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国企改革三年行动方案发布 国企混合所有制改革再升级

更新时间:2023-11-14 21:08:55 阅读: 评论:0

上大教务处-引人注目的意思

国企改革三年行动方案发布 国企混合所有制改革再升级
2023年11月14日发(作者:战斗机发动机)

国企改革三年行动方案发布 国企混合所

有制改革再升级

作者:暂无

来源:《企业观察家》 2020年第11

| 孙铭阳 《黑龙江日报》记者

2020年作为国企改革三年行动启动之年,国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面

都将进入快速推进、实质进展的新阶段。

今年6月,《国企改革三年行动方案(20202022年)》通过中央全面深化改革委员

会审议。标志着,国企改革将在国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面进入新阶段,

国企改革,尤其是混合所有制改革也将由此进入升级阶段。

1.混改激发国企活力改革成效不断显现

2016年以来,黑龙江全省地方国有企业完成混改已突破100户,共引进非国有资本

90多亿元,促进了各类资本取长补短、共同发展。

无人驾驶、智慧公路管控(服务)平台、智慧公交系统……这些听起来科技感十足的

项目,都来自一家集产品、系统研发、运营、销售、施工、服务于一体的高科技信息产业公司

——黑龙江省交投千方科技有限公司。

作为新组建的混合所有制企业,千方科技整合了交投集团的资本优势和千方集团的技

术优势,给公司引进了先进管理经验,推动了决策机制改变,提升了公司治理水平,获取了北

上广深一线城市交通科技行业顶尖技术人才的支持,加大了与市场接轨的力度,完善了多元化

的激励方式,提升了公司核心竞争力。20199月成立以来,当年年底即实现了营业收入1.3

亿元,净利润1290万元的优异成绩。

增员不增薪、减员不减薪。利润上涨工资总额就上涨,利润下降工资总额就下降。大

唐黑龙江五常生物质发电有限公司,隶属于黑龙江新产业投资集团,只有66名员工,却在

2019年实现利润总额突破2000万元,员工的平均工资也达到了11.6万元。公司上下将这一成

果归功于混合所有制下进行的人事制度改革。“传统国企的管理模式,在某种程度上不利于人

均劳动生产力的提升,随着市场化程度的不断提高,已经无法满足企业发展的需要。薪酬打开,

实现工资总额与企业业绩挂钩的联动机制势在必行。”公司总经理刘冰说。

不断铺开的混合所有制改革正积极影响着我省国企的发展。据省国资委数据显示,自

2016年以来,全省地方国有企业完成混改已突破100户,共引进非国有资本90多亿元,促进

了各类资本取长补短、共同发展。

2.纵深推进混改商业类企业混改比例已超过60%

省国资委采取分类推进方式,并邀请有关专家进行讲座辅导,印发招商引资项目册,

召开省内、外推介会、对接会等方式推介混改项目,其中重点推进的商业类企业混改比例已超

60%

近年来,省国资委将推进出资企业混合所有制改革作为企业转换经营机制、提高运行

效率的有效方式。为推动混改政策体系进一步深入和完善,我省陆续出台了《关于黑龙江省国

有企业发展混合所有制经济的实施意见》《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于全面深化

和加快推进国有企业改革的意见》及《黑龙江省国有企业混合所有制改革实施方案》,明确了

我省发展混合所有制经济的目标、方向和重点,制定了混改任务台账,确定131户企业重点推

进。坚持“因地施策、因业施策、因企施策,宜独则独、宜控则控、宜参则参,不搞拉郎配,

不搞全覆盖,不设时间表”的原则,积极推进省市两级国有企业和驻省中央企业混合所有制改

革工作。

一企一策,不搞拉郎配的背后,既是尊重市场经济原则,又是我省国企自有特点造成

的。省国资委二级巡视员张玉福说,“国有企业想吸引民营资本就得拿出好资产和真金白银,

但我省国有企业从事传统行业的较多,对资本的吸引度不够,更重要的是人的因素。我省经济

市场化晚,国企体制机制转化较慢,一些企业从班子成员到员工的思想观念都需要转变,省国

资委做了大量的培训和指导,帮助企业人员对改制建立信心。”

为此,省国资委还建立了出资企业改革工作推进机制,主要领导每季度、主管领导每

月召集例会,研究推进工作。根据出资企业实际情况,在充分调研和沟通协调的基础上,以子

公司混改为重点,每年选择10~20户左右出资企业子公司推进混改。张玉福说,在多年推进过

程中,省国资委采取分类推进方式,并邀请有关专家进行讲座辅导,印发招商引资项目册,召

开省内、外推介会、对接会等方式推介混改项目,其中重点推进的商业类企业混改比例已超过

60%

3.混改举措密集推出,坚持做到“宜混则混、一企一策”

我省国企混合所有制改革已经进入升级阶段,要推动重点领域混改提质增效,改革的

重点集中在农业、制造业、新能源领域的商业一类国企。

我省地方国有企业偏重于资源型、传统型产业,老企业多,包袱较重。同时,国有经

济占比高,体制机制不活,市场化程度不高,激励机制不健全等问题制约着我省国企进一步做

强做优做大。

随着国企改革的深入推进,国企混改的红利进一步释放。今年1~9月,即使在新冠疫

情的影响下,省国资委出资企业依然实现增长,累计实现营业收入615.79亿元,同比增长

机统一。第三类,公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主。今后,

我省国企改革的重点集中在农业、制造业、新能源领域的商业一类国企。商业二类企业要保持

国有资本控股地位,支持非国有资本参股。公益类国企将努力实现股权多元化。

下一步我省将秉承国有资本与民营资本融合发展的改革方向,持续优化营商环境,鼓

励国内民营资本、国有企业混改基金、龙江振兴基金参与混改项目。坚持“宜混则混、一企一

策”的原则,继续加强对出资企业混改的推进,重点推进6个省级产业投资集团所属子公司混

改,选择一批资产规模较大或列入国家“双百行动”企业作为混改重点推进企业。以一重、哈

电所属子公司和2020年央地合作项目为重点,创造条件支持驻省央企推进混改,鼓励同黑龙江

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