国有企业存量清退处置方案

国有企业存量清退处置方案

背景

随着国家经济转型升级的步伐不断加快，国有企业在市场竞争中逐渐失去优势。

一些经济不景气或营业亏损的国有企业，拖欠工资、缴纳社保及税金等现象屡见不

鲜。此外，一些无效或不需要的国有企业也增加了政府的财政负担和经济资源浪费。

因此，对存量国有企业的清退和处置成为了必要的举措。

积极推进市场化清退

为了推动国有企业存量清退工作，市场化清退是一项非常重要的措施。国有企

业在清退过程中，需要充分发挥市场机制的作用，遵循市场规律和经济效益，尤其

要保证政府不介入市场竞争，减少政策投入。同时，可以借鉴国际上的市场化清退

案例，如房地产行业的清退须遵循国家的宏观调控政策，在政府引导下，以自愿申

报、自愿退市、上市转板、自主并购、债转股等方式实现。

实现资产整合与交易形成新资源

国有企业清退过程中，要分类处置好存量资产，实现增效益和减负担目标。政

府应当采取积极措施，引导国有企业将无效资产外借，出租，转让等方式处理。要

把国有企业的存量资产进行统计，分类和清点，然后根据不同的清退处置方式，实

现资产整合与交易，形成新资源。

加强政策保障，促进国有企业长期稳健发展

在国有企业存量清退工作中，政策保障至关重要。国有企业存量清退方案要落

实好国家有关文件精神和重大政策，做好国有企业退市程序及相关法律规范的制定。

如股份制改革、分拆改制等制度性变革，要有完整政策保障和法规配套，充分考虑

各方利益，在政策协同下推动国有企业清退。

同时，政府部门还应该加强对存量国有企业的科学分析，优化梳理出存在的问

题，积极探索国有企业改革的思路，完善国有资产管理制度。