国家国有资产管理局关于印发《关于建立现代企业制度试点中国有资产管理

国家国有资产管理局关于印发《关于建立现代企业制

度试点中国有资产管理工作的指导意见》的通知

文章属性

• 【制定机关】国家国有资产管理局(已撤销)

• 【公布日期】1996.05.24

• 【文 号】国资企发[1996]44号

• 【施行日期】1996.05.24

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】失效

• 【主题分类】国有资产监管

正文

*注：本篇法规已被《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第

八批)的决定》（发布日期：2003年1月30日 实施日期：2003年1月30日）宣

布失效

国家国有资产管理局关于印发《关于建立现代企业制度

试点中国有资产管理工作的指导意见》的通知

（１９９６年５月２４日 国资企发［１９９６］４４

号）

各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室），国家科委、

建设部、电力部、煤炭部、电子部、冶金部、化工部、铁道部、交通部、邮电部、

水利部、农业部、林业部、内贸部、外经贸部、国家旅游局、轻工总会、纺织总

会、国家建材局、国家医药局、船舶总公司、兵器总公司、航天总公司、石油天然

气总公司、石化总公司、有色总公司：

建立现代企业制度，搞好国有企业的改革和发展，是初步建立社会主义市场经

济体制的关键。国有企业改革同国有资产管理工作密切相关，加强国有资产管理工

作，既是企业改革的一项重要内容，也是现代企业制度取得成功的基本保证。当

前，建立现代企业制度试点工作已经进入实施阶段，为更好地支持企业改革，探索

建立在现代企业制度基础上的国有资产管理体系，国家国有资产管理局结合一年多

来试点工作的实践，针对存在的一些问题，起草制订了《关于建立现代企业制度试

点中国有资产管理工作的指导意见》，现印发给你们，请贯彻执行，并请你们将试

点过程中的经验、问题和建议及时告诉我们，以便为试点工作的深入打下良好的基

础。

附件：关于建立现代企业制度试点中国有资产管理工作的指导意见

抄送：国家经贸委、国家体改委、财政部、国家工商管理局。

附件：

关于建立现代企业制度试点中国有资产管理工作的指导意见

为贯彻落实党的十四届五中全会的精神，推动国有企业改革，完善国有资产管

理体制，向建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度迈

进，深化建立现代企业制度试点中的国有资产管理工作，现提出如下指导意见：

核资、产权界定、资产评估的基础上，核实企业国有资产占用量及核定国家资本

金，具体工作按国家国有资产管理局国资企发［１９９６］２５号文的规定执行。

涉及国有资产占用量及国家资本金核定的内容包括：

１．“拨改贷”转增国家资本金的。根据计投资［１９９５］１３８７号文和

国资统发［１９９５］１１２号文的规定，列入“拨改贷”转国家资本金的企业，

如果产权不发生变动，其清产核资结果经确认后，作为核定的依据；如果产生发生

变动的，则需进行资产评估，以评估确认值作为核定的依据。

２．清产核资后增加或减少国家资本金。各级国有资产管理部门在帮助企业落

实国办发［１９９３］２９号文及财清［１９９４］１５号文等清产核资的有关政

策，以批准的清产核资结果，作为核定资本金的依据。

３．产权界定后涉及国家资本金变动的。

４．资本公积转增资本金的。

立、合并、产权转让及剥离非经营性资产等行为时，凡涉及国家资本金或国有股权

变动的，报同级国有资产管理部门核定后，办理企业国有资产产权变动登记。试点

企业改制后的股权管理，按国家国有资产管理局和国家体改委联合下发的国资企发

［１９９４］８１号文执行。

二、明确试点企业投资主体及其权利和责任

（一）贯彻国有资产国家统一所有、政府分级管理、企业自主经营的原则。中

央企业的投资主体，由国务院授权批准；地方企业投资主体的确认，由省级人民政

府授权批准。

（二）经批复的《实施方案》中明确作为试点企业国有资产投资主体的机构或

暂行出资者职能的部门，要真正行使好国有资产出资者职能，规范出资者行为。特

别要在委派出资者代表、选择企业经营者、参与重大决策、收益分配等问题上认真

履行职能。

（三）国有资产投资主体要对政府承担国有资产保值增值的责任。对于财务计

划单列的投资主体（如控股公司、投资公司、资产经营公司和授权的企业集团公

（三）国有资产管理部门要当好政府的参谋和助手，根据掌握的清产核资、资

产统计的资料和数据，组织力量对本地区国有资产存量、结构进行分析，按国家产

业政策和地区经济发展规划，提出资产重组、结构调整、抓大放小的具体意见和建

议，供领导决策参考。

四、积极探索，搞好总结

（一）要通过建立现代企业制度试点工作，对建立国有资产管理、监督、运营

体系进行有益的探索。

（二）在确定试点企业投资主体时，可以采取以下作法：对于企业集团内的试

点企业，可先明确集团公司是该企业的投资主体，集团公司的投资主体一时难以明

确的，待条件成熟后再加以明确；对一些所属企业存量资产较大，在机构改革中已

明确取消政府行政管理职能，转为经济实体的主管部门和总公司，可选择少量进行

改组试点，使其成为所属企业的国有资产投资主体；对一时难以明确投资主体的；

在不影响试点工作进行的情况下，可由政府有关部门暂行投资主体职能，进行阶段

（四）各地区、各部门，要认真总结试点中有关国有资产管理工作的经验和问

题，于１９９７年１月底前，向国家国有资产管理局提交一份试点工作总结（包括

１９９５、１９９６两年的工作），其中对本地区列入国务院百户试点企业的，要

在总结中单独进行分析。