论电子广告邮件的法律规制

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电子广告邮件的

法律规制

● 郭璐瑶（南阳理工学院河南南阳４７３｛）０４）

诞生。１９９７年９月，搜狐主页上出现了国

内窖摘要：电子广告邮件，通常被人们

内第一个网络广告。作为网络广告的一部

称为“垃圾邮件”，它作为一种新兴的

分。电子广告邮件利用成本低、利润高、隐 体的以上行为，不仅有违正常的网络服务

广告营销方式，自产生以来就引发了

蔽性强的特点，快速发展起来。

一

系列的问题。本文通过详细分析电

在我国，对电子广告邮件并没有一个

子广告邮件的产生和起源、构成以及

明确且统一的定义。根据２００３年２月颁布 电子广告邮件发布者的侵权行为

所引发的社会问题，准确把握其法律

性质，并结合国内外立法实践，提出解

实施的《中国互连网协会反垃圾邮件规范》 对于电子广告邮件的发布者来说，他

决这一问题的法律技术层面上的办法。

中第３条规定，电子广告邮件包括：收件人 不仅侵犯到了用户正常的通信自由。而且

关ｔ诩：电子广告邮件法律性质立

事先没有提出要求或者同意接收的广告、 有可能侵犯到企业的名称权。

法现状对策

电子刊物、各种形式的宣传品等宣传性的

电子邮件收件人无法拒绝的电子邮件；隐 信自由和通信秘密是一项基本人权。１ ９８２

电 子及民广全带告世来界诸邮。件多它起的的源不滋于便生美，和国侵发犯，展随到，后给用波网户

藏发件人身份、地址、标题等信息的电子 年《宪法》第４０条规定：“中华人民共和

邮件；含有虚假的信息源、发件人、路由

等信息的电子邮件。这是目前我国对电子 护。除因国家安全或者追究刑事犯罪的需

的隐私权、通信自由权等权利。在我国，由 广告邮件作出的概括性规定，但电子广告 要，由公安机关或者检察机关依照法律规

于立法上的空白以及技术手段的滞后，反

邮件确切的内涵和外延仍需进一步确定。 定的程序对通信进行检查外，任何组织或

“垃圾邮件”方对这一痼疾尚无相应的法律

电子广告邮件是一种新兴的广告营销 者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自

手段予以规制。２００６年２月，我国信息产 方式。在其发展过程中，引发了许多的问 由和通信秘密。”在广告邮件问题上，只有

业部宣布了《互联网电子邮件服务管理办

题：首先，电子广告邮件不但占用了用户

法》于３月３０日起施行，至此对于垃圾邮

的邮箱空间、阻碍了正常邮件的进入，也 是，由于电子广告邮件的强迫性和不可抗

件界定问题给予了明确界定。笔者认为，对

造成整个网络资源的紧张，对网络的发展 拒性，在没有取得用户同意的情况下已经

电子广告邮件的规范和管理，并不能单靠 和电子邮路的畅通带来负面影响。其次， 发送了邮件，并且事后往往得不到用户的

立法或技术手段，而应当是几种措施的综

电子广告邮件的侵犯性使网民对网络的信

合，特别是要将网络广告纳入到法制化的 的侵害。

任度降入低谷，从某种程度上来说，扼杀

轨道上来。 侵犯其他公司名称权任何滥发邮件

了网络经济。同时，大量垃圾邮件的狂轰

电子广告邮件的起源与发展

滥炸造成用户电子邮箱崩溃无法使用，邮

箱中真正有价值的内容易丢失。对于按时 为了继续经营下去。避免他们的服务器被

电子广告邮件，通常被人们称为“垃

计费上网的用户尤其是收费邮箱的用户而 这些电子邮件充斥。广告发布者往往会伪

圾邮件”，在美国又被称为“不请自来的 言，花费大量时间接收、阅览、删除垃圾 造电子邮件的返回地址。如果返回地址属

商业电子邮件”（Ｕｎｓｏｌｉｃｉｔｅｄ Ｃｏｍｍｅｒ— 邮件就意味着经济利益的损失。更重要的

ｃｉａｌ Ｅｍａｉｔ），它是指那些寄发到用户电子 是。垃圾邮件对网民的隐私权、私人生活

邮箱里的不断重复而且不受欢迎的电子广 安宁权、通信自由权、虚拟财产权也造成

告信函。

某种程度的损害。最后，垃圾邮件还可能 权。根据公安部《计算机信息网络国际联

１ ９９４年１ ０月，美国《热线杂志》

被不法分子利用散发各类虚拟广告、从事

（Ｈｏｔｗｉｒｅｄ）推出了包括ＡＴ＆Ｔ在内的１４则 国家明令禁止的传销等违法行为，扰乱市 息系统安全保护条例》以及我国《刑法》第

广告主的图象和信息．宣告了网络广告的 ２８６条的规定，滥发垃圾邮件对计算机信

场秩序的稳定。

５４《膏生时代。掌 谭论＞２００６年１６期

电子广告邮件侵犯行为分析

传统广告往往涉及到广告主、广告经

营者、广告发布者以及网络服务提供商等 ．

诸多主体，而在网上，广告主、广告经营

者、广告发布者三者的界限日益模糊，从

而无法用现行法律的概念来理解。对电子 ．

广告邮件来说，区分他们各自的主体身份，

有利于明确其职责，追究其责任。

电子广告邮件泛滥的原因有两点：一

是电子广告邮件发布者的肆意行为，二是

从事网络安全等工作的服务提供商不尽职

责，致使电子广告邮件顺利进入用户邮箱

以致达到了无法阻挡的地步。网络经营主

体系，也背离了网络用户的初衷，造成对

用户甚至对其他主体的侵权。

侵犯公民的通信自由权在我国，通

国公民的通信自由和通信秘密受法律的保

取得用户同意的发送行为才是合法的。但

谅解，这种行为构成了对用户通信自由权

的人都知道会收到无数的回复邮件。所以

于某家公司，这种做法就涉及到民法里名