公告及通告格式范文

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公告及通告格式范文

公告概念

国务院2000年8月24日发布、2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办

法》，对公告的使用表述为：“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。其中包含两

方面的内容：一是向国内外宣布重要事项，公布依据政策、法令采取的重大行动等；二是向

国内外宣布法定事项，公布依据法律规定告知国内外的有关重要规定和重大行动等。然而，

公告在实际使用中，往往偏离了《国家行政机关公文处理办法》中的规定，各机关、单位、

团体事无巨细经常使用公告。公告的庄重性特点被忽视，只注意到广泛性和周知性，以致使

公告逐渐演变为“公而告之”。(节选自《应用写作》学术月刊2006年第6期《略谈公告使

用现状、存在问题分析及相应建议》）

（一）公告与通告的区别与联系

公告，是国家权力机关、行政机关向国内外郑重宣布重大事件和决议、决定时所用的一

种公文。《国家行政机关公文处理办法》：“向国内外宣布重要事项，用‘公告’。”公告

使用频率也颇高，例如国家领导人、人民代表、人大常委会委员职务的变更、任免，国家领

导人的重要活动、重大科技实验等均可应用公告。

公告具有其严肃、庄重、权威的特点。它必须由特定的国家机关制法，所及内容重大而

且多能引人关注。公告也具有公开性，它可以由大众传播媒介予以广泛展布。公告由其性质、

内容、发布机关来区分，一般分为国家事项公告和司法公告。

通告，适用于公布社会各有关方面应当遵循或者周知的事项的公文文体。

本类两种，被称为发布性公文或知照性文告，中心是晓喻告语，就是把欲使接收者知晓

的情况、事体、规定、要求发布出去，或者说是告知、关照道有关方面。由于告白的对象范

围广泛，“一体周知”，所以又称“周知性文章”。

（二）二者之分工

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“公告”，发文机关级别更高（多为省、部、以上机关），宣布的事更重大；或告知的

范围更广，有时包含国外：发布的方式一般不张贴，而是通过通讯社、电台、报刊。

“通告”，使用机关范围最大，各种机关单位都可以发布；内容有时具有专门性（如银

行、交通方面的），而事项则更一般化：发布方式多种式样，可张贴，也可在报刊、电台发

布。报纸发布可省略日期，因报纸有日期。

（三）格式和写法

1. 标题。一般由三部分组成：“公告”标发文机关和文种，有时只标文种即可：标题

如无发文机关名称则在结尾必须落款。“通告”标题一般要标出单位或是由。

2. 正文。包括开头的原因，讲原因目的：主体的事项，及告白的内容，可以分条款写

下：最后是写结尾，写实施的期限、范围以及违反如何等，也可以简洁的提出对人民的希望，

对违背者的警告等，然后再写、或结尾只写结束用语，如“特此公告”等。

3. 文尾。包括署名和日期。以机关名义发布，标题如已有机关名，就不必署了。

由于告语面广，撰写时要注意：事理周密无漏洞，条理清楚不啰嗦，语言通俗不鄙俚，

文风严肃不做作。做到易读易懂易知。

（四）公告-特点

1、发文权力的限制性

由于公告宣布的是重大事项和法定事项，发文的权力被限制在高层行政机关及其职能部

门的范围之内。具体说，国家最高权力机关（人大及其常委会），国家最高行政机关（国务

院）及其所属部门，各省市、自治区、直辖市行政领导机关，某些法定机关，如税务局、海

关、铁路局、人民银行、检察院、法院等，有制发公告的权力。其他地方行政机关，一般不

能发布公告。党团组织、社会团体、企事业单位，不能发布公告。

2、发布范围的广泛性

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公告是向“国内外”发布重要事项和法定事项的公文，其信息传达范围有时是全国，有

时是全世界。譬如，中国曾以公告的形式公布中国科学院院士名单，一方面确立他们在我国

科学界学术带头人地位，一方面尽力为他们争取在国际科学界的地位。这样的公告肯定会在

世界科学界产生一定的影响。中国有关部门还曾在《人民日报》上刊登公告，公布中国名酒

和中国优质酒的品牌、商标和生产企业，已便消费者能认清名牌。

3、题材的重大性

公告的题材，必须是能在国际国内产生一定影响的重要事项，或者依法必须向社会公布

的法定事项。公告的内容庄重严肃，体现着国家权力部门的威严，既要能够将有关信息和政

策公诸于众，又要考虑在国内国际可能产生的政治影响。一般性的决定、指示、通知的内容，

都不能用公告的形式发布，因为它们很难具有全国和国际性的意义。

4、内容和传播方式的新闻性

公告还有一定的新闻性特点。所谓新闻，就是对新近发生的、群众关心的、应知而未知

的事实的报道。公告的内容，都是新近的、群众应知而未知的事项，在一定程度上具有新闻

的特点。公告的发布形式也有新闻性特征，它一般不用红头文件的方式传播，而是在报刊上

公开刊登。

（五）范文

1.公告

中华人民共和国全国人民代表大会公告

第 三 号

第七届全国人民代表大会第一次会议于1988年4月3日选举邓小平为中华人民共和国

中央会主席。

现予公告。

中华人民共和国第七届全国人民代表

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大 会 第 一 次 会 议 主 席 团

1988年4月8日于北京

2.通告

北 京 市 新 闻 出 版 局 通 知

1993 年 第 1 号

《北京市国内新闻单位驻京记者站管理规定》已于1993年12月17日经市人民政府批

准（京政法发〔1993〕73号），现予发布施行。

北京市新闻出版局

1993年12月30日

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