公安门户网站建设方案详细

市公安门户网站总体设计

1，

门户网站概述

市公安门户网站是市公安局信息化建设的一个重要组成部分，是市公安局的 门户，

是公安与政府，公安与企业和百姓连接的桥梁。为了为社会和大众服务， 市公安门户网站

应该功能齐全，稳定性强，顺应信息化的潮流，体现金坛公安的 特点与风貌。

1．1

功能需求

根据国家对电子政务开展的要求，信息化技术以及市经济发展需要，市公安 局门户网

主要应当具有以下职能：

・

・

・

・

・

・

・

・

・

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・

・

公安门户。社会与公安联系的网上通道；

“一站式”服务窗口。公安对社会提供服务；

公安形象展示。金坛公安的文化和风范；

新闻中心。有关公安、交通、消防及其他的最新重要资讯；

政务公开。公安业务办理的公告发布；

网上办公的场所。办理各类审批、备案、核准等事项；

交流园地。发表评论、谈讨问题；

培训中心。接受有关知识、技能教育；

资料库。提供各种资料；

信息检索。查找相关信息；

用户管理。对在网上办公的用户进行登记、识别和管理；

信息交换。把用户提交的信息传入政府业务网，并将结果返回；

面的动态。以文字、图像、音响等多种手段方便公众了解金坛公安，同 时，在保留传统网

站静态介绍功能的前提下，开发动态，交互的功能使门户网站 能为公众提供多种在线服务，

重点突出政府的便民形象，实现“一站式”的咨询 与审批模式。打破时间，空间的限制，

最终实现透明、廉洁、公正的网上虚拟政 府。

2，

门户网站总体规划

2．1

门户网站总体设计

根据市公安门户的特点，以及我公司在以往各个电子政务项目的经验，对市 公安门户

网站建设实现以下主要功能：

・

・

・

・

・

・

・

网站框架可以自由定制

功能模块可以任意定制

信息可以分布式动态发布

信息发布内容的审批

外网、政务网统一的发布系统

权限管理丰富完善

数据库结构简捷，合理

2.1.1

门户网站框架可以自由定制

用户的耐心是有限的，长期不变的网站结构会引起用户的厌烦心理，所以， 网站框架

能根据需要随时做修改、定制，另外，如果对已经做好的框架结构不满 意，则可以容易地

做出相应的调整，而不至于重做整个系统。

能满足如下要求：

・

・

根据需要定制总框架。

各个小框架可以任意调整、修改。

2.1.2

功能模块可以任意定制

由于现实需求的不断变化，导致新的功能要求出现，或原有的功能需要更新， 废止。

我们提出能满足如下要求：

・

・

・

新功能模块可以随时方便快捷地添加。

旧功能模块可以随时方便快捷地修改、更新。

旧功能模块可以随时方便快捷地废除、停止。

2.1.3

信息可以动态发布

市公安各部门有大量的信息需要发布，如果采用原始的静态发布，则工作量 大，修改

困难，容易出错。同时，全部由一个部门承担发布任务存在信息发布不 及时、内容准确性

不易保证等缺点，所以，需要对信息进行动态的处理。我们提 出能满足如下要求：

・

・

新信息能及时、准确地发布。

旧信息能及时、准确地修改、更新、删除。

旧信息能安全、方便地导出、存储。

各部门可以自己在发布网上发布信息。

・

・

2.1.4

信息发布内容审批

信息分散发布就带来内容审核的问题，要对发布的信息进行审查，避免出现 不利影响。

各部门准备发布的信息都将经过审批后，才能对外发布。

2.1.5

外网、政务网统一的发布系统

为了便于使用和管理，外网、政务专网拟采用一套信息发布系统，根据需要 和保密程

度，通过选择在不同的信息平台上发布。

2.1.6

角色权限管理丰富，严谨

丰富角色权限管理是指针对不同的用户定义不同的权限去浏览或管理网站。 这样网站

便易于管理，我们把用户分成以下两种情况：

・

普通用户

网站管理员

网站管理员是指负责网站维护，信息发布、网站管理的工作人员。根据需要， 我们又

把网站管理人员分成编辑员、审核员、管理员，他们拥有不同的权限，负 责不同的事务。

根据实际情况的变化，我们可以对管理员级次增加或减少。目的 是分工明确、权限明确，

方便于维护，管理。

2.1.5

数据库结构简捷，合理

数据库要简单、快捷、合理，即数据库要符合政府网站信息量大且更新快， 功能栏目

多且杂的特点，能使网站稳定、流畅的运转。

2.2

门户网站建设原则

市公安门户网站关键在于应用，所以我们以实用性为根本原则，以网站能满 足市公安

工作的实际需要为前提；另外我们考虑到信息时代的瞬息万变，灵活性 是我们系统的另一

大特色；根据现阶段社会公众计算机的知识水平，我们把易用 性也列为我们设计政府网站

的重点；可维护性，可扩展性、可兼容性也是我们根 据网络技术百家争鸣的现状设计系统

的原则；作为公安部门，保密和安全也是我 们不容忽视的一个重要原则。

2.3

门户网站系统结构

门户网站分为信息平台、管理平台、应用软件和系统支撑软件四个层次。

网站信息平台

网站管理平台

应用软件

系统支撑平台

2.3.1

信息平台（栏目）设计

门户网站的栏目分信息服务、虚拟社区和网上政府三大部份。

平湖动态

「平湖凤貌|

信息服务

经济贸身

「歪亚之窗

II

生活信品

tI

电子商奔

便民服翁

平

湖

市

政

府

网

站

网上交费

——

，发展论坛

虚拟社区

I

视频点播‘

•信，怠额.

丽［查

福

机枸辱航

,办事指南

网上申报

网上政府

,通知公告

,政舒监督

咨窗圈转

2.3.2

管理平台（后台）设计

2.3.2.1

网站内容管理

对网站各个栏目的内容如要闻，信箱，论坛，人才等数据进行管理，主要包 括如下几个

方面。

内容管理的目的是为用户提供一个管理内容的操作平台。依据内容在系统中 所处的不同

阶段，分为草稿夹、发布夹和归档夹。

内容编辑

对网站的内容所需要的文字、图片等资料进行编辑，整理。

• 内容审核

对网站的内容进行审核，查看其是否正确，合法，规范。

• 内容发布设置

系统管理员可以定期或不定期的维护网站内容，包括内容备份与删除，过

期内容的处理，并且能够依据数据库中内容重建网站。

• 内容查询与统计

查询功能包括有效内容和过期内容的查询；统计功能根据统计时间间隔的设

置绘制各栏目内容数量的直方图。

• 远程发布及管理

采用流行的结构，操作地点不受工作地域限制，只要能够上网即可工作。 可以异

B/S

地工作，包括信息发布、页面编辑等等都可以实现远程办公。

• 稿件审批系统

对于网站中发布的信息，不同的内容会拥有不同的重要度，如果出现差错也 会造成不

同程度的影响，所以要对发布的信息进行审核，并可以对审核的状态进 行定制。如不同的栏

目需要不同的审批权限，对于政策性较高的栏目，如政策法 规等就需要较高的审批权限，而

有些重要度不高的栏目可以不要审批。也可以根 据实际的工作流程来进行审核权限的分配，

如某些信息需要多级领导的审核，就 可以将该栏目信息设置成多级审批。

本发布系统提供四种审批状态：

不需审批

一级审批

二级审批

三级审批

• 站内内全文搜索

发布系统对所有信息进行多角度的分类综合：一条新闻可以从日期、栏目属 性、涉及人

物、来源、事件属性等多种角度加以划分。除了为编辑提供稿件的搜 索外，发布系统还集成

了一套全文检索的站内搜索系统，可以支持符合查询及渐 进搜索等。

2.3.2.2

网站功能栏目管理

管理人员对网站的栏目可以方便的进行管理：添加，删除，修改。

2.3.2.3

网站用户管理

主要包括角色管理、用户管理、审计。

•角色管理

网站用户权限管理，网站维护是一个繁复的过程，如果一个管理员维护，工 作量会很

大，所以我们安排了角色管理，分多少级别的用户，各个级别的权限， 工作范围，都可以

由最高级别管理用户指定，然后，具体体的工作由具有相应权 限的管理人员进行管理。

比如，我们可以设置四种角色：普通浏览者，编辑员，审核员，管理员。

分配各个角色的权限，职责如下表：

普通浏览者 编辑员 审核员 管理员

网站内容浏览 浏览网站 /

内容编辑

内容审核

/ /

/

/ /

网站内容管理

内容发布

发布设置

查询

/

/ / /

/ /

/

/

统计

网站管理

结构管理

模板管理

角色管理

/

/

安全管理

用户管理

审计

/

• 用户管理

对普通用户、管理人员进行管理，主要包括：

＞增加用户

＞编辑用户：设置口令，修改角色

＞删除用户

＞ 登入：用户可修改口令

＞登出

审计

管理员可详细的查看到所有用户的所有操作记录。

2.3.2.4

网站系统设置

系统设置主要包括首页的设置，发布路径的设置和数据的导出。首页设置的 目的是为

了在让管理系统记录首页的名称。

2.3.3

应用软件

2.3.3.1

动态信息发布系统

WebWeb

是信息发布的最简单途径，但用普通服务器来发布信息显然无法满 足具体应

用中易维护性、安全性、检索等需求。信息发布系 统的宗旨就是提供

Internet/Intranet

简单高效的方法，使数据库中的信息能够根据用户的各种需 求，通过服务器发布到

Web

Internet/IntranetWeb

上。利用信息发布系统，一方面 可以把站点繁杂的维护工作转换

为数据库记录的维护，轻松管理海量数据; 另一方面，可以利用动态访问数据库技术实现信

息检索、动态导航、简繁内码自 动转换等普通服务器所无法实现的功能。

Web

信息发布系统目前可以提供多层次的信息发布方式，满足多种应用的需求。 用户既可

以完全依赖此系统的发布功能，轻松完成站点的全部维护工作，也 可以把信息发布系

Web

统的各种功能按照“组件”的形式使用，按照自己的意愿创建

Web

服务。

为了满足用户对信息发布的不同需求，系统提供以动态发布为主的应用 服务器和

Web

以静态发布为主的静态页面发布系统两种解决方案，并且可以协同工 作，共同为站点

Web

建设服务。如下图所示。

动态页面发布

WebWebWeb Plug inWeb

应用服务器包括控制台和两部分，是浏览器 和数据

库服务器之间的中间层。它利用数据库技术和动态网页生成技术， 通过频道维护工

具可以方便地将数据库中的信息按照一定的导航策略发布 到服务器，为服

WebWeb

务器提供各种信息服务。

静态网页信息发布

静态网页信息发布系统可以方便地按照各种设置将数据库中的数据自 动生成

HTMLWeb

文件，加载到服务器上，并可按设定的时间每天自动进行。 通过这种方

式，站点维护人员只需维护数据库，系统就会定时更新服务器的网页。其

WebWeb

主要功能体现为：

1.

基于安全认证的信息发布和远程维护管理系统

2.

用管理控制台控制资料库中的信息如何在网上发布，可以设计和维护信息 频道及其

属性，这些属性可以控制页面的表现形式。

HTML

3.

信息发布采用动态页面生成技术。

4.

在提供浏览的同时具有全面的信息检索功能，包括可定制的组合检索，以 及具有领

先优势的中文按词全文检索。

5.

技术人员还可以利用模版文件控制页面的显示效果。

6.

从系统上实现可靠的安全和用户管理机制。

7.

支持用户能够实现浏览、订阅、下载等各种功能。

8. Word，Html，PDF

支持用户端浏览信息文件的原格式，比如等。

9.

支持大量用户的并发访问。

2.3.3.2

全文检索系统

1、支持内容检索

具备高性能远程索引技术，提供「多线程信息抓取机制」以及「同

(Multi-thread)，

步索引模式」，同时下载网页和创建索引，大幅度降低服务器资源使用 率。并且可自定义

网站的网页层数或链接数量，使索引范围更加灵活。持任何关 系型数据库的检索一包括

Oracle 'InformixSQL ServerDB2SybaMy SQL…

、、、、等大型数据库。支持多种格

式数据的检索一包括一般文本 、网页文件 、文件、、

（txt）（html）MS Office （docxls

ppt）（pdfwdl）（xmldhtml）255

、可携式文件、，及其它文 件格式、…多达种文件格

式。

2、可自定义检索范围

管理员根据需要可方便的设置抓取和检索的范围和网站层数，并且可结合权限管 理，使用

户在自己选定的检索范围内检索资料。

3、支持对专属数据库检索，提高查询速度和商业智能。

可针对数据库不同表，不同字段以不同关键字查询，提供更加精确的搜索结 果。并可

结合数据库属性字段与关键字的结合查询，查询到用户确切想要的准确 信息。

4、支持中文检索，英文检索，中英文混合检索，支持模糊查询。

对中文词语语义分析准确，句内断词准确，有中文自动分词功能。

同时检索简体中文、繁体中文、英文等信息，并提供中英文混合检索功能（类 似

“Oracle数据库”等关键字的检索）。

英文同音、中英文容错，中英文近似概念/同义词查询，多关键字逻辑组合 查询等模

糊查询手段，以及针对英文检索中的通配符查询功能；

中文同音、中英文容错：针对中文使用习惯，提供辅助功能。例如：类似使 用「网

落」查询「网络」相关信息的同音错别字查询，「经贸」/「经济贸易」等 简称搜索全名

的容错等功能，提高搜索的完整性；

中英文近似概念/同义词查询：以关键字查询时，可将其它中、英文同义词一 起检索。例

如：输入「Computer」同时可查到「计算机」、「电子计算机」「电脑」… 等同义词的信

息。另外，提供词库编辑器，以便编辑、修改专业领域同义词汇。

5、支持智能检索功能

利用自然语言处理技术对文件进行某种程度的语义分析，进而根据分析果进 行信息检

索的技术。

例如，利用分词技术分析文件中的名词词组，以建立词组层次索引；根据已 知词库自

动获得同义词来建立索引；利用局部分解技术分析文件内容，建立概念 索引等先进全文检

索技术。

自然语言处理技术包括，智能分词技术，形似词，相关词技术，文章自动摘 要，文章

自动分类及相关文件等功能；

8.3.3.3

管理维护系统

管理维护系统由后台数据库管理维护系统及各应用系统的后台管理子系统 构成。后台

数据库管理维护系统提供远程数据库的维护功能，包括数据库内容的 增加，修改，删除，

查询，备份等。

8.3.3.4

其它高级应用系统

1、单点登录

为了保证用户使用的方便性及管理标准化，我们在网站中采用统一用户管理 规则来

进行网站信息系统的用户管理工作。实现单点登录

(single sign on).

可以在门户网站建立认证体系，集中进行用户的管理和身份的集中确认。

CA

2、智能导航

智能导航在交互式网上审批系统中已做说明。

3、智能搜索

作为实时动态等栏目信息来源的有效补充，扩大信息来源、提高信息时效性， 智能搜

索系统提供了自动从和内网智能采集信息的有效解决方案。该 系统可以：

INTERNET

自动从和指定内部网采集信息，不必网站编辑每天上网浏览，搜 集信息更

INTERNET

全面，更及时；

信息采集所需即所得，不会有大量垃圾信息；

自动将信息归类到相应编辑或栏目的原料库，加快了信息处理的工作量；

可有效避免同级单位或合作伙伴信息提交的不及时和其他人为壁垒，只要对 方一发布，

即可很快获得；

可方便组织专题，不需编辑人员费时费力寻找资料；

利用本系统，可将市公安门户网站最新内容按照用户的个人要求，自动采集， 发送到

客户邮箱、指定或、、…等信息浏览终端，并可为用户提 供个性化信息管

URLPDASMSWAP

理和检索服务。

功能详解

・

・

关键字设定，自动抓取网上相关内容

设定资料来源

个人喜好信息设定