电力公司集体企业改革改制方案

xx公司集体企业改革改制

实施方案

为贯彻落实《国家电网公司关于开展集体企业改革改制工

作的指导意见》<国家电网体改〔2015〕100号>,根据《国家电

网公司关于印发集体企业改革改制重点工作安排的通知》<国家

电网体改〔2015〕101号>要求,结合公司实际,制定本方案.

一、企业现状<2014年12月31日为基准日>

<一>户数情况

xx公司现有与主业无资本纽带关系的国有企业1户：xxX

开发总公司,下辖集体企业2户<不含xx阳光电力维修工程**公

司>.

<二>资产情况

按汇总口径,集体企业<不含xx阳光电力维修工程**公司>

资产总额X万元、权益总额X万元、2014年营业收入X万元、

实现利润总额X万元,净利润X万元.

<三>人员情况

集体企业共有在职人员321人,其中,主业支援集体企业全

民职工49人、集体身份职工5人、直签外聘人员267人.

<四>职工参加社会保险情况

职工应参加社会保险321人,实参保321人.

二、工作思路和基本原则

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<一>工作思路

根据《通知》要求,为提高劳动效率和企业效益,为集体企

业提升管理、做实做优奠定坚实基础,从事电网辅助业务类集体

企业中施工安装类企业县层面仅保留1家施工安装类企业的公

司.

公司严格参照《通知》精神,结合本单位的实际情况,在充

分考虑稳定的基础上,决定采取公司化改制方式,首先在省公司

的指导下,将与主业无资本纽带关系的国有企业1户：xx公司变

更为集体企业,然后xx阳光电力安装工程**公司、xx开发总公

司被xxxx**公司吸收合并,xxxx**公司存续经营.

根据国网公司"改革改制、重组整合、强化管理、健康发展

"的要求,通过公司化改制重组,深度整合同类业务企业,强化集

团化、集约化、专业化管理,全面提高管理水平和效率效益,逐

步发展为主营业务突出、治理结构规范、依法独立运作、具有

较强市场竞争力的独立法人实体和市场主体.

<二>基本原则

1.从公司实际出发,抓住政策机遇,着力解决当前主要矛盾

和突出问题.

2.立足当前,着眼长远,多措并举,促进集体企业持续健康

发展.

3.严格执行政策,依法合规操作,确保国有、集体资产不流

.

失,经得起历史检验.

4.履行**决策程序,尊重职工意愿,确保队伍稳定.

5.加强安全生产,安全生产和维稳工作"两手抓、两手硬".

三、公司化改制方案

<一>公司化改制总体情况

1．改制工作分类统计情况

首先在省公司的指导下,将与主业无资本纽带关系的国有

企业1户：xx电力开发总公司变更为集体企业,然后xx阳光电

力安装工程**公司、xx电力开发总公司被xxxx**公司吸收合

并,xxxx**公司存续经营.

①按层级划分：拟通过公司化改制,减少xx公司一级集体

企业1户阳光电力安装工程**公司>；减少与主业无资本纽

带关系的国有企业1户开发总公司>.

②按企业性质划分：拟通过公司化改制,减少集体全资企业

1户阳光电力安装工程**公司>；减少与主业无资本纽带关

系的国有企业1户开发总公司>.

③按主营业务划分：拟通过公司化改制,减少电力安装企业

1户阳光电力安装工程**公司>；减少电器零售企业1户

电力开发总公司>.

④按企业处置方式划分：拟通过公司化改制,吸收合并企业

2户阳光电力安装工程**公司、xx电力开发总公司>.

按照2014年财务年报数据,上述两家集体企业资产总额xx

.

万元、权益总额xx万元、2014年实现营业收入人xx,其中主业

支援全民职工28人,集体职工4人,直签外聘人员115人.

2.人员安置及资产处置情况

<1>从业人员安置情况：通过公司化改制,被吸收合并的企

业,人员由吸收合并企业接收安置；改制后存续经营的企业,全

部人员在原单位安置.

<2>资产处置情况：拟减少的1户集体企业阳光电力安

装工程**公司>,1户国有企业电力开发总公司>,通过资产重

组,均被xxxx**公司吸收合并；改制后共计1户公司>

一级集体企业.

<二>公司化改制具体情况<逐户说明〔

1.吸收合并:拟采用吸收合并处置方式的企业2户,为xx阳

光电力安装工程**公司、xx电力开发总公司:

<1>xx阳光电力安装工程**公司

①该企业系县公司层面一级集体企业,主办单位为国网xx

供电公司；主营业务为电力工程安装<承装类五级>；电力工程

维修、农村电网运行维护服务<承修类五级>；电力技术服务咨

询服务,电力器材销售<涉及许可的凭许可证经营>；资产总额XX

万元、权益总额X万元、2014年实现营业收入XX万元、净利润

XX元；实际数据需待界定后核准.截止2014年底,从业员工103

人,全部为直签外聘人员.

②该企业吸收单位为xxxx**公司,系县公司层面一级集体

.

企业,主办单位为国网xx供电公司；主营业务为主营电力设备

材料销售、电力工程施工、电力线路及设备维修、有形动产租

赁、电力工程设计;物业管理服务;房屋租赁、机械设备维护保

养、基础设施维修、绿化、保洁服务；截止2014年底,资产总

额XX万元、权益总额XX万元、2014年营业收入XX万元、利润

总额XX万元,净利润X万元,从业人员总计X人,包括全民职工

21人,集体工1人,直签外聘人员152人.

③该企业被吸收合并理由：业务整合.

④该企业资产处置：资产和债权债务由xxxx**公司全额接

收.

⑤该企业人员安置：全部人员由xxxx**公司接收并安置.

⑥该企业处置方案：对企业工商、税务营业执照予以注销,

业务整合到xxxx**公司,财务进行整套合并.

（2）xx开发总公司

①该企业系与主业无资本纽带关系的国有企业,主办单位

为国网xx供电公司；主营业务为电器零售,资产总额X万元、

权益总额X万元；2014年营业收入XX万元、利润总额X万元；

从业人员44人,其中,主业支援集体企业全民职工28人,集体身

份职工4人,直签外聘人员12人.

②该企业吸收单位为xxxx**公司,系县公司层面一级集体

企业,主办单位为国网xx供电公司；主营业务为主营电力设备

材料销售、电力工程施工、电力线路及设备维修、有形动产租

.

赁、电力工程设计;物业管理服务;房屋租赁、机械设备维护保

养、基础设施维修、绿化、保洁服务；截止2014年底,资产总

额X万元、权益总额X万元、2014年营业收入X万元、利润总

额X万元,净利润X万元,从业人员总计X人,包括全民职工X人,

集体工X人,直签外聘人员X人.

③该企业被吸收合并理由：业务整合.

④该企业资产处置：资产和债权债务由xxxx**公司全额接

收.

⑤该企业人员安置：全部人员由xxxx**公司接收并安置.

⑥该企业处置方案：完成国有企业到集体企业的变更后,对

该企业工商、税务营业执照予以注销,业务整合到xxxx**公司,

财务进行整套合并.

2、其他情况公司其它企业改革改制情况>

县公司层面存续集体企业1户,即xxxx**公司.主营业务为

主营电力设备材料销售、电力工程施工、电力线路及设备维修、

有形动产租赁、电力工程设计;物业管理服务;房屋租赁、机械

设备维护保养、基础设施维修、绿化、保洁服务；截止2014年

底,资产总额X万元、权益总额X万元、2014年营业收入X万元、

利润总额X万元,净利润X万元,从业人员总计174人,包括全民

职工21人,集体工1人,直签外聘人员152人.市县公司一体化

产权级次控制在3级,产权结构得到进一步优化.

<三>产权结构情况

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目前省公司已成立"构建市县公司集体资产一体化平台,提

升集体企业集约化管理水平"课题组,专题研究跨市、县集体企

业建立资本纽带关系,xx公司将根据省公司统一布置,构建县公

司集体资产一体化平台,实现跨层面建立资本纽带关系的集体

企业产权级次不超过3级,未跨层面建立资本纽带关系的集体企

业产权级次不超过2级.

四、实施步骤和时间安排

xx公司集体企业改革改制方式为公司化改制,企业处置方

式为吸收合并,根据省公司集体企业改革改制重点工作安排,现

将xx公司层面集体企业改革改制实施步骤及时间安排如下：

2015年4月：成立xx公司集体企业改革改制领导组和工作

组,参加省公司培训工作,并落实会议精神,完成公司化改制相

关方案、报表编制上报工作；

2015年4月16日前：进行政策宣传,制订xx公司集体企业

改革改制实施方案<含维稳预案>,经公司领导组专题会议审定

上报；

2015年4月：及时与地方政府有关部门沟通汇报,争取政策

支持,建立工作对接；

2015年5月8日前：按照省公司会审意见,修订完善集体企

业改革改制实施方案并重新上报；

2015年6-12月：将批复方案报备政府相关部门,争取支持

.

配合,保持工作对接.同时各主管部门指导集体企业开展改革改

制工作,包括完成从业人员安置、清偿拖欠职工的债务和社保费

用等、理顺产权关系并完成工商<税务>变更等手续.按省公司统

一布置进行资产经营平台构建工作,按月、周上报改制进展情

况；

2015年6-7月：履行**决策程序,形成人员安置方案决议,

成立改制工作组；

2015年8月前：建立实地调研、座谈研讨、专题会议工作

机制加强畅通信息渠道,及时沟通情况协调解决工作过程中遇

到的困难问题,把问题矛盾化解在基层；

2015年7-9月：完成劳动合同变更、办理档案和社会保险

关系转移手续；

2015年10月：完成从业人员安置；

2015年12月：进行改革改制工作阶段性总结；

2016年1月：开展自查总结工作,形成本单位工作总结并报

送省、市公司；

2016年2-3月：迎接省、市公司集体企业改革改制工作核

查；

2016年6-12月:对改革改制工作**遗留问题进行整改.

五、改革改制最终结果

开展改制工作前,xx阳光安装公司因吸纳施工人员较多、受

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资质所限承接业务量偏少,企业利润完成状况较差,处于亏损状

态；xx发总公司为国有企业,企业性质与省公司文件精神不统一.

公司层面企业改革改制完成后,xx电力开发总公司变更为集体

企业,xxxx**公司对xx阳光电力安装工程**公司、xx电力开发

总公司进行吸收合并,预计减少集体企业1户,减少国有企业1

户,安置主业支援全民职工28人,集体职工4人,直签外聘人员

103人.协助构建市县公司集体资产一体化平台,实现跨层面建

立资本纽带关系的集体企业产权级次不超过3级,未跨层面建立

资本纽带关系的集体企业产权级次不超过2级.

改制后,县公司层面存续集体企业1户,即xxxx**公司.主

要分布在电力工程施工、电力设计、物业管理等3大产业,市县

公司一体化产权级次控制在3级,产权结构得到进一步优化.

六、改革改制成本估算及资金来源

<一>改革改制成本估算

按照国家和地方政府的相关政策,测算改革改制成本,主要

费用发生预计X万元.主要包括：

1.因没有解除职工,此次改制不涉及人工成本；

2.无历史性拖欠职工债务<包括补缴各项社会保险费、拖欠

职工工资、生活费、医药费、独生子女费、集资款、取暖费、

各类津贴补贴等>情况；

3. 此次改制无工伤、伤残职工、遗属安置及抚恤金支出；

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4. 此次改制不涉及退休集体职工相关费用<包括统筹外费

用、未参保退休集体职工相关费用、一次性移交社会化管理费

用等>；

5. 此次改制无预留费用<包括内退集体职工的基本生活

费、社会保险及其他预留费用>；

6.3户企业吸收合并,需进行3年税务清算,预计中介费30

万元,清算公告0.8万元,预计工商、税务、产权证等变更费用

1.5万元；

7.改革改制组织工作预计发生费用X万元；

8.企业拖欠的各种债务<含税费>全部交由吸收合并集体企

业,即xxxx**公司承担.

9.依据法律法规规章政策应当支付或预留的其他费用：无.

<二>资金来源

改革改制成本的筹措渠道.包括：

1.上述中介费、变更登记费、税费等由集体企业自行支付.

2.无需使用国有资产支付改革成本.

七、风险评估和保障措施

1.加强集体企业改革改制政策宣传,让职工明白此次改制

是国网公司从公司实际出发,抓住政策机遇,着力解决当前主要

矛盾和突出问题；立足当前,着眼长远,多措并举,通过改革改制

促进集体企业健康发展；不影响职工切身利益.

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2.按国网公司、省公司要求合理制订改革改制方案,积极履

行**决策程序,尊重职工意愿,确保队伍稳定.

3.成立集体企业改革改制领导组和工作组,积极关注舆情,

加强改制过程中的风险点防控,稳妥有序推进改制工作.

附件：1．集体企业基本情况表

2．集体企业改革改制情况汇总表

3．集体企业产权关系框图

4．集体企业改革改制后情况汇总表

二0一五年五月五日

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