政策力度增强 保障水平提高——2013年上海农村居民收入稳步增长

政策力度增强保障水平

２０１３年上海农村居民收入稳步增长

＋日吉促同

■王姝

２０１３年，｝ 海市认真贯彻落实党的十八大和

市卜次党代会精神，坚定不移地推进“创新驱动发

展、经济转型升级”．增强“支农惠农”政策力度，不

断提高城乡居民保障水平 农村居民收入平稳较快

增长。

一

、

２０１３年本市农村居民收入增长的

主要特点

１．农村居民收入平稳增长，收入水平全国领先

２０１３年上海市农村居民家庭人均可支配收入

１９２０８元，比上年增长１０．４％，增幅同比下降０．８个

分点，扣除物价因素实际增长７．９％。与本市经济增

长保持同步，收入水平继续在全国省级行政区中保

持领先。

２．农村居民收入增幅超过城市居民，城乡居民

收入差距继续缩小

“十一五”开局以来．上海市各级政府支农惠农

政策耳义得实效，农村居民收入增幅 高于城市，城乡居

民收入之比有所收窄。据统计，２０１２年、２０１３年上海

市农村居民家庭人均可支配收入增幅分别高于城市

居民Ｑ３个和１．３个百分点。城乡居民收入比继续缩 收入４９２３元，增长逾两成；其他来自地方政府的补

小，从２０ｌ０年、２０１ １年的２．３２：１和２０１２年的

２＿３１：Ｉ，降至２０１３年的２．２８：１。

３．工资性收入平稳增长

２０１３年，ｔ海市农村居民家庭人均工资性收入

１２３７８元，比 年增长７．７％。受宏观经济增速放缓影

响，２０１３年部分氽业的加薪和奖金增长均不及上

２８

年，加之人口老龄化程度提高，农村地区人口进城工

作增多，导致农村从业人员有所减少，受此影响丁资

性收入增幅回落１．９个百分点。

４．家庭经营收入略有增长

２０ｌ３年，上海市农村居民家庭人均经营纯收入

９２０元，比上年增长１．７％，增幅回落１．５个百分点。

农村居民家庭经营第一、 、三产业纯收入均较上年

略有增长。虽然２０１３年本市农业经营受到禽流感、

灾害天气的不良影响，但政府对农业扶持力度不断

加大，多数农产品价格持续走高，农户一产经营纯收

入仍较卜年有所增长。

５．财产性收入较快增长

２０１３年，上海市农村居民家庭人均财产性收入

１５８７元，比上年增长１４．８％。其中，租金收入１２５４

元，增长逾两成；集体分配股息和红利收入３０元，下

降４２．３％，主要原因是较多村委会将多年集体分红

收入集中在２０１２年发放。

６．转移性收入保持较高增速

２０１３年，上海市农村居民家庭人均转移性收入

４３２３元，比上年增长１９．５％。其中，离退休金、养老金

贴也有较快增长。

二、上海市农村居民增收因素分析

１．政策性因素促进衣村居民增收成效显著

一

元，增长１ １．７％；小时最低工资标准从ｌ２．５元提高到

１４元，增长１２％。青年职业见习学员生活费补贴、大

龄失业人员自谋职业就业岗位补贴、协保人员就业

补贴等与最低工资标准挂钩的就业补助标准也相应

提高。二是引导农民到紧缺岗位就业。如奉贤区开展

相关技术培训．鼓励农村户籍青年从事车工、铣工、 农村居民最低生活保障标准从每人每月４３０元调整

上海市农村各类养老金等发放标准继续提高。其中，

新农保基础养老金增幅达１８．９％，镇保和托底养老

金增幅达１０％以上。部分区县还依据自身实力适当

提高本地养老金补贴标准。二是农村最低生活保障

标准、失业保险金标准提高，白２０１３年４月１日起，

为５００元，增幅为１６．３％；失业保险金标准增幅也达

刨工、数控机床工 电焊工等紧缺工种。与企业签订

一

年以上劳动合同的，给予劳动者每人５０００元的一

到１７％左右。转移性收入增长拉动农村居民增收４

个百分点。 次性就业补贴。三是引导农民到服务行业就业。如松

江区在松江新城设立“居室保洁服务社”，引导本地

农村妇女进城从事家庭保洁服务等。这些政策因素

三、促进农村居民收入持续增长建议

１．继续加大扶贫帮困力度

一

对促进农村居民增收起了重要作用，拉动农村居民

增收５．１个百分点（接现价增收计算，下同）。 是进一步提高农村居民生活保障最低标准。

２．房屋出租、土地流转等财产性收益持续增长

随着郊区工业发展和农民理财观念增强，郊区

很多农民家庭将多余住房租给外来从业者，增加家 百元以上。二是加大对低收入农户的扶持力度。要研

庭财产性收入。２０１３年年初以来，房屋租售市场迎 究出台新的帮扶政策，鼓励社会力量参与帮助提高

２０１３年，上海市农村居民最低生活保障标准为每月

５００元，比上年增长１６．３％，但仍低于城市居民标准

来新一波景气行情，郊区房屋租金价格持续上涨。此 低收入农户收入水平。

外，上海市各级政府继续实施土地流转最低指导价，

保障农户承包土地经营权流转收入与土地收益挂 ２０１４年中央一号文件明确要求深化农村土地

钩，实现逐年增长。如嘉定区粮食、常年菜田流转费

２．探索农民财产性增收新途径

制度改革。上海应积极在完善农村土地承包政策、引

导和规范农村集体经营性建设用地入市、完善农村