XX年开展优化营商环境专项行动工作方案

XX年开展优化营商环境专项行动工作方案

XX年开展优化营商环境专项行动工作

方案

为认真落实省市优化营商环境各项要求，进一步深化

“放管服效”改革，充分激发市场活力，提升经济发展内

生动力，全面优化我县营商环境，县委、县政府决定在全

县范围内开展9个专项行动。现结合全县，制定本工作方

案。

一、总体要求

深入贯彻省、市党代会和经济工作会议精神，全面落

实县委第十四次党代会、县委十四届二次全体（扩大）会

议、xx县经济和农村工作暨脱贫攻坚大会提出的要求，按

照省委“一个指引、两手硬”、市委“苦干三年，全面挺

进第一方阵”的重大思路和目标要求，以实现“大美古

城，小康xx，国际旅游城市”为目标，对表省市要求，对

标发达地区先进做法，聚焦“产业、企业、企业家”，打

造“六最”营商环境，针对项目落地难、实体经济融资

难、企业经营难、涉企合同执行难、群众办事难等突出问

题，以实行无审批管理为突破口，试行企业投资项目承诺

制度，开展9个专项行动，增强行动自觉，蓄积前行动

力，谱写xx发展新篇章。

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、开展招商引资项目落地专项行动。深化xx经济技术

开发区体制机制改革，在县经济技术开发区试点企业投资

项目承诺制，同时，将开发区以外的县重点转型项目也纳

入试点范围，实行备案制无审批管理，XX年7月底前制定

实施方案。县发改局、环保、规划、住建、国土、水利、

消防、人防等各相关部门以清单形式确定项目准入条件，

依据法律法规制定产业、环境、用地、节能、消防、人防

等标准和要求。企业按照设定的准入条件和标准，作出具

有法律效力的书面承诺。在规定时限内完成部门预审、公

示和联合会审备案，企业开工建设，竣工后自主验收。项

目实行先建后核，相关部门进行事中事后监管。项目落地

开工实行属地管理、保姆式服务的联动管理机制。县级层

面的项目由县长负责，主管职能单位牵头落实。力促项目

早签约、早落地、早达产。（牵头单位：县投促局、县发

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位的服务体系，创新服务模式、延伸服务触角、做实服务

事项，重点建设一批引领示范作用明显的产业转型项目，

带动产业集聚和企业群发展，推进全县经济发展再上新台

阶。（牵头单位：县经商粮局；配合单位：县直有关各部

门）

3、开展在建工程项目无障碍施工专项行动。切实贯彻

省、市安排部署，严格落实县委、县政府决策，坚持问题

导向、改革创新、重点突破、注重实效的原则，加大协调

服务力度，化解各类矛盾，全力解决我县XX年46个重点

工程在建项目存在的六类突出问题，实现无障碍施工，保

障项目顺利推进。要多措并举、形成合力，妥善解决在建

重点工程项目在资金、用地、征地补偿、劳资纠纷、基础

设施建设、社会治安等方面的存在的问题和矛盾，确保在

建工程项目无障碍施工。（牵头单位：县发改局）

4、开展“涉企合同执行难”整治专项行动。紧紧围绕

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质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问

题基本解决，有财产可供执行案件在法定期限内基本执行

完毕。实现涉企合同执行不难成为常态。（责任单位：县

法院，配合单位：县直有关各部门）

5、开展打击恶意逃废金融企业债务专项行动。切实贯

彻落实全省优化营商环境会议精神，严厉打击恶意逃废金

融企业债务行为，防范化解经济金融风险，进一步维护我

县信用环境，促进社会公平正义，保障经济稳健发展和社

会和谐稳定，重点打击部分企业借改制悬空银行债务、借

破产逃废银行债务、借困难恶意拖欠银行债务等多种恶意

逃废债务，以及拒不执行生效法律判决等行为，帮助金融

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极性，充分发挥政策性融资担保功效。进一步加强对全县

融资性担保公司的规范管理，退出一批经营许可证已过期

无融资担保资格的机构，净化全县融担环境。（牵头单

位：县政府办、人行xx县支行、银监xx办事处；配合单

位：县直有关各部门）

7、开展企业周边治安环境治理专项行动。要抓常态、

保长效，通过严厉查处巧借名义到企业寻衅滋事、敲诈勒

索行为；向企业强揽工程建设、强卖强要等获取非法利益

行为；以拦截车辆、封堵断路、损害企业财物等方式干扰

企业正常施工和生产经营的行为；无正当理由干扰、阻碍

重点工程和项目建设的行为；无正当理由干扰政府依法征

用土地、拆迁，或在征用土地过程中以威胁、暴力等手段

妨碍国家工作人员依法执行公务非法行为。实现全县各类

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需要，以服务便民利民、创新创业为导向，在不断更新完

善权力清单制度基础上，对县本级行政审批前置申请材料

进行全面清理规范，大幅精简申请材料、相关证照的年检

和与之挂钩的政府指定培训，切实减轻企业和群众负担。

（牵头单位：县编办，配合单位：各有关部门）

9、开展仿制药质量和疗效一致性评价专项行动。优化

我县医药领域营商环境，提升生产仿制药质量和疗效，保

障公众用药安全有效，推动医药行业供给侧结构性改革，

促进产业结构调整和升级，提升我县制药行业整体水平，

增强市场竞争能力。加强对企业开展一致性评价的技术指

导和政策引导，及时提供国内省内一致性评价相关信息。

动态把握全县药品生产企业的工作进度，协调解决企业在

一致性评价工作中遇到的困难和问题。积极推动全县两级

医院开展药物临床试验资质申报、机构建设，配备必要的

设施设备，培养一批具有一致性评价技术的医务人员。

（牵头单位：县市场和质监局、县卫计局；配合单位：各

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2、细化工作措施。县直各部门要根据本方案，围绕打

造“六最”环境，结合本部门工作，制定任务要求具体、

工作责任明确、时间节点合理、实施路径清晰的四位一体

路线图、时间表。

（二）推进落实阶段（XX年7月－11月）。

、广泛宣传推广。各新闻单位及相关政府网络平台要

通过开辟专栏、专题等方式广泛宣传，及时发现、总结和

推广先进典型，曝光一批破坏营商环境、阻碍发展的负面

典型，汇聚优化营商环境的正能量。

2、狠抓落实。全县各级各部门要坚持问题导向，抓住

影响营商环境优化的关键点位、环节，精准施策，建立工

作台账，做到难点一项一项整治、问题一个一个解决，事

项一个一个销号。

（三）总结评议阶段（XX年12月）。

、注重整改完善。全县各级各部门要实行台账式管

理，对照台账进行挂单对照整改，按照时间表的要求，逐

项跟踪落实。

2、总结评议。全县各级各部门要对专项行动开展落实

情况进行认真的分阶段总结，及时总结经验、复制推广好

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四、保障措施

（一）强化组织领导。各级各部门要充分认识深入推

进放管服效改革和省委、省政府优化营商环境要求的重要

意义，牢固树立大局观念和全局意识。各级各部门主要负

责要亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实，带头在优化

营商环境行动中冲锋陷阵。要成立相应机构，围绕中心任

务，尽快组织开展工作。

（二）加大宣传力度。各级各部门要主动运用多种舆

论工具进行多角度、多维度宣传，做到家喻户晓。

（三）注重密切协作。各级各部门要树立全局观念，

在始终坚持把标志性、引领性任务牢牢抓在手上的同时，

以法治思维、改革精神、创新办法相互协作、密切配合，

确保招商引资签约项目早签约、早落地、早建设、早见

效。

（四）严格监督考核。各级各部门要强化责任，明确

各专项行动方案的每一项措施实施到位，每一项要求落实

到位。对行动迟缓、措施不力、没有成效的相关单位及责

任人进行问责，造成严重后果的要严肃处理。

内容总结

（1）XX年开展优化营商环境专项行动工作方案

为认真落实省市优化营商环境各项要求，进一步深化“放管服效”改

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XX年开展优化营商环境专项行动工作方案

革，充分激发市场活力，提升经济发展内生动力，全面优化我县营商环

境，县委、县政府决定在全县范围内开展9个专项行动

（2）做大做强县域政策性担保公司，健全完善公司法人治理，完善对政

策性担保公司考核办法，坚持微利经营，调动政策性担保公司积极性，

充分发挥政策性融资担保功效

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