军民两用科技成果转化对策研究

CHINA

COLLECTIVE

ECONOMY

摘要：

在国家创新驱动发展战略和军

—

、

军民两用科技成果转化的基本

是体制机制、

、

环境

政策等方面存在着一

民融合发展战略背景下

，

建立健全军民两些

内涵

％

军工体系和民用体系在转移转化等

一

用科技成果转移转化体系

，

是解决军民两

（

）

思想认识有待提高

用技术转移转化困难的关键和基础"通过

分析军民两用技术转移的基本概念研发

、

一定的化

性和同体

规

，

成果在

在，

中

企业军民两用科

技成果转化存在着

“

上热中温下凉

”的情

后

、

用

模式在军

， ，

以陕西为例

，，

通过调研和分析

民两用科技成果转化体制机制市场资源

、

I

-

导

％

军民

的

况

有的企业

层对军民两用技术转

两用成果

I

成功转移

，

员

、

人

得成果

移转化意愿不高

，，

特别是军工企业

他们

配置服务平台建设、、

、

人才评价机制

、

市场认为军品任务重

,

同时

，、

科学家

工程

、

技术人

紧

，

而且军民两用

化机制等方面提出建议和措施高，

，

为军民融

上级的业绩

合发展实践和政策制定提

丿

/

技术转移转化存在

和理论

落因

％

军民两用技术转移转化

用

、

、

考核中也

明确列入项

，

积极性不高 军民

；做，

也说

，

关键词

:

军民两用科技成果转化

；

技

体结构

（

转移于

、

中

、

环

、

人

两用技术转移转化

很难推进的

象

％

先后调研了五省

30

多家企业

，

收集

术转移转化

；

市场化机制

中央各部委先后出台

、中华人民共

《

素和结构要素

％

二

、

陕西军民两用科技成果转化中存

和国促进科技成果转化法、

》《

中华人民共

了

150

份有效调查问卷

％分

，

和国促进科技成果转化法若干规定

》

、

教

育部科技部

《，

高等学校促进科技成果转化

入走访

的若干意见关于实施以增加

》

、

中办国办

《

在的问题

80%

企事业单位人员认为

“

国家及上相

、

调研与分析

陕西省

军民两用科技成果转化以技术

位人认为

和技“

关政策存在落

I

难

”

,

90%

企事业单

军民两用技术转移转化意愿

不咼

（ 体

二

）

政策体系有待完善

陕西观政策依据

军民两用

科技成果转化政策

知识价值为导向的收入分配政策的若干

术，

意见

》

等政策

，

为科技成果转化提供了宏科技成果转化于中等，

为的技术

，

全国相

■

先进

份相

仍

较

提升空

：

技术

％

因陕西和全国一样统效的

，

都不同程度的存

，

在着军民两用技术转移转化的体制性障

创新成果

和产出效益依然偏低发展仍制约于政策规定

：

要

应用能力

转换能为

研发能力

，

政策规定

，

存在有的已制定的

碍

、

结构性矛盾突出

、

政策施

等。，

从全国来看

，

政策出难以

的情况

，

这

些政策层的

导

陕西

民用

需求

各

省也相继出台了一些贯彻落实意见

，

但因

在

他市的竞争中的动

性都

降低

，

很难产生就地转

化能影响全局的重特大成果

％

为从国家

从实

研究

。

军民两

用技术转移转化提出

的

体的政策

，

，

的

也”

％

因

，

I

需求

I

I

环境

I

要素

「

0DI

结构宴亲

（）

三“

条块化

现象依然

人员蜜亲

图

1

军民两用技术转移体系

入

科技创新

块化

！#及研究机构

现象企业政策冲突

"技技

，

权力内耗

，#

效

率受损;权责不清 而在实

，

存在推诿

、无法考核问在信任和共赢的基础上转移中介

愿的业化等多

#

供体和受体之间的结合

?

、

要

#

、

企业等多个主体

#

要各

责#

；、

受军民二元结构

多部门管理体制等

的 、

影响,存在一些军民两用成果转化项目跨

、

际转化中

，、

因信息不对称和契约的不完市场

而

研发

等多重

备有可成果转化的主义和

化

企业

不

部门

%#%#风险

跨领域、的引导体现成果转化失

跨系统道德风险

职责不清

落实不

#

因此

军民#在政制#

力甚至推诿扯皮等现象

，

使得军民两用成#

利益要予以

果转化比较困难

"

(四

)

转化保障机制有待健全

和激励在于过降技供体和受体

之间的交易成本和运行成本#

使军民技

、

军民创新知识及军民技

源

f

对成果转化

°

四

、

结语

在科技成果转化体系中过以省内外调研为基础

，

科技成果主

，

要来自大学和科研院所

，

对基础研究重视

的多一些

#向

以理成果目标

#主体的军民两用技术转移

对业化

，

得到有效的配置和

#使军民各成员

本

以军

之间的沟通和信任得以增

#

过军民

民两用技转移转化过程中的问

，

提

制约

转化政以实过提高

议

#

的有效

增

考的比较少竞争力

，在一

科研成果转化主要科研主体自身的知识#

，

吸

力及知识认知水平可以激并

，

引

#

自转化

，

业

"

1

式很难做到专业化

，

与市场对接存在困探索出具有

难

#

并不马上实现产业化导致科技成

，

果转化效率低

"

三

、

军民两用科技成果转化对策研究

(

一)

完善军民两用科技成果转化机

制

，

促进成果转化应用

内凸

示范效应

，

型

的军民两

主体中军民创新知识的转移

和共享

°

(加强军民两用技术创新和强化

三

)

用技术转移转化，

验

并力争能够在全国

推广"

参考文献

：

服务平台建设

，

推进军民两用资源与成果

共享共用与军民两用成果转移转化

[1]%

尹岩青

$

石根柱

$

李杏军

新形势下

国防科技成果转化体系研究科学管理

[J]

.

一是要

融合

、

际

#

军民两用科技

果转化

推

进机制

##

制

#

引导中央企业和单位与 高校院

转化"

体系上

，

落实军民两用科技

积极争取或

争取家大科学工程

及大科学装置布局军工单位与高

研究

,2017(06):37-40.

“

省

、

、

军与的军

统筹规划室

、

政策制

、

重大

[2]

于海宇

•

构建政产学研协同科技创

新体系的思考

[J]$2019(08):

.

科学管理研究

民两用科技成果转化领

制和

校和

研究构

所

体

设国家实验

°

校和

设军民两用新型

研发机构

°

构

12-16.

和总体协调

，

促进军民两用科技成果

#

推军工单位与高

[3]

李高金

，

董磊、

，

王力•美

日两国军民

两用科研成果

转化

[J]

,

科技经济导刊

$2019(08):109

—

136.

成果转化的具体和科

技民用转化

#统

#

二是要建设军民技成果公共耶

平台

[4]

吕薇

.

构建政产学研有效分工的协

调创新体系

[J]

.

经济导刊

$2019(02)

:62-67.

构

#

直#

设国防科技成果转化平台

科技成果转化院所

构参与

科技果转化

，

5

果推广 、

、

转化交易

、实

壬行

等 推

；

技构#

#

各

单位设平台

#

科研

⑸董晓

，

齐轶

， 创新驱动发

•

、

高等院校等

下军民两用技术

果转化

、、

制响

；

大支柱

提供军民科技成果的发布

、

介、

对接、

转移

、

转化等服务

#

研究

[J]

.

科技进步与对策

$2015(11):135

-

军制;

、

民用

军

、

民用科技

139.

[6]

.

密成果的转化

，

推动军口大型仪器设备

$

军民两用技术

对接

#

开放共享

0

(四)

完善人才评价机制

，

激发创新创产业、

业活力

与利益分配问题研究

[J]

.

管

理

化

$2019(03):49-51.

#

大基础

等

、

、

军民

两用科技成果的转化力度,在财力

、

大的

；

军民科技

管理体系推动军民在规科技成果转化

#

置科技成果

、

项目实施

、

战略，

[7]

•

新

下国防专利转化的

一是要军工科研院所

，

建

[8]

与对策研究

[J]

.

科技进步与对策,

益考

激励及人才

2015(11):105-109.

.

国防科技工业军民

发

制"使愿意从事科技成果转化的科

转化等

深融合

；

成果转化联并按照

技人员

席会议

、型制岗位目标

高层期互访

、

央企与

责任

等制设

形成了上下

，，

单位积极

展研究

[M]

•北京

:

科学出版社

$2009.

、

根贡献

[9]

李

，

马曙辉,王蒙.国国防科技

成果推广转化存在的问题及对策研究

[J]

.

#

、

左右

其薪酬

、

奖励及职称评审

、

岗位考核

衔接

、#

多

、

齐

管的

格局

等事宜"

二是要

用

理等有

，

或引导科技成果转化

才

、

业技

职

任和

管理

、

有

工业管理

$2013(11):7-11.

向范化和业

化

#

积极推动我省军民两用科技成

[10]

$$

学强

国

.

科技

果

[J]

.

当

管

转化海

%

”

的

果深度转化"

(提高市场资

二

"

加强军民协同创新

，

以激励重大科技成果的创

$2019(12):4-8.

!

基金项目陕西省校企军民融合

：

造、

、

使用益,促进和

转化使之形成重大

基础研究

、

用研究

、

成果转化的

源配置效率

科技创新服务平台项目

(

2018PT-11)