企业改制基准日的确定是怎样进行的

企业改制基准日的确定是怎样进行

的

企业改制的一个必经过程和重要的组成部分，一般来说，

企业改制基准日的确定有以下两种，一种是企业改制方案

批准之日，另一种是资产评估之日，具体还需要结合本地

的详细情况。

近年来，我国企业改制的现象十分常见，并且很多企业实施

了改制，使得企业恢复活力，企业改制是产权明晰的必经之路，

同时也使得企业的稳定发展，同时也符合市场经济的需求。那么，

在企业的改制过程中，企业改制基准日的确定是怎样进行的呢?

我们一起来看一下吧。

一、企业改制基准日的确定是怎样进行的?

公司设立日(工商登记日)是企业改制新老公司的一个分水岭,

所有的权利义务也由此分开,你说的这段时间的亏损做期间审计

纳入企业改制整体算帐范围. 按照481号文件规定，职工的经济

补偿金应从解除职工劳动合同的当月向前推12个月计算，但是

整体改制企业核算职工的经济补偿金是企业整体改制方案的重

要组成部分，往往需要提前数月时间就开始核算了，而这时职工

的后几个月实得工资还没有发生，为此就需要提前确定一个职工

经济补偿金计算的基准日，但现行政策中没有相关的规定。 广

东省的做法是以“有关部门批准企业改制方案之日为基准日”;河

南山东的做法以“资产评估基准日为计算职工安置费用的基准

日”。

二、职工安置中涉及的主要问题

1、员工身份置换

通俗点讲，所谓员工身份置换就是通过给予一定的经济补

偿，将“铁饭碗”变成劳动合同，打破职工对企业的依赖，解除国

有企业对职工承担的“无限责任”。《国务院办公厅转发国资委关

于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》(国办发

【2005】60号)规定，国有企业改制要切实维护职工的权益，实

施改制前,原企业应当与投资者就职工安置费用、劳动关系接续

等问题明确相关责任,并制订职工安置方案。职工安置方案必须

经职工代表大会或职工大会审议通过,企业方可实施改制。职工

安置方案必须及时向广大职工群众公布,其主要内容包括:企业的

人员状况及分流安置意见;职工劳动合同的变更、解除及重新签

订办法;解除劳动合同职工的经济补偿金支付办法;社会保险关系

接续;拖欠职工的工资等债务和企业欠缴的社会保险费处理办法

等。

实现企业员工身份置换，是企业市场化配置劳动力资源的基

础，是实现劳动力自由流动的前提，也是企业转换经营机制、轻

装进入市场的重要条件。

2、买断工龄

国有企业改革初期，“买断工龄”成为众多企业安置富余人员

的一种办法，即参照员工在企业的工作年限、工资水平、工作岗

位等条件，结合企业的实际情况，经企业与员工双方协商，报有

关部门批准，由企业一次性支付给员工一定数额的货币，从而解

除企业和富余员工之间的劳动关系，把员工推向社会。时至今日，

“买断工龄”根本违反劳动法，1999年国家经贸委、财政部、中国

人民银行《关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》也强

调：“确保企业职工合法权益不受侵犯，出售方应在申请出售前

征求职工对出售方案和职工安置方案的意见，任何部门和单位不

得在企业出售中终止职工社会保险关系，不得借出售之机，违反

国家有关规定对职工‘买断工龄’或为职工办理提前退休把职工推

向社会。”

因此，国企改制过程中的职工安置必须严格贯彻《劳动法》、

《劳动合同法》等法律法规，严禁推行或变相推行“买断工龄”。

对企业富余人员要依法解除劳动合同，并按照法定标准给予经济

补偿，切实维护职工的合法权益。

3、经济补偿的支付方式

实践中存在的经济补偿金支付方式主要有货币补偿、股权补

偿和债券补偿等方式。现金支付方式是指在转换企业员工身份时

一次性以货币形式补偿员工的支付方式;股权支付方式是指将企

业应付给员工的补偿金转为职工对改制后企业所享有的股权;债

权支付方式是指将企业应付给职工的经济补偿金转化成职工对

企业的债权，通过企业与职工签订合同进行偿还。不同的支付方

式有各自的利弊，选择不同的支付方式决定了相应的利益调整方

式，支付方式的选择取决于职工意愿、企业的财务状况、资本结

构和公司治理结构等。《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制

分流安置富余人员的实施办法》第(十五)条“对分流进入改制为非

国有法人控股企业的富余人员，原主体企业要依法与其解除劳动

合同，并支付经济补偿金。职工个人所得经济补偿金，可在自愿

的基础上转为改制企业的等价股权或债权。”

4、拖欠、欠缴费用的支付

《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员

的实施办法》第(十三)条规定“改制企业对所欠原主体企业的债

务，要制定出切实可行的还款计划，按期偿还;原主体企业要按

规定妥善处理拖欠职工的集资款、工资、医药费和欠缴社会保险

费等债务问题。”《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意

见》(国办发【2005】60号)第四条第(五)款规定“企业改制时,对经

确认的拖欠职工的工资、集资款、医疗费和挪用的职工住房公积

金以及企业欠缴社会保险费,原则上要一次性付清。”

综上所述，企业改制基准日的确定，是十分有必要的，这对

于企业职工的安置以及企业职工的经济补偿金的计算，都是十分

有帮助的。企业改制的一个必经过程和重要的组成部分，一般来

说，企业改制基准日的确定有以下两种，一种是企业改制方案批

准之日，另一种是资产评估之日，具体还需要结合本地的详细情

况。