新型研发机构内涵及典型案例分析

品牌与标准化

2022年第1期

新型研发机构内涵及典型案例分析

何宇

（辽宁省重要技术创新与研发基地建设工程中心，辽宁省分析科学研究院，辽宁沈阳110015）

【摘要】本文运用文献分析法对相关政策解读，研究新型研发机构的内涵和特点，分析辽宁省新型研发机构典型案例并总结

经验，为今后科技创新发展提供支持和借鉴。

【关键词】内涵；特点；新型研发机构

【DOI编码】10.3969/.1674-4977.2022.01.037

ConnotationofNewR&DInstitutionsandAnalysisofTypicalCas

HEYu

（LiaoningProvinceImportantTechnologyInnovationandRearchandDevelopmentBaConstructionEngineeringCenter，

LiaoningAcademyofAnalyticalScience，Shenyang110015，China）

Abstract：Thisarticleusrearchanalysisandrelevantpolicyinterpretationtostudytheconnotationandcharacteristicsofnew

rearchinstitutions，summarizesandanalyzestypicalcasofnewrearchinstitutionsinLiaoningprovince，andprovidessupportand

examplesforfuturetechnologicalinnovationanddevelopment.

Keywords：connotation；characteristics；newR&Dinstitutions

党的十九大报告指出，深化科技体制改革，建立以企业为建设模式、运行机制，进而形成可以全面复制推广，让更多更

主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。传统好的科技成果不断涌现，以稳中求进的方式推动我国产业转

[1]

科学研究是指基础研究和应用研究，着眼国际前沿开展创新型升级，实现经济持续高质量发展。

活动。科学研究推动了技术进步和科技成果涌现，企业亟须1.2新型研发机构的特点

将科技成果转化推动产业发展，如何更好地将二者有机衔接1）主体多元化

是科技界和产业界多年来亟须解决的难题。进一步深化科技主体可以是科技类民办非企业单位（社会服务机构）、事

体制改革，以激发新型研发机构创新活力为主线，深入推动新业单位和企业。

型研发机构体制机制改革，全面提高新型研发机构创新力和2）运行机制市场化

国际竞争力，从而推动科技经济更好发展。以市场需求为导向，着力解决企业亟须的关键技术和共

[2]

[3-6]

[7]

性技术，开展攻关和科技服务，实现市场与技术的有效对接，

带动相关行业和产业整体高质量发展。

1新型研发机构的概念、特点和必要条件

1.1新型研发机构概念

学者对于新型研发机构的研究观点各异，没有统一的定

义，新型研发机构是深化科技体制改革的产物，是科技创新体

系的重要载体，通过市场化手段引导民间资金和社会资本投

入科技创新领域，采取政策激励和股权激励等措施，进一步激

发科技人员或研发团队参与进来，形成真正的“政、产、学、研、

用”相结合的全新研发机构，在人才引进与培养、科技开发、成

果转化等方面取得显著成效。在实践中不断总结摸索全新的

3）管理制度现代化

以合同制、动态考核、末位淘汰等现代企业管理方式运

作，采用现代化的用人机制、薪酬管理制度，充分发挥市场在

创新资源中的配置作用，自主公开面向社会招聘人员或研发

团队，合理确定人员薪酬，逐步建立与绩效收入相匹配的分配

机制。在新型研发机构中以项目形式兼职的高校、科研机构

人员，双方以事先签订的项目合同为依据履责。

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何宇：新型研发机构内涵及典型案例分析业内思考

4）创新协同化进中心、辽宁省科技情报研究所三个外设机构组成。

科技创新以“政、产、学、研、用”为纽带，政府根据创新发2.2主要开展的科技服务

展需求，采取政策激励措施，支持新型研发机构建设发展，打科技服务业是推动我国经济转型发展的重要动力，是

造一个环环相扣，创新通道顺畅、有序、高效、协同的研发团现代服务业的重要组成，在经济中的作用日益凸显。积极促

队，实现创新链、产业链、资金链的紧密融合，形成知识跨组织进科技服务发展为我省创新主体服务。分析方法研究、标准

的转移流转，以实现各自的价值。制定、分析测试服务、共性关键技术研发可以帮助创新主体解

[8]

5）走向国际化决科研和生产中遇到的技术难题；科技信息咨询、科技文献查

从国外新型研发机构的发展历程来看，我国新型研发机新与检索服务、辽宁省科技创新资源共享服务平台、辽宁省大

构的研究和建设起步相对较晚，江苏省、广东省、山东省、安徽型科学仪器服务共享信息平台、高级人才管理服务平台为创

省、浙江省、辽宁省已经出台了支持建设新型研发机构的政策新主体提供科技信息资源服务。科技三链着力解决技术（技

和措施。目前，我国新型研发机构的建设发展还处在一个探术储备）、资金（科技金融）、人才（科技人才）的难题。科技发

索阶段。展战略研究为政府战略决策提供智力支撑，对于研发合作形

国外比较知名的新型研发机构有：德国弗劳恩霍夫研究成的科技成果有专门科技经理人团队推动科技成果转移转

院、美国联邦政府资助的研发中心（FFRDCs）等，其中德国化，让科技要素充分发挥应有的作用，进一步释放潜能，为我

[9][10]

弗劳恩霍夫研究院已有72年的发展历史，于1999年在北京设省创新主体提供全方位的、优质的科技服务。同时承担省委

立了弗劳恩霍夫北京代表处，为中德两国的合作作出了重要省政府交办的各项任务，围绕“一带五基地”建设和“五大区域

的贡献。我们要学习国外新型研发机构的先进经验，加强合发展战略”实施和第一、二、三产业科技创新需要提供支撑，为

作交流，在不断完善中发展壮大。重大科技项目实施提供服务保障。

1.3新型研发机构的必要条件2.3阶段性成果

新型研发机构一般应满足以下五方面要求：1）具有独立辽宁省产业技术研究院全面贯彻落实辽宁省委、省政府

法人资格，内控制度健全完善；2）主要开展的业务为基础研关于科技创新工作的决策部署，以开拓进取、大胆尝试、奋发

究、应用研究、产业共性关键技术研发、科技成果转移转化、科有为的工作作风，取得了阶段性的成果，充分认识到技术创新

技研发服务等；3）具有研发、试验、服务等必需的条件和基础是经济行为，以企业为主体，通过市场化的契约关系，为分支

设施；4）具有研发能力较强的科研团队和管理团队；5）具有相机构发展搭建平台、畅通渠道、提供服务，共同探索建立产学

对稳定的收入来源，主要包括出资方投入、技术开发、技术转研合作的新机制。以有限的财政资金投入撬动企业、科研机

让、技术服务、技术咨询收入、政府购买服务收入以及承担科构等社会资金投入，创新研发与成果转化，并以分支机构为载

研项目获得的经费等。体，通过市场化的契约关系形成利益联结机制，走出一条生产

[12]

科研成果、经营科研成果、利用科研成果进行企业孵化和成果

转化，并占领市场实现各方收益的科技创新道路。

2典型案例分析

2.1中心组建

经辽宁省委省政府批准，2018年7月，辽宁省重要技术创

新与研发基地建设工程中心（辽宁省产业技术研究院，以下简

称“中心”）挂牌成立，中心是由省科技厅下属辽宁省科技创新

体系建设服务中心（辽宁省对外科技交流中心、辽宁省科技人

才服务中心）、辽宁省分析科学研究院、辽宁生产力促进中心、

辽宁省科技情报研究所（辽宁省科技档案馆）、省人力资源社

会保障厅所属辽宁省引进俄罗斯专家工作管理办公室整合组

建的无行政级别的事业单位，为我省科技创新提供服务保障。

中心由内设机构和辽宁省分析科学研究院、辽宁生产力促

[11]

截至目前，辽宁省产业技术研究院通过初步评审、现场考

察和综合评议，已组建分支机构41家（研究所和联合创新中

心）涵盖高端装备、新一代信息技术、新材料、生物医药、新能

源、节能环保、农业七大战略性新兴产业。产研院为每个分支

机构均设置了科技服务专员，为创新研发与成果转化提供“一

对一”的服务。同时，辽宁省产业技术研究院还充分发挥科技

服务优势资源，为各分支机构提供查新检索、科技文献检索、

大型科研仪器共享、竞争情报咨询、政策辅导、人才引进、产学

研合作、科技金融信息等公共服务。

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2.4运行模式

辽宁省产业技术研究院以辽宁省科技创新资源共享服务

[4]赵远亮，敖敦.加快科技体制改革发展新型研发机构[J].

[5]广东省人民政府《.广东省科学技术厅关于印发广东省科

报告.产业科技创新改革举措[EB/OL]..

org/list_.2015(1):7-8.

实践(思想理论版)，2014（1）：39-40.

学技术厅关于新型研发机构管理的暂行办法的通知》粤

科产学研字〔2017〕69号[EB/OL]./

zwgk/wjk/zcfgk/content/post_.2017.6.15.

[6]辽宁省科学技术厅《.关于印发辽宁省新型创新主体建设

工作指引的通知》[EB/OL]./tztg/gztz/

201905/.2019.5.21.

[7]科技部《.科技部印发关于促进新型研发机构发展的指导

意见的通知》国科发政〔2019〕313号[EB/OL].www.

most.gov.cn/xxgk/xinxifenlei/fdzdgknr/fgzc/gfxwj/

gfxwj2019/201909/t20190917_.2019.9.17.

[8]任志宽.新型研发机构产学研合作模式及机制研究[J].

[9]付岩.发达国家科研创新机构科技成果转移转化的特点

中国科技论坛，2019（10）：16-23.

及启示——以德国弗劳恩霍夫应用研究院和日本科学

技术振兴机构为例[J].中国科技资源导刊，2017，49（3）：

97-103.

[10]丁明磊，陈宝明.美国联邦财政支持新型研发机构的创

新举措及启示[J].科学管理研究，2015，33（2）：109-112.

[11]何宇.全国地方分析测试中心在教学科研中作用的探究

[J].中国现代教育装备，2021（9）：30-32.

[12]何宇.科技服务业研究进展：综述与展望[J].中国科技产

业，2020（10）：54-56.

平台、辽宁省大型科学仪器服务共享信息平台和高级人才管

理服务平台为支撑，以企业为主体，联合高校、科研院所的科

研团队组建新型研发机构（研究所和联合创新中心），为创新

主体提供全方位的科技服务，以有限的财政资金撬动社会资

金为新型研发机构提供资金保障，加速科技成果产业化落地，

为辽宁经济振兴贡献力量，与此同时，承担省委省政府交办的

各项任务，为重大科技项目实施提供服务保障。

3结语

当前，我国正处在深化科技体制改革的关键时期，破除一

切制约科技创新发展的障碍，加快推进新型研发机构创新发

展，突破原有科技体制机制的束缚，解决科技与产业两层皮的

问题，同时借鉴国内外新型研发机构的先进经验，学习借鉴适

合自身的发展模式，避免重复建设，不断建立健全法规，完善

相关的配套政策，推动新型研发机构健康有序发展。让创新

链条有机重组，让科技资源充分释放能量，为科技创新主体服

务，加快创新成果转化落地，有效支撑产业转型升级，为新旧

动能转换发挥积极作用，实现科技和经济社会发展深度融合，

推动科技经济迈上新台阶。

【参考文献】

[1]人民网.习近平作十九大报告八次提到互联网[EB/OL].

/big5/n1/2017/1018/c120837-

.2017-10-18.

[2]李万.深化科技体制改革的新思路[J].中国党政干部论

[3]江苏省产业技术研究院专业性研究所2014年统计分析

坛，2019（7）：37-41.

【作者简介】

何宇，男，1980年出生，副研究员，硕士，研究方向为科技管理、

分析测试研究等。

（上接第111页）

【参考文献】

[1]刘梅.城市市政道路绿化景观工程管理之浅析[J].建筑与

装饰，2020（29）：127.

[2]龙文华.刍议城市市政道路绿化景观工程管理[J].中外交

流，2019，26（19）：110-111.

[3]郭庭泽.城市市政道路绿化景观工程管理[J].建筑工程技

杨欣欣，男，1984年出生，工程师，研究方向为市政工程监理。

术与设计，2020（9）：3789.

【作者简介】

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