我国反垃圾邮件工作成效显著

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■中国互联网协会反垃圾邮件工作委员会李红

２００２年１１月，中国互联网协会反垃圾邮件协调小组成

立，该小组成立伊始，就组织开展了关闭服务器的开放转

发（Ｏｐｅｎ Ｒｅｌａｙ）和开放代理（Ｏｐｅｎ Ｐｒｏｘｙ）功能、清除

件的交流与合作，提高电子邮件服务质量和管理水平，治理垃

圾邮件，促进公共电子邮件服务的健康、有序发展。

在信息产业部的领导下，在中国互联网协会以及各会员单

位的大力支持下，工作委员会以“文明办网，文明上网”的思

网上垃圾邮件群发软件等自查自纠工作；数月后，垃圾邮

件的百分比下降了近５个百分点，从６５、７２％下降到６０、

８７％。２００３年６月在业界颁布《中国互联网协会互联网公

想为指导，以开展行业自律、推动立法建设、注重技术平台建

设和加强国际协作为工作主线，围绕“阳光绿色网络工程”开

展了一系列卓有成效的工作。

工作委员会倡导通过行业自律形式抵制垃圾邮件，达成了

信息共享、行动一致的原则共识。组织成员单位签定自律公约

以及开展自查自纠工作。从２００３年８月至今，共公布８期ＩＰ地

共电子邮件服务规范》和《反垃圾邮件规范》，同时为推动

立法建设完成了《反垃圾邮件立法专题研究报告 ２００３年

８月开始公布垃圾邮件ＩＰ地址黑名单，组织成员单位采取

统一行动对黑名单中涉及的ＩＰ进行联合抵制；２００４年３月

信息产业部颁布《互联网广告电子邮件格式要求》、《防范

址黑名单，并从２００６年３月开始公布垃圾邮件受益网站黑名

单，一共涉及境内外ＩＰ地址１６２２个、网站６５个，同时组织成

员单位采取统一行动对黑名单中涉及的ＩＰ进行联合抵制，对垃

圾邮件发送者产生了一定的威慑作用。

互联网垃圾邮件技术要求》等行业规章，协调小组作了预

研和部分章节的起草工作；同时还通过组织和参与形式多

样的国际交流活动，同国际电信联盟（ＩＴＵ）、经济合作组

织（ＯＥＣＤ）、亚太反垃圾邮件联盟（ＡＰＣＡＵＳＥ）、美国联

２００６年２月２１日信息产业部正式颁布了《互联网电子邮件

服务管理办法》并于３月３０ １３起正式施行，这套管理办法填

补了中国在治理垃圾邮件方面的立法空白，使垃圾邮件治理工

邦贸易委员会（ＦＴＣ）、韩国信息安全署（ＫＩＳＡ）、澳大利

亚互联网协会（ＩＩＡ）以及Ｓｐａｍｈａｕｓ等国际反垃圾邮件组

织建立了沟通联络渠道。

为了更好的服务于广大企业和网民，更好的加强业界的沟

通和交流，使垃圾邮件的治理更加专业化、规范化，中国互联

网协会在原反垃圾邮件协调小组的基础上于２００５年１２月正式

作变得有法可依。工作委员会从从业人员和普通网民两方面入

手，从以下方面宣传落实该法规：

２００６年３月２１ １３组织了《互联网电子邮件服务管理办法》

宣传贯彻研讨会，重点探讨如何在实际工作中有效贯彻和实施

信息产业部颁布的法规；分别在北京和江西南昌组织了“电子

成立中国第一个在行业内最具代表性的反垃圾邮件组织——

“中国互联网协会反垃圾邮件工作委员会”。由电子邮件服务提

供商、运营商、网络服务提供商、网络内容提供商、反垃圾邮

邮件管理员培训班”，逐步建立起我国电子邮件服务管理资质

和持证上岗的职业资格制度，这些对提高我国电子邮件管理员

的整体素质起到了很好的推进作用；２００６年６月份启动了

“１２３２１全国反垃圾邮件总动员”系列活动，以提高广大网民的

反垃圾邮件意识，树立反垃圾邮件的观念，了解防治垃圾邮件

的基本方法。

件技术产品制造商、科研机构及政府部门等代表组成，目前共

有来自８１家单位的８９名委员组成。

工作委员会的宗旨是团结电子邮件服务相关企业、事业

单位和社会团体，共同开展反垃圾邮件工作。主要职责是组织

制定电子邮件服务标准和规范，维护行业整体利益，保护电子

邮件用户的合法权益，开展多方位的国际和区域性反垃圾邮

围绕“阳光绿色网络工程”，工作委员会反垃圾邮件综

合治理工作全方位展开。２００６年２月２１ １３信息产业部成立