上海市浦东新区法律援助中心对财产损害赔偿纠纷依法不予法

上海市浦东新区法律援助中心对财产损害赔偿纠纷依法不予法律援

助案

一、案例基本信息采集

申请时间：2016年8月25日

案件类型：财产损害赔偿纠纷

审查单位：上海市浦东新区法律援助中心

供 稿：上海市浦东新区法律援助中心 乔琪

编 写 人：乔琪

审 稿：上海市浦东新区法律援助中心 姜梅华

上海市浦东新区法律援助处 刘玮琍

上海市浦东新区司法局 包蕾

上海市法律援助中心 张铭

上海市司法局 刘建华

司法部法律援助中心 何小宁

司法部研究室 高航

检索主题词：法律援助范围 未成年人 损害赔偿 不予法律援助

经济困难标准

二、案例正文采集

【案情简介】

2016年8月25日上午，“80后”张某与其妻子李某因所居住

的房屋楼上住户漏水造成财物损失，准备起诉楼上住户。因他们之前

通过网络获悉《上海市人民政府关于调整法律援助对象经济困难标准

和扩大法律援助事项范围的通知》中，法律援助事项范围新增了一项

“未成年人因其合法权益受到侵害，主张权利的”，故以其未成年女

儿名义申请法律援助要求对方侵权赔偿。

经浦东新区法律援助中心审查申请材料，发现该房屋所有权人

系张某和李某两人，他们的未成年女儿并非房产所有权人，按照《中

华人民共和国物权法》第三十七条规定，不动产权利人是张某和李某，

而不包括其女儿，所以不能以其未成年女儿的名义申请法律援助，提

起诉讼时也应以张某、李某作为原告提出诉求。

经中心工作人员及当班律师的解释和梳理，张某和李某明白了

相关的法律关系和诉讼的基本程序，准备回去收集证据提起诉讼。

【不予法律援助原因】

（一）张某和李某未提交街道或乡镇人民政府出具的经济困难证

明，而且两人均在上海两家外企从事销售、文员工作，不符合经济困

难标准。

（二）张某和李某提出的财产损害赔偿纠纷,根据相关规定不属

于法律援助范围。

【法律依据】

（一）《上海市法律援助若干规定》第六条规定：“本市根据经济

社会发展状况和法律援助事业的需要，逐步扩大受援范围，保障困难

群众的基本权益。法律援助对象经济困难的标准，应当高于本市最低

生活保障标准的数额。具体标准，由市人民政府另行规定。法律援助

对象经济困难的标准，应当向社会公开。经济困难证明由法律援助申

请人户籍所在地或者居住地的街道办事处、乡镇人民政府出具。经济

困难证明应当包括本人的劳动能力、就业状况以及家庭成员、家庭月

（年）人均收入、家庭财产等内容。”而张某和李某未提交经济困难

证明，而且两人均在外企工作，不符合经济困难标准。

（二）《上海市法律援助若干规定》第五条规定：“除《法律援助

条例》第十条第一款规定的法律援助事项外，经济困难的公民还可以

对下列事项申请法律援助：1.在签订、履行、变更、解除和终止劳动

合同过程中受到损害，主张权利的；2.因工伤、交通事故、医疗事故

受到人身损害，主张权利的；3.因遭受家庭暴力、虐待、遗弃，合法

权益受到损害，主张权利的；4.法律、法规和规章规定应当提供法律

援助的其他事项。”

《上海市人民政府关于调整法律援助对象经济困难标准和扩大

法律援助事项范围的通知》（沪府发〔2016〕50号）第二条规定：“本

市法律援助事项范围，除《法律援助条例》第十条第一款、《上海市

法律援助若干规定》第五条规定的事项外，扩大到下列事项：1.因劳

动用工纠纷，主张权利的；2.因医患纠纷，请求赔偿的；3.因食用有

毒有害食品造成人身损害，请求赔偿的；4.军属因其合法权益受

到侵害，主张权利的；5.未成年人因其合法权益受到侵害，主张权利

的；6.因使用伪劣农药、化肥、种子及其它农资产品造成严重经济损

失，请求赔偿的；7.当事人不服司法机关生效的判决、裁定，依法申

请再审的。”

而张某和李某要求财产损害赔偿，不属于法律援助范围。

河南省鹤壁市法律援助中心对李某某借款合同纠纷依法不予法律援

助案

一、案例基本信息采集

申请时间：2017年5月12日

案件类型：民事诉讼

审查单位：河南省鹤壁市法律援助中心

供 稿：河南省鹤壁市法律援助中心 田志锋

编 写：田志锋

审 稿：河南省鹤壁市法律援助中心 曹景胜

河南省司法厅法律援助处 史雪梅

司法部法律援助中心 夏慧

司法部研究室 高航

检索主题词：法律援助范围 民事诉讼 借款合同纠纷

不予法律援助

二、案例正文采集

【案情简介】

2015年11月，申请人李某某借给朋友林某某10万元，约定三

个月内还款，后林某某以各种理由延迟还款。2017年5月12日，李

某某向河南省鹤壁市法律援助中心申请法律援助，要求提起民事诉讼，

追讨欠款。

【不予法律援助原因】

（一）申请人李某某既未提交居委会出具的经济状况证明，又不

符合《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于完善法律援

助制度的实施意见》中对免于经济困难审查情形的规定。

（二）申请人李某某所申请的法律援助事项是借款合同纠纷，按

照国务院《法律援助条例》《河南省法律援助条例》等法规及《中共

河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于完善法律援助制度的实

施意见》等文件规定，借款合同纠纷不属于法律援助事项范围。

【法律依据】

（一）《河南省法律援助条例》第十八条规定：“申请人应当如实

提交以下材料：1.本人有效的身份证明；2.申请人住所地、经常居住

地的居（村）民委员会或有关单位出具的申请人本人及其家庭经济状

况证明；3.与所申请法律援助事项有关的证明及证据材料；4.法律援

助机构认为需要提供的其他材料。”李某某作为无固定工资的城市居

民，未提交居民委员会出具的他本人及其家庭经济状况证明，无法判

断他经济状况是否符合《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公

厅关于完善法律援助制度的实施意见》中规定的“以城镇居民最低工

资标准和农村居民上年度人均纯收入为上限的法律援助经济困难标

准”。

（二）国务院《法律援助条例》第十条规定：“公民对下列需要

代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申

请法律援助：1.依法请求国家赔偿的；2.请求给予社会保险待遇或者

最低生活保障待遇的；3.请求发给抚恤金、救济金的；4.请求给付赡

养费、抚养费、扶养费的；5.请求支付劳动报酬的；6.主张因见义勇

为行为产生的民事权益的。省、自治区、直辖市人民政府可以对前款

规定以外的法律援助事项作出补充规定。”

《河南省法律援助条例》第十一条规定：“法律援助的范围包括：

1.刑事案件；2.请求给付抚育费、扶养费、赡养费的法律事项；3.

除责任事故以外的因工伤请求赔偿的法律事项；4.残疾人、未成年人、

老年人、妇女维护自身合法权益的法律事项；5.请求发给抚恤金、救

济金、基本生活费、最低生活保障金、社会保险费、劳动报酬的法律

事项；6.请求国家赔偿的法律事项；7.其他确需法律援助的事项。”

《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于完善法律援

助制度的实施意见》扩充的民事、行政法律援助事项范围主要包括：

（1）请求因工伤事故、医疗事故、交通事故、产品质量等造成人身

损害或财产损失赔偿的；（2）请求给予基本生活费、最低生活保障待

遇、社会保险待遇的；（3）主张劳动权益的；（4）主张义务教育权利

的；（5）因遭受家庭暴力、虐待、遗弃请求维护合法权益的；（6）因

遭受食品药品安全、环境污染等事故请求维护合法权益的；（7）因农

资产品、土地承包、宅基地、相邻权、拆迁、征地等产生纠纷的；（8）

不服司法机关生效的裁判、决定且申诉人聘不起律师的。

而李某某要求支付欠款的借款合同纠纷，不符合上述法律援助事

项范围的规定。