国有集体企业改制破产遗留问题攻坚行动方案

国有集体企业改制破产遗留问题攻坚行动方

案

为认真落实区委关于“以人民为中心的发展思想”专题学习教育

部署要求，进一步推深做实我镇“重诺言、畅两信、决诉求”专项工

作，现在全镇展开国有、集体企业改制破产遗留问题攻坚行动，制定

如下实施方案。

一、目标任务

围绕区委统一部署，全面梳理我镇国有、集体企业改制破产中存

有的遗留问题，实行一企一策，分类实施，分级负责，建立工作清单，

制定解决措施，集中力量攻坚，解决国有、集体企业改制破产遗留问

题。

二、工作重点

一是着力解决企业改制破产不彻底的问题。主要针对国有、集体

企业改制中应破产未破产，应注销未注销，应解除劳动关系未解除。

长期无经营收入等原因，对未解除劳动关系的职工没有按规定缴纳社

保费。

五是着力解决宣传引导不深入的问题。主要针对国有、集体企业

在改制破产过程中，动员工作和群众信访诉求回应不即时，政策解释、

教育疏导不深入。

三、工作措施

(一)全面摸排梳理。各村(街)、镇直相关单位对国有、集体企业

改制破产遗留问题和相关政策实行全面梳理，建立攻坚任务清单。

(二)分类精准施策。各村(街)、镇直相关单位要针对国有、集体

企业改制破产遗留问题科学研判，一企一策，分类实施。对长期不能生

产经营的国有、集体企业，依法实施改制破产，分别制定资产处置方

案、债权债务清偿方案、职工补偿安置方案等；对国有、集体企业资

产处置、债权债务清偿不到位的，依法组织清产核资、财务审计等，清

理债权债务，明确偿债主体；对职工安置不到位的，分析问题原因，

依法落实政策；对欠缴社保费的，明确政策，依法补办补缴，将企业

资产、债权变现等收入优先支付社保费；对生活困难的职工，增大公

益性岗位安置力度，发挥最低生活保障托底作用，对符合最低生活保

规定的，依据相关法律法规和政策规定，耐心细致做好解释说服工作。

四、方法步骤

(一)动员部署。镇党委结合实际工作组织召开国有、集体企业改

制破产遗留问题专题会议，贯彻落实市、区动员大会精神，部署安排

落实工作，统一思想理解。

(二)深入排查。各村(街)、镇直相关单位要对照工作重点，深入

排查本地、本系统国有、集体企业改制破产遗留问题，特别是拖欠职

工社保费等涉及职工切身利益问题。2022年1月底前，列出问题清单。

提出解决方案，细化工作举措，明确完成时限，落实工作责任。

(三)集中攻坚。各村(街)、镇直相关单位要坚持问题导向、目标

导向、结果导向，2022年2月起，对排查出来的问题，深入分析，找

准症结，一企一策，逐项解决。要增强整体联动，集中人员力量，统

筹各类资源，形成工作合力，扎实有效推动。对重大和复杂问题，要

落实村(街)、镇直单位负责人包保制度。2022年10月底前，国有、

集体改制破产遗留问题攻坚行动取得实效。

(四)检查验收。各村(街)、镇直相关单位要增强对本地、本系统

攻坚行动工作的督办力度，定期调度，分析研判，归纳总结，上报信

息。工作小组办公室将组织人员展开抽查验收，跟踪回访，定期通报。

2022年12月底前，完成全区国有、集体企业改制破产遗留问题攻坚

行动，工作小组办公室汇总形成总结报告。

五、工作保障

一是增强组织领导。按照镇党委统一部署，成立相关工作小组。

各村(街)、镇直相关单位主要负责人为成员的国有、集体企业改制破

产遗留问题攻坚行动工作小组，明确工作职责，压实工作责任，确保

攻坚行动有效展开。

二是增强督促指导。工作小组建立会商制度，即时沟通，分析研

判，总结经验，研究部署阶段性工作任务，因地制宜、因企施策解决

好个性问题，对于共性问题从制度层面研究解决。工作小组办公室定

期下沉镇直相关单位展开督促指导，推动攻坚行动全面落实，取得实

效。

三是严肃工作纪律。对走过场，敷衍推诿的，批评教育、限期改

正；对工作不力，导致矛盾纠纷激化升级的，甚至引发群体性事件的，

严肃追究相关责任人的责任。对借机侵吞国有资产，严重失职、违规