商业银行参与企业环境信用规制的法律责任研究

2020

南方金融·总521期

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商业银行参与企业环境信用规制的

*

法律责任研究

丁国民，龙圣锦

（福州大学法学院，福建 福州 350116）

摘 要：企业环境信用规制是环境管控从单中心治理模式向多中心（多元）治理模式转变

的产物，是环境多中心治理模式的具体形式之一。企业环境信用规制的一个主要特点在于

参与主体的多元性，商业银行是参与企业环境信用规制不可或缺的重要核心主体。然而，

在环境治理模式转型的背景下，我国企业环境信用规制立法上存在滞后性，缺乏对于商业

银行参与企业环境信用规制法律责任的明文规定，且法律责任追究机制也尚未建立，相关

法律条款和规定不够明晰，这就制约了企业环境信用规制的实施和推广。为推进环境保护

领域治理体系和治理能力现代化，有必要在法律上明确商业银行参与企业环境信用规制的

法律责任，建立完善的法律责任追究机制，构建完备的法律责任体系，形成促进企业环境

信用规制机制有效运行的坚实保障。

关键词：绿色发展；企业环境信用规制；多中心治理理论；法律责任；第二性义务

中图分类号：F830.33，D912.3 文献标识码：A 文章编号：1007-9041-2020(01)-0093-07

一、引言

近年来，强化环境治理、推进企业环境信用规制得到了越来越多的重视。2014年，国务

院发布《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》（以下简称为《社会信用纲要》），提出“建

立企业环境信用评价制度，强化企业环境信用评价在社会信用体系建设的重要地位。”2015年，

环保部、发改委等部门发布《关于加强企业环境信用评价体系建设的指导意见》，提出“加快

建立企业环保守信激励、失信惩戒机制”。2017年10月，党的十九大报告提出“健全环保信

用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度”。

环境保护属于公共事务治理的范畴，而公共事务的治理容易产生市场与政府双失灵问

题。为解决这一问题，奥斯特罗姆提出公共事务的多中心治理理论，构造了一个以政府为

主导、市场与社会多主体主动参与的“政府-市场-社会”的公共事务多中心治理框架（奥

斯特罗姆，2010）。多中心治理理论认为，环境治理的单中心治理模式存在诸多弊端，如治

收稿日期：2019-05-22

作者简介：丁国民，男，教授、博士生导师，供职于福州大学法学院；

龙圣锦，男，福州大学法学院博士研究生。

*本文受2018年河南省社会科学规划项目《河南省企业环保信用评价制度研究》（项目编号：2018BFX004）的资助。

感谢匿名审稿人的宝贵意见。文责自负。

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