丹东市人民政府关于进一步规范国有企业改制工作的通知

丹东市人民政府关于进一步规范国有企业改制工作的

通知

文章属性

• 【制定机关】丹东市人民政府

• 【公布日期】2006.10.04

• 【字 号】丹政办发[2006]61号

• 【施行日期】2006.10.04

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】失效

• 【主题分类】企业经营机制转换

正文

丹东市人民政府关于进一步规范国有企业改制工作的通知

（丹政办发［2006］61号）

各县（市）区人民政府、市政府各部门：

《丹东市企业国有产权转让实施意见》（丹政发〔2005〕51号）文件印发以

来，各地区、各部门加强组织领导，认真贯彻落实，有力促进了企业国有产权转让

工作的健康发展。但在实际工作中还存在改制方案不完善、审批不严格，产权转让

未全部实现进场公开交易等问题。为全面贯彻执行国务院办公厅转发国资委《关于

进一步规范国有企业改制工作的实施意见》，确保国有企业改制工作健康发展，防

止国有资产流失，维护职工合法权益，结合我市实际情况，现就进一步规范国有企

业改制工作事项通知如下：

一、规范企业改制方案的制订和审批工作

（一）国有企业改制，包括国有股权转让，通过增资扩股提高非国有股权比

例，通过资产重组设立新公司并安排原企业职工就业等方式，必须制订企业改制方

案和职工安置方案。

企业改制方案的内容包括：企业基本情况，改制的目的及必要性，改制方案的

论证情况，改制后企业的资产、债务、股权设置和产品开发、技术改造等，改制的

具体形式，改制后形成的法人治理结构，企业的债权、债务落实情况，职工安置方

案，土地使用权处置方式，企业改制的操作程序，财务审计、资产评估等中介机构

和产权交易市场的选择等。其中金融债务的落实情况，应当征得金融机构债权人的

同意。

职工安置方案的内容包括：企业人员状况及分流安置意见，职工劳动合同的变

更、解除及重新签订办法，解除劳动合同职工经济补偿金的支付办法，社会保险关

系的接续办法，拖欠职工工资等债务和企业欠缴社会保险费的处理办法等。职工安

置方案应当经职代会讨论通过和劳动部门审核。

（二）县（市）区所属国有企业的改制方案，由县（市）区人民政府或其授权

部门批准；市属国有企业改制方案，由市属企业主管部门批准，报市国资委审核备

案；市属重点国有企业改制方案，经市国资委审核备案后报市政府批准。

做出必要的解释。

法律意见书是国有资产监督管理部门对改制方案进行审查备案的必备要件。

三、切实完善清产核资、财务审计和资产评估工作

（一）加强法定代表人离任审计工作。改制为非国有企业的，必须在改制前，

由企业主管部门组织进行法定代表人离任审计，不得以财务审计代替离任审计。离

任审计工作应当按照国家有关法律法规和《中央企业经济责任审计管理暂行办法》

等相关配套规定执行。

（二）规范财务审计和资产评估工作。企业实施改制必须委托中介机构进行清

产核资结果的专项财务审计和资产评估工作，同一机构不得对同一改制企业开展财

务审计和资产评估业务。

（三）建立重大项目专家评审制度。为做好企业改制重大项目的审计和评估报

告的审查工作，提高审查工作的科学性和准确性，国有资产监督管理部门可根据需

要聘请专业咨询机构和人员作为项目评审专家，就财务审计报告和资产评估报告涉

及的重大、疑难问题，提出咨询论证意见供决策部门参考。

（四）审计评估结果必须向企业职工公示。要按照公开、公正、公平的原则，

现，尽最大努力减少损失。清理变现资产的结果应当定期向国有资产监督管理部门

报告。

五、改制企业必须全部实行进场公开交易

（一）实施企业改制必须全部进入指定交易机构公开进行。市属国有企业和县

（市）区所属国有企业改制行为，包括转让国有股权，通过增资扩股提高非国有股

权比例，通过资产重组设立新公司并安排原企业职工就业等方式，必须按照《辽宁

省企业国有产权交易管理暂行办法》的规定，全部进入指定的产权交易市场公开交

易。

企业国有产权交易按照申请、登记、公告、洽谈、选择交易方式、签约成交、

结算交割等程序进行。

申请进入产权交易市场交易时，产权转让方应当提交下列文件：转让申请书，

转让资格证明，产权权属证明，企业改制方案及批准或备案文件，资产评估报告和

财务审计报告及其核准文件等。

申请受让企业国有产权意向的受让方，应当提交下列文件：受让申请书，受让

资格和资信证明，受让方案等。

（二）切实规范产权交易市场行为。经产权交易市场审核准予交易的，应当及

权交易凭证。产权交易双方凭产权交易凭证、产权交易合同等有关材料，分别到相

关部门办理变更手续。

二○○六年十月四日