泰勒科学管理理论的研究

泰勒科学管理理论的研究

摘要

美国著名的管理学家弗雷德里克·温斯洛·泰勒，科学管理的创始人，

被称为“科学管理之父”。他的科学管理理论思想在管理史上具有重大意

义，为之后的许多重要管理理论的发展奠定了坚实基础。泰勒关于科学管

理理论的实践有显著效果之后，为一些管理学家开起来新的思路，将科学

管理运用到公共管理当中从而提高公共部门的行政效率。认真剖析科学管

理理论中蕴含的“以人为本”思想是正确认识和应用科学管理的关键，本

文从管理哲学和管理技术两方面对其进行评述分析，从而思考对于我国现

本课题国内外研究进展与成果。在十九世纪末到二十世纪初的这段时

间的美国，科学管理理论逐渐形成。该理论的中心内容是通过把组织中的

工作标准化，规范化，来达到提高生产效率的目的。泰勒作为该理论思想

的代表创新性地在管理实践中引入科学的方法，将在此之前的传统经验主

义与科学管理划分出界限。泰勒之于科学管理理论的贡献不仅仅是将科学

的方法运用到管理实践当中，是管理向称为一门科学更进一步，还在于打

破了工人是单纯“经济人”的传统，致力于管理者与员工之间的一场精神

革命，使雇主重视雇员的物质和精神需求，从而提高组织的生产效率，使

得劳资双方达到和谐与共赢。另一方面，泰勒在科学管理的理论中表达的

思想纲要，深刻内涵与主要思想主要囊括在工作定额原理，计件工资制度，

后，杨杏佛还写有《店员的教养与常识》，《工厂管理法》等书籍。同一

时期，林和成著写的许多管理书籍中，属600多页的《科学管理》（1938

年出版）最重，为上世纪前半页中中国人写的最全备的科学管理书籍。另

外我国在科学管理传播过程中做出重要贡献的有张廷金、杨瑞六、王抚洲

等学者的科学管理著作。

开放四十多年以来，中国的社会主要发生了两大转变：社会主义计划

经济向社会主义市场经济转变；以传统自给自足的农业为主的生产结构转

向以工业制造业为主的生产结构。这两大转变使得中国几千年传统的工作

生活方式与社会发展道路发生了翻天覆地的变化。同时，中国的公共管理

过程中一部分内容也需要随着时代变化而进行改善。对中国来说还处于工

业化的阶段，泰勒理论对现在的社会有着重要的参考意义。当然，从客观

的角度出发，必须原则上批判泰勒的科学管理理论，但是要学习它的合理

的构成，结合中国的实际情况，取其精华，去其糟粕，从中汲取中对我国

人事管理有用的部分，为其提供积极地理论指导。

泰勒于1856年3月20日出生于宾夕法尼亚州费城，一个生活富裕的

一个家庭当中，因为其父是一位贵格会的律师，其母是为清教徒。“这个

贵格教—清教徒的世家以及这个家庭对泰勒的教育，为他一生的工作做了

不寻常的准备，使他拥有强烈的追求真理的精神、观察核对事实的仔细性

格以及清教徒式的根除懒散和浪费弊病的热情”。在他18岁那年按照父

母要求考入哈佛法学院，后因病中途退学。

1875年，泰勒进入费城企业的水压工厂，成为学徒。1878年，泰勒

调任费城中巴尔钢铁公司。六年来，他从基层普通工人一步步晋升最终成

为一位工程师。泰勒在1881年开始了关于其工作的科学研究，五年后成

为美国机械工程师协会（ASME）的一员。他通过这些多年的工作经验的积

累而判断出单位中生产量一直低下而无法提高的原因是“无心和故意的磨

蹭”，这是由于人的懒惰性。争端是由员工和同事上级之间人际关系引发

的复杂的思考与推论导致的，管理是对关于人的管理。泰勒的观点认为规

范工业流程计划对于有效减少雇主与员工间的冲突有奇效，从那时起，泰

勒开始了对提高工作效率的研究。泰勒在1890年调任到费城的一家公司

做总经理，在这期间发现了管理工程师这一职业的重要性与需求，三年后，

开始自己步入了这个自己需求的行业，同年，担任价值钢铁公司的管理顾

问，介绍自己的管理思考，并将之投入到管理实践中去试图提高组织的生

产效率。

泰勒1901年到1903年期间，撰写并出版了《工厂管理》。1906年

当选了ASME的xx，同时获得宾夕法尼亚大学的荣誉管理学博士学位。泰

勒在1910年东方铁路货物运输方案的科学管理中，得到了非同寻常的免

费宣传，使泰勒的思想有所普及。

1915年泰勒因病去世。为表示他对于管理学科在科学管理上的重要

贡献，尊称泰勒为“科学管理之父”。

2.1.2科学管理理论的影响

“科学管理的实质是一切企业或机构中的工人们的一次完全的思想革

命，也就是这些工人，在对待他们的工作责任、对待他们的同事、对待他

们雇主的态度的一次完全的思想革命，同时，也是管理方面的资方对劳动

方，或上级对下级和对所有的日常工作问题责任上的一次完全的思想革命，

没有工人与管理人员双方在思想上的一次完全的革命，科学管理就不存

在”。这句在美国国会听证会的发言犀利而坚定地表达出了泰勒对科学管

理实质的看法。泰勒的科学管理理论发表并取得显著效果之后大范围的流

间；之后的十年间，生产效率相比之前翻了将近一番。有学者把这段时期

经济迅猛发展，生产率大幅提高的原因归功于以下三个方面：一方面在于

泰勒的科学管理理论的问世，一方面是大批量加工的生产方法，另一方面

为更丰富的低成本动力源。所以，美国各方面在这段时间的迅速发展离不

开泰勒的科学管理理论的运用。从泰勒的科学管理思想中受益的不仅仅是

美国，还有许多国家，尤其是日本，长期以来，泰勒管理思想一直在日本

出了不少有意义的观点。泰勒的科学管理理论思想作为科学管理运动的开

端，在管理史掀开了崭新的一页。那么，对这个具有划时代意义的思想的

产生背景的具体了解才有助于我们更深入客观的理解科学管理思想的深刻

内涵。

2.2.1泰勒科学管理思想产生的经济基础

供出逃避之所。当西部这个‘安全阀’关上之后，就必须在制度上做出安

排，以实现西部过去一直长期提供的美国人民主的理想。”为此，资本阶

级为了缓和同工人阶级的冲突，不得不抛弃个人主义成见，支持劳资双方

的合作，这种社会环境正是泰勒科学管理理论的社会基础，也是美国逐渐

削减原本的势大的“个人主义”，倡导和谐的“社会伦理”兴起的原因。

2.2.3泰勒科学管理思想产生的政治文化基础

科学技术的发展与进步孕育了西方国家的近现代工业文明，科学给人

们带来的便利使得科学技术越来越受人尊重，每个人都变得尊重科学技术。

自20世纪50年代第二次科技革命轰轰烈烈的展开，使得全球人民生活发

生翻天覆地的变化之后，科学为人们打开了更广阔的空间，开拓了人们对

于科学的认知，开始有人畅想科学运用在人类生活的方方面面中。这个意

2.3.1精神层面.

2.3.2人性假设层面.

虽然后来的学者对泰勒的科学管理理论中缺乏人本管理进行了无情的

批判，但是结合当时的时代背景，泰勒的理论已经蕴含了不少创新性的人

性假设观点。泰勒在书中明显表示出对于雇员的物质激励的重视，认为管

理的主要目的是雇主和劳动者在同时获得最大程度的富裕，争取劳资双方

达到共赢而非零和。另外，泰勒经过大量的实际观察，并不认同工人是单

励制度，主要包括差别待遇工资制，侧重于通过物质激励来激发员工潜能，

同时关注他们的个人价值与精神追求。第二个层面，员工的培训与开发，

注重员工的选拔与培训，使他们的潜力被激发出来，以提高个人和组织的

生产效率。第三个方面，他通过大量的关于工时和动作的研究，根据研究

数据提出了与当时条件相适应的标准化，规范化的工作流程，有效提高了

员工的工作效率。另外一方面，泰勒在任务管理系统的研究过程中提出了

实行职能工长制度的观点并进行了系统的介绍。还有一方面，泰勒创新性

地提出了带有人性化的福利性的罚金制度，之所以称之带有福利性，是因

为，由于工人违反纪律，给公司带来损失，又或是没做好工作而被收缴的

罚金会通过互助金的形式再给予工人。

等的合作的关系，找出双方的一致目标并为之共同努力，同时坚持双方共

赢的信念，表示泰勒对于劳资双方关系，重视人的能动性以推动组织长远

发展的认识。泰勒的观点要求资方要即在思想上认识到人的重要程度，而

后表现出了对于人的重视、尊重、服务、一切为了人的思想。

一方面，泰勒的科学管理理论改变了当时对于工人的“经济人”看法，

不再将工人们视为辅助机器生产的工具，而是把他们视为有独立思想的人。

他的“以人为本”思想体现在意识到了人性的复杂与社会属性，开始注重

人的具体需求。泰勒强调，劳资双方都应注重对工人才干的挖掘，两者之

间并不是零和博弈，而是存在双赢的平衡点。

达出了一定程度的重视，指出提高工资，因工作突出而嘉奖津贴红利，改

善工作环境与工作条件等等，诸如此类的物质奖励奖励只是差别付酬制度

的分支要素之一，而非物质奖励是以上奖励不能取代的，能够安抚员工的

心理需求，同时使他们获得更好的生活保障。两者相互结合，灵活运用有

助于达成劳资双方共赢的局面。另一方面，在分权的职能工长制中，分权

和工长产生使得那些一辈子只能当机工的工人们有了晋升的渠道，从而激

弹性工作制，简单来说就是员工只要完成其规定时间内的工作任务，

并不要求他的工作时间。较早意义上的弹性工作制也是泰勒科学管理理论

的主要内容之一，工时研究，泰勒通过对工人们在固定时间内应完成的工

作量进行详细地研究，摸索出了科学的作业办法，规定了工人的作业时长，

进而确定了合适的劳动定额。泰勒在这些基础上强调，工人们只要将自己

在这天内的工作量完成就可以下班回家，不管是在什么时间完成。这样的

方法可以激励工人的工作效率，更快地完成自身任务，如此，能够快速并

泰勒的“以人为本”思想还体现在“参与管理上”，他提出，针对工

人们提出的改进建议，不论是工具、方法、还是其他，都应该及时给予他

们各种形式的奖励。而且，雇主应该对这些建议充分重视，仔细斟酌，并

对工人授予荣誉，为他的聪明才智发放现金以作嘉奖。这体现了泰勒对工

人们的尊重需求与自我实现需求的重视与满足，还鼓励雇主资方重视工人

们提出的建议，在条件允许下通过员工参与到管理过程中，为组织贡献自

己的才智等方式提高工人们工作积极性。

3.3本章小结

对于我国正面临的问题，正处在的阶段，科学管理理论的“以人为本”思

想对我国公共管理过程中的部分人事管理仍有着重要启示作用。

4.1提高行政效率

如何提升员工的工作效率作为泰勒进行科学管理理论研究的根本问题，

也是泰勒科学管理思想的起始点和终点。泰勒打破了当时人们只有通过加

大工作强度，延长劳动的时间来提升工作效率的传统思维定式，开始思考

之间建立良好协作关系的观点，他曾言，“在科学管理制度下，与其说工

人是企业管理当局的仆人，还不如说企业管理当局是工人的仆人”，虽然

为人民服务作为根本宗旨和初心和使命的体现，一直并将永远贯彻坚持的

原则，但是不可否认的是，在公共部门中仍有人持有传统的官僚主义作风，

部分公务人员也有“捧着铁饭碗”的安逸，工作中“磨洋工”现象依然未

能根除，泰勒的观点对于从根本上扭转公务人员的观念，提高其服务意识

同样的，在公共部门中，人才选拔是否得当，岗位要求是否与岗位上

员工的性格能力是否匹配等要素都关系着人才能否在岗位上发挥其在大优

势。对于有需要的人员要定期进行教育与培训，应岗施教，帮助组织人员

不断进步，这不仅仅是指职工入职前的一次性培训，而是经常性，阶段性

的，显示出公共部门知识和人才的尊重，不断总结提高实践结果，改善组

织内的人事制度，提高组织的完善程度以求组织能够不断创新，跟上社会

限性，不能够全套照搬照抄。所以，在公共部门的人事制度过程中，要根

据自身的实际情况，努力汲取科学管理理论之精华，量体裁衣，尤其要考

虑我国的大环境，把理论与实际结合，找出“中国特色”从而推动我国公

共管理事业能够更加长远蓬勃的发展。

4.5本章小结

本章内容所述的是通过上章对科学管理原理“以人为本”思想的评述

分析，进而结合我国公共管理的现状，思考总结得出的对于我国公共管理

领域在于提升行政效率、转变思维、建立科学的人事管理制度、更新完善

再者，对于科学的人事管理制度的建立是需要不断进行完善的过程，

不是一蹴而就的，包括人才选拔，奖惩制度，晋升渠道等都需要在以组织

更好运行，促进国家更好发展为目标的前提下，从“以人为本”的思想去

审慎完善。