拖欠工资问题或欠薪

苗子，要立即督促企业妥善解决。对核查中发现的问题，开具《整改单》，督促企

业限时整改，并跟踪督查。同时，市人力资源社会保障局和市建设交通委将根据情

况，组织开展随机核查，保障各区县督查效果。

第三阶段：巩固提高阶段。（2014年1月1日至1月29日）市、区建设交通

委和人力资源社会保障部门实行24小时电话值班制度，确保负责人、联系人通讯

畅通，应急处置人员及时到位。同时，建立清欠工作一周一报制度（见附件2），

各区（县）于每周五向市安质监总站和市劳动保障监察总队上报区（县）范围内的

拖欠工资事件以及处理情况，重大事件必须做到即知即报。

第四阶段：分析总结阶段。（2014年2月6日至2014年2月20日）各区县

要认真总结这次专项行动的工作情况，结合实际，创新工作机制，切实做好农民工

工资清欠工作，在2014年2月20日前上报汇总情况及分析报告分别报市建设交通

委和市人力资源社会保障局。

三、具体措施

（一）加强组织领导，健全沟通网络。市、区（县）建设交通委和人力资源社

会保障部门要加强组织领导，建立联席会议制度，定期研究工作中存在的问题，沟

通交流情况，完善工作机制，促进工作顺利开展。各区（县）建设交通委、人力资

源社会保障部门、派出机构管委会和外省市驻沪办建管处应当于2013年11月29

日前将负责部门、接待窗口地址、负责人、联系人的信息，分别报市安质监总站和

市劳动保障监察总队。

（二）加强预防排查，落实企业责任。发包人应按约定支付工程款，优先保证

人工费用足额到位，用人施工企业应及时向农民工支付工资。施工企业由于工程款

结算等原因暂时难以结清农民工工资的，由建设单位和总承包企业逐级落实工程款

中的工资部分优先预付，在春节前打入农民工实名认证的银行账户，杜绝发生欠薪

法行为予以行政处罚。对恶意拖欠和克扣农民工工资的案件，一经查实，市人力资

源社会保障部门将严格依照行政执法的程序给予处理处罚，情节严重的移送司法机

关进行处理并在新闻媒体予以曝光。对假借讨要农民工工资的名义，进行敲诈勒

索，制造群体事件，给社会带来恶性影响的“不法讨薪”的行为人，或卷款逃匿、

拒不配合管理部门处置的行为人，各级建设管理部门会同人力资源社会保障部门协

助公安部门共同追究其行政或刑事责任。

附件：1、施工现场劳务用工自查情况表

2、建筑行业工资清欠工作周报

上海市城乡建设和交通委员会

上海市人力资源和社会保障局

二○一三年十一月二十六日

附件1

施工现场劳务用工自查情况表

项目名称 工程地址

安质监部门 建筑面积 合同造价（万

（m）

2

元）

建设单位

施工总包单位 劳务管理人员

专业分包单位 劳务管理人员

专业分包单位 劳务管理人员

劳务分包单位 劳务管理人员

劳务分包单位 劳务管理人员

劳务分包单位 劳务管理人员

工程款支付情况

建设单位累计支付总包工程款 万元，劳务发包企业累计

支付劳务工程款 万元，尚有支付缺口 万元。

现场用工人数 劳动合同签订人数

是否按照合同约定支付工资：□是□否；支付金额是否符合最

工资支付情况

低工资标准规定：□是□否；是否建立工资发放清单台帐：□

是□否；是否是务工人员本人签收领取工资：□是□否。

劳务作业发承包

情况

法分包行为：□是□否；劳务合同是否备案：□是□否；劳务

企业资质是否经过监理单位审查：□是□否；劳务企业现场负

劳务作业发包是否符合规定：□是□否；劳务企业是否存在违

责人和专职安全员是否按规定配置：□是□否；特种作业人员

是否持证上岗：□是□否。

备注：

建设单位（盖章）： 总包单位（盖章）： 劳务企业（盖章）：

项目负责人（签字）：联系电话：

附件2

建筑行业工资清欠工作周报

一、本区（县）建筑业农民工上访基本数据

报告期 上访 涉及 涉及金额解决 解决解决金额 尚在

起数 人数 起数 （万元） 解决数

（万元） 人数

自报告期累计

二、基本动态分析（去年同期对比、与上期对比、本期工资纠纷特点和工作

难点）

三、应急处置的主要上访事件