温州市人民政府办公室关于印发大力培育发展“温州新消费”加快打造区域

温州市人民政府办公室关于印发大力培育发展“温州

新消费”加快打造区域消费中心城市实施方案的通知

文章属性

• 【制定机关】温州市人民政府办公室

• 【公布日期】2021.09.17

• 【字 号】温政办〔2021〕60号

• 【施行日期】2021.09.17

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】城市建设

正文

温州市人民政府办公室关于印发大力培育发展“温州新消

费”加快打造区域消费中心城市实施方案的通知

温政办〔2021〕60号

各县（市、区）人民政府，市各有关单位：

《大力培育发展“温州新消费”加快打造区域消费中心城市实施方案》已经市

政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

温州市人民政府办公室

2021年9月17日

大力培育发展“温州新消费”加快打造区域消费中心城市实

施方案

为进一步增强消费对温州经济发展的基础性作用，加快打造区域消费中心城

市，根据商务部等14部门《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》（商运

发〔2019〕309号）、《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的

实施意见》（浙政办发〔2020〕12号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十

九届四中、五中全会精神及中共中央、国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富

裕示范区的意见要求，对标国际消费中心城市建设，凸显温州作为全省第三极和长

三角南大门的地位和作用，深入实施“五大工程”，积极打造新消费高地，全力推

进东南沿海区域商贸中心城市和“双循环”节点城市建设，将温州培育成为具有区

域影响力、竞争力和美誉度的消费中心城市。

二、总体目标

加快集聚消费资源，优化消费供给，提升消费服务，改善消费环境，激发消费

需求，释放消费潜力，吸引消费回流，促进消费升级，到2025年，温州城市商业

知名度明显提升、数字生活服务领先、消费体验明显增强、消费环境不断优化、消

费业态丰富多样，基本建成立足温州、辐射浙闽赣乃至长三角的区域消费中心城

市，力争实现社会消费品零售总额5000亿元，网络零售额3000亿以上，居民人均

消费支出43750元，消费对经济增长贡献率60%以上，4A5A级景区25个以上，三

星级及以上旅游饭店床位数15000张以上。

——知名品牌首店首发集聚地。统筹引进国际知名品牌，集聚国际优质消费资

源；国内知名品牌在温设立全国性和区域性的品牌首店、旗舰店、体验店渐成趋

势。形成2个以上具有区域影响力的核心商圈、30个特色商业街区，新引进品牌

首店60家以上，进驻国内外知名品牌100个以上、中华老字号10个以上，成为国

际品牌进入中国市场的重要驻地和“新国货精品”重要展示消费平台。

——优质消费资源汇集地。消费资源配置能力明显提升，云集更多优质消费品

牌和优质市场主体，地标性和特色性消费载体更加丰富多样，智慧零售、跨界消费

等消费新业态加快发展，市外域外消费明显回流。形成智慧商圈10个以上，培育

引进头部MCN机构3个以上、直播基地20个以上，外来消费占比超过30%。

——时尚潮流消费引领地。温州鞋服、眼镜、箱包等时尚属性显著的传统优势

产业加快发展，新兴时尚商圈不断培育，老商圈焕发时尚新活力，时尚活动影响力

显著提升，成为创意迸发、名牌汇聚、引领潮流的时尚消费高地，时尚产业增加值

年均8%以上。

——文旅康养消费目的地。国家文化和旅游消费示范城市、国际化休闲旅游度

假城市、东亚文化之都、区域医疗康养中心城市建设初显形象，文旅经济、创意经

济、康养经济、夜间经济业态集聚更加凸显。实现旅游总收入680亿元以上、文化

创意产业增加值600亿元以上，建成康养联合体100家，形成知名夜间消费集聚区

10个以上。

——内外贸融合发展示范地。加快内外贸“一体化”体系建设，华商华侨综合

发展先行区、跨境电商综试区、综合保税区等高能级开放平台爆发力持续释放，

“一中心一基地多平台”进口集散体系不断完善，跨境电商网购保税进口等进口消

费新模式不断发展，新消费高地加速形成，“双循环”节点城市基本建成。实现消

费品进口额50亿元以上，打造年销售额超80亿元的进口商品集散中心1个。

——放心消费体验地。国际化商业氛围、消费诚信体系、消费者保护机制、消

费品质量监管体系日臻完善，诚实守信、服务制胜、放心便捷的消费环境进一步形

成，消费者的获得感和体验度不断提升。全市放心消费示范单位达到6万家以上，

重点商圈、街区实现无理由退货，消费者满意度城市进入全国前20。

三、主要任务

（一）实施首发首店经济招引提质工程。

1.打造中国时尚消费品牌首发中心。以集瓯越山水、温州文化和现代时尚于一

体的“一厅（瓯江会客厅）、一街（五马街）、一台（公园路古戏台）”为核心秀

场，集聚国际国内知名品牌，逐步打造成中国时尚消费品牌首发中心。全力支持鹿

城区开展时尚消费首发经济中心示范点建设，招引国际一线品牌或者二三线品牌、

国内知名品牌、潮牌、域外全球温商生活类知名品牌在温开展国际、国内和浙江省

新品首发、首秀、首展等活动；鼓励国内知名工业企业来温开展装备首台次、新材

料首批次、软件首版次活动;支持本土电器、眼镜、鞋服知名品牌和音乐作品、文

创产品、药品补品等在温开展国际、国内、浙江省新品首发、首秀、首展等活动;

支持威马汽车等企业和本土工艺品企业在温举办新产品发布会，形成国内外品牌首

发共振效应，打造集新品发布、展示、交易于一体的生态链。积极争取召开年度奢

侈品品牌发布大会、全球消费升级论坛、全球高端消费大数据峰会等国际峰会，并

在温州落地永久会址。（市商务局、市经信局、市投资促进局、市侨联，各县

〔市、区〕政府）

2.全力推进首店品牌集聚。聚焦6类品牌抓首店，即引进国际一线品牌、汇聚

国际二三线品牌、挖掘海外小众高端品牌、聚集国内潮牌和知名品牌、振兴传统品

养。强化首发首店经济的宣传氛围和辐射范围，制造最大的流量导入和眼球效应。

支持更多国际一线品牌入驻温州并做大消费规模，体现品质消费，既促进消费回

流，又让温州成为辐射周边区域，国际一线品牌的区域性消费中心。（市商务局、

市投资促进局、市侨联，各县〔市、区〕政府）

（二）实施打造城市消费场景能级工程。

4.重点打造有全国影响力的标志性核心商圈。集聚消费全要素、全业态，倾力

打造连点成线、连线为面的五马大南核心圈层，功能定位为知名品牌首店集聚地、

国内潮牌汇聚地、新型消费策源地、地标性新品首发平台和时尚消费新标杆，整合

提升现有商业空间，植入高品质商业亮点项目，建设成辐射全市乃至周边区域的城

市级商业集群。以鹿城区为首发首店经济核心示范区，打造以五马大南商圈为核心

的新品发布地标载体，辐射带动欧洲城商圈、南塘步行街商圈、时代财富等消费集

聚区域，争取成为长三角重要购物中心城区、浙南时尚消费高地、温州创新消费标

杆。发挥古城区域历史文化优势，以智慧化商圈建设为核心，布局智能零售、文化

品”，讲好温州故事、彰显温州品牌；推动五马步行街、瑞安忠义街、南塘街区等

商业街区打造高品质步行街。改造提升解放街、纱帽河、闻宅巷、杨府山·江南

里、鹿城家电商城街区、瓯海眼镜专业街、中庚·漫游天地等特色商业街区。推动

欧洲城商业街区丰富经营业态，加快引进潮店、网红店，打造时尚消费打卡地。加

快推动时代广场、财富购物中心互连互通，形成品牌集聚。推动每个县（市、区）

打造1条以上市级特色商业街区，丰富居民生活，活跃城市经济，培育消费新增长

点。（市商务局、市住建局、市文广旅局，各县〔市、区〕政府）

7.打造城市商业地标。培育发展新城吾悦广场、万象城、大西洋银泰城、乐清

南虹广场、瑞安吾悦广场等商业中心发展，围绕温州印象城、滨江万象城、鹿城广

场建设，打造城市商业新地标，提升温州商业生态和品质，提振消费能级和区域影

响力。塑造消费提升场景，加大对国内外知名商业运营团队的招引，确保商业项目

建成后可持续发展，构造消费场景，促进购物中心、百货店打造沉浸式、体验式、

互动式消费场景，加快拓展社交体验、家庭消费、时尚消费、文化消费等领域。

市建设，建成瓯江光影码头、印象南塘、梧田老街等一批彰显“温州特质”的夜间

消费标杆项目。拓展瓯江夜游、塘河夜画、五马夜购等三大成熟精品夜游项目，打

造滨江大排档、米房、滨水漫步街区、五马后巷等夜间消费集聚区，构建“可游、

可观、可憩、可赏、可娱”的月光经济IP，持续举办全域活动联动的月光经济生

活周，打响“温州不夜城”品牌。（市住建局、市商务局、市文广旅局、各县

〔市、区〕政府）

10.培育数字新消费。争创省级数字生活新服务先行市，加快推进抖音直播基

地、元品淘宝直播基地、浙瓯直播基地等品牌基地建设，通过“直播带货”“直播

旅游”创新消费方式，推动新型消费不断升温。推动平阳、永嘉等地创建国家电商

进农村综合示范县，引导瓯海、瑞安等地创建数字生活新服务样板县。招引主流电

商平台全面进驻温州或在温州设立分支机构，壮大企业自主直播专业团队，培育电

品牌。优化和加密青灯市集、楠溪江音乐节等活动。支持泰顺廊桥—氡泉创建国家

级旅游度假区，推进文成天湖、洞头半屏山海洋旅游、永嘉云岭温泉、瑞安湖岭温

泉、苍南棕榈湾-渔寮湾、乐清雁荡山-西门岛等旅游度假区建设。积极培育山根音

乐小镇、小坝坊音乐街区等一批网红打卡地。精心培育文旅消费新场景，培育评选

50家左右文旅消费示范街区（商场、景区）、特色文旅消费示范点，打造一批文

商旅消费特色街区和集聚区。（市文广旅局、市住建局、市商务局、各县〔市、

区〕政府）

（四）实施多跨消费业态集聚工程。

13.建设世界消费品超市。以打造文成红酒文化展示中心、进口化妆品等集散

中心为突破口，依托温州综合保税区、跨境电商综试区等高能级开放平台，建设世

界消费品超市。加快建设浙闽赣进口商品集散中心，温州全球商品贸易港进口额达

100亿元以上，打造高端进口商品集散中心，实现“买全球卖全球”。鼓励大型商

贸流通企业加大海外直采，增加高质量商品进口，做大做强保税商品消费，积极打

造“新国货精品”展示消费重要平台。推进瓯江口唯品会华东地区海淘项目发展和

永嘉三江奥莱-杉杉品牌折扣店项目落地建设，提升发展瑞安侨贸进口商品中心、

品牌”会展业发展格局。着力将国际眼镜展和国际皮革鞋材鞋机展打造成具有国际

影响的知名展会，将国际工业博览会和机械装备展打造成区域影响的知名展会，全

力扶持泵阀、汽摩配、教玩具等专业展会。加强与中机国际、中国商业联合会、中

国机械工业联合等国家级协会组织合作，大力开展招展引会。利用国际时尚消费博

览会和进口商品博览会等展会，多渠道扩大优质特色商品和服务交流，多模式畅通

消费品牌合作。加快推进新会展中心建设，力争到2023年，展会面积突破80万平

方米，会展业综合发展水平进入全国30强，打造成区域性会展承载区和区域消费

品集散地。（市商务局、市经信局、市现代集团，各县〔市、区〕政府）

（五）实施瓯货精品培育工程。

16.推进“老字号”振兴。推进温州老字号创新发展，加强知识产权版权保

护，积极推动老字号企业运用大数据技术不断创新更加符合消费者需求的产品和服

务，促进老字号转型升级。积极招引中华老字号，打造老字号精品一条街。持续推

进老字号进街区、进社区、进展会等系列活动，扩大老字号影响力和品牌效应。聚

焦传统节日和温州民俗，焕发地域文化品牌生命力。（市商务局、各县〔市、区〕

支持农业企业、农民专业合作社注册农产品商标和地理标志商标。加快打造“温州

造”自主品牌，支持企业开展品牌规划咨询、品牌宣传推广、质量管理体系建设、

品牌价值评估等活动，培育“温州名品”。（市经信局、市农业农村局、市商务

局、市市场监管局、各县〔市、区〕政府）

四、保障措施

（一）强化专班推进。建立市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市发

改委、市经信局、市财政局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市商务

“温州新消费”概念充分融入温州形象宣传片等对外宣传中，融入温州文旅品牌推

广宣传中，不断扩大“温州新消费”的全球影响力和知名度。（市委宣传部、市文

广旅局、市商务局、各县〔市、区〕政府）

（四）加强品牌招引。加大国际国内知名品牌、中华老字号、域外全球温商生

活类知名品牌、潮流时尚品牌等招引力度，建立并不断更新品牌招引清单，与专业

品牌机构合作，快速推进招商。打造商城品牌立体集聚，推进有潜力商业综合体打

造潮牌快速更新的“展览型商城”。培育一批专精特新的传播、传媒、广告、策划

中小服务机构，推动建立集品牌渠道方、品牌运营商和专业服务机构于一体的品牌

首店发布联盟，形成支持品牌首店新品发布的专业服务体系。（市商务局、市投资