印发双鸭山市国有粮食购销企业公司制改革实施方案的通知

双鸭山市人民政府办公室关于印发双鸭山市国有粮食

购销企业公司制改革实施方案的通知

文章属性

• 【制定机关】双鸭山市人民政府办公室

• 【公布日期】2018.11.09

• 【字 号】双政办规〔2018〕45号

• 【施行日期】2018.11.09

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】粮食市场管理

正文

双鸭山市人民政府办公室关于印发双鸭山市国有粮食购销企

业公司制改革实施方案的通知

双政办规〔2018〕45号

各县人民政府，市政府直属和在双中、省直有关单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意

见》（国办发〔2017〕36号）和《黑龙江省人民政府办公厅关于做好国有企业公

司制改制工作的通知》（黑政办规〔2017〕49号）精神，按照省粮食局和市委关

于推进国有企业公司制改革要求，制定我市国有粮食购销企业公司制改革方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，认真落实国务院关于全民所有制企业公司制改制工

作要求，完成我市地方国有粮食购销企业公司制改革。建立产权清晰、权责明确、

政企分开、管理科学的现代企业制度和有效制衡的公司法人治理结构。加强党的领

导，完善体制机制，依法规范权责，推动改革创新，为引进民营资本和粮食集团化

改革奠定基础。

二、目标任务

（一）将国有粮食购销企业由全民所有制企业改成国有独资有限责任公司，

2018年底前完成工商变更登记等相关手续。

（二）建立现代企业制度和法人治理结构，改制企业要建立董事会、监事会、

经理层、党组织和职工代表大会等组织机构，保障有效履职，形成各司其职、各负

其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

三、措施步骤

（一）思想发动（2018年11月10—25日）。各县政府和相关部门要组织学

习国有企业改革相关文件，明确改革目标和任务，做好思想和组织准备。

（二）组织实施（2018年11月26日—12月15日）。

1.各县政府和粮食主管部门要组织粮食企业制定改制方案，提交职工代表大会

或职工大会讨论，并形成书面决议。

2.按照公司制改革要求，进行清产核资。

3.按照“原粮库名称+有限公司”命名模式，向当地市场监管部门提交名称预

核准申请。

4.粮食企业取得公司名称预核准通知书后，向本地粮食局正式报送改制请示，

随附本企业改制方案、章程草案、法律意见书、2017年度审计报告、产权登记表

复印件、营业执照复印件、公司名称预核准通知书复印件、职工大会决议等文件，

经本地粮食局审批同意后，向当地市场监管部门递交改制申请，核准后换发新的营

业执照。

5.办理变更登记手续。包括办理国有产权变动登记、税务变更登记、社会保险

变更登记手续。

6.办理土地及房屋等不动产变更登记手续。

7.办理原有资质、许可证的变更登记、核准和备案手续。

8.办理未履行完毕或尚未履行合同的主体变更，商标、专利权人名称变更，公

章、电子公章、部门印章、合同专用章、发票专用章等印章的变更，以及银行账户

开户单位名称变更等。

9.进一步完善公司法人治理结构和现代企业制度建设。

（三）检查验收（2018年12月16—31日）。各县政府和市粮食局对各改制

企业进展情况进行检查验收，及时发现和解决改制工作中的问题，确保企业按期完

成改革任务。

四、工作要求

（一）高度重视。党的十八大以来，党中央、国务院先后出台了一系列文件，

对推进全民所有制企业公司制改制，加快建立有效制衡的公司法人治理结构，作出

了重要部署。改革工作时间紧、任务重。因此，各县政府和相关部门要高度重视国

有粮食购销企业改革工作，增强改革工作的自觉性、紧迫感和使命感，加大国有企

业改革力度，确保按期完成改革任务。

（二）搞好配合。国有粮食企业改革工作，涉及面广、政策性强、工作难度

大，相关单位要通力协作，密切配合，确保如期完成国有粮食企业改制任务。市场

监管部门要指导改制企业填报企业变更所需资料，按照公司制改革要求办理登记手

续；国有资产管理部门要将原国有粮食企业固定资产及其他账务一并划转入改制后

的企业使用；人社部门要指导改制企业做好职工劳动合同签订工作，并做好职工社

会保障衔接工作；税务部门要对改制企业按规定享受资产评估增值、土地、房屋权

属变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策；国土资源部门要按照《黑龙

江省人民政府办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的

组建新的领导机构。我市国有粮食企业改制后是国有独资公司，要建立董事会、监

事会、经理层，党组织书记可兼任董事长，也可根据企业情况，由执行董事兼任总

经理；要明确董事会、监事会、经理层、党组织和职工代表大会的权责，强化权利

责任对等，保障有效履职。加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市

场化运作机制。

各县政府和相关部门要认真学习、研究改制的各项政策，特别是要利用好改制

过程中各项税费减免的优惠政策，尽可能降低改革成本，加强对改制的风险评估和

防范，加强对改制全流程的监管，坚持公开透明，做好信息公开，防止国有资产流

失，保障职工合法权益；要加强对改制工作的监督检查，及时总结工作经验，解决

改制工作中的问题，确保改革目标落实到位。

为加强对全市国有粮食购销企业公司制改革工作的领导，成立双鸭山市国有粮

食购销企业公司制改革领导小组。

组长：冯海军 副市长

双鸭山市人民政府办公室

2018年11月9日