企业改制实施方案

企业改制实施方案

篇一：关于集体企业改制的实施步骤

关于集体企业改制的实施步骤

一、准备阶段企业充分进行改制宣传，使企业全体职工

对改制达成共识，初步完成改制

方案，到工商部门对改制企业名称进行预先核准。

二、进行产权界定到区经委企业科办理产权界定手续

(已做产权界定的不用重新界定)。

三、进行资产评估到具有评估资格的会计师事务所进行

资产评估四、制定详细的企业改

制实施方案内容包括：

1.企业的基本情况2.企业经济性质的变化情况3.资产

评估结果4.企业在职职工的安置

情况5.离退休等人员费用预留的情况6.企业净资产处

置方案和出资人的出资情况(包括企业

注册资金的变动情况)

五、召开职工代表大会，形成大会决议内容包括：

1.是否同意企业经济性质变化2.对产权界定结果及资

产评估结果的确认3.对改制后企

业的注册资本及注册资本的组成情况进行确认4.对企

业净资产量化方案和职工货币出资等

的意见5.对企业在职职工安置的意见6.对离退休等人

2016

1 / 12

员费用预留的意见7.职工代表亲笔签

名六、制定改制后新企业的企业章程建议参照工商局海

淀分局要求七、向上级主管单位提出

改制的书面申请并取得批复批复内容(参照职工代表大

会决议内容)

八、区经济体制改革办公室进行审批审批时企业需提交

以下材料：

1.企业主管上级提出的改制申请

2.上级主管单位的批复

3.产权界定申报表

4.资产评估报告书

5.企业的改制方案

6.职工代表大会的决议

7.改制后新企业的企业章程

8.企业营业执照复印件九、到工商局进行企业改制登记

篇二：xx有限公司改制工作方案

xx有限公司改制工作方案

xx有限公司成立于xx年，前身为xx厂下属企业，xx

年实施xx生产线技改时，搬迁至工业园区，企业转变为股

份制企业，企业注册资本xx万元，股东为xx家，xx出资

xx万元（占股份的64.21%），xx公司设备评估作价出资xx

万元（占股份的10.79%），xx有限公司出资xx万元（占股

2016

2 / 12

份的25%），国有股份占75%。项目总投资xx万元，占地面

积xx亩，总建筑面积xxm，2008年6月开工建设，2009年

10月竣工投产，投产后连年亏损，至2012年8月累计亏损

xx万元。

经调研，该公司亏损的主要原因有：（1）资金投入大，

负债包袱沉重。（2）流动资金缺乏导致原料采购供应不足，

产能不足。投产后，省内持续三年干旱，本地大麦减产，省

外采购成本高，企业连续三年实施产能不足1万吨以上，只

达到设计产能的三分之一，无法盈利。（3）销售渠道单一，

产品积压严重。（4）体制不顺，机制不活，企业管理仍处于

粗放式经营。

为减少国有资产流失，从根本上解决金穗麦芽亏损的问

题，经多方调研，一致认为：只有走“国退民进”的路子，

通过转让国有股权的方式，才能使金穗麦芽彻底走出困境。

为使金穗麦芽改制工作顺利推进，特制定本工作方案。

一、成立改制协调领导组

组 长：

副组长：

成 员：

2

领导组在xx单位下设办公室,负责改制的协调、服务工

作及日常事务的处理。办公室主任由xx兼任，人员从相关

2016

3 / 12

部门抽调组成工作组。

工作组组长：

副 组 长 ：

成 员 ：

二、改制形式

面向社会公开转让国有股权。

三、改制程序

（一）、按照《公司法》的有关规定，由xx公司召开董

事会形成董事会决议，上报市人民政府审批后，正式启动改

制程序。

（二）、由市审计局对xx公司投资进行审计决算，请有

资质的会计师事务所对xx公司资产进行评估，以评估后的

企业净资产确定股权转让价格。

（三）、由改制工作组拟定改制实施方案提交改制领导

组审定，上报市人民政府批准实施。

（四）、由拍卖公司在广告媒体、电视网络上刊登发布

xx公司国有股权转让信息。若出现3家以上股权受让人，采

取竞价式拍卖国有股权；若出现报名人数低于3家，则对报

名人的资信、经营能力、职工信任度进行审查后，采取协议

转让。

四、职工安臵

xx公司现有职工xx人，其中：xx公司国有身份职工xx

2016

4 / 12

名，其余xx人已终止国有身份，属于聘用人员。总经理xx

身份属于xx公司董事，回xx公司安臵。xx公司xx名职工

回xx公司安臵。其

余xx名职工由职工选择继续由新企业聘用或自谋职业。

对选择自谋职业的职工，按照xx?2000?xx号文支付经济补

偿金。

五、改制成本测算

1.资产评估费：xx万元；

2.支付经济补偿金预计：xx万元；

3.人员社区、档案移交：xx万元；

4、特殊慢性病和工伤人员补助xx万；

5.改制工作经费：xx万元。

以上五项合计xx万元，在股权转让收益中列支。

六、改制时间安排

1、xx年x月x日前金穗麦芽董事会通过股权转让决议。

2、xx年x月x日—x月x日完成金穗麦芽投资审计决

算。

3、xx年x月x日—x月x日完成金穗麦芽资产评估。

4、xx年x月x日上报市人民政府审批实施方案。

5、xx年x月x日—x月x日刊登金穗麦芽国有股权转

让事宜。

6、xx年x月x日前完成金穗麦芽国有股权转让工作。

2016

5 / 12

7、xx年x月x日前完成股权转让后的扫尾工作。

xx年x月x日

篇三：国企改制流程

国有企业改制流程纵览

随着中央国资委不断出台国有企业改制中各项工作的

细化规定，各地的改制政策法规也越发统一和流程化。按照

目前改制的相关规定，特别是国资委《关于进一步规范国有

企业改制工作的实施意见》，除企业和主管的国资部门外，

多个政府部门如劳动社会保障、财政、税收，以及专业机构

包括律师、会计事务所，评估事务所，乃至潜在的收购方、

合作方都 将参与到改制的流程中来，对于整个改制流程的

控制越发成为成败的关键。

亚商企业咨询有限公司从90年代后期开始为国内大中

型企业提供改制顾问的服务，近两年来随着国企改制的全面

铺开，接受的客户委托也日益增多，我们总结了改制流程中

的四阶段工作，虽然各个企业的改制进程不径相同，但基本

的流程可以归为以下四段。

(一)第一阶段——改制准备阶段 主要包括九项工作

1、宣传政策——由企业主管部门或指定的改制咨询机

构负责组织对企业改制相关政策的传达贯彻，并制定宣传提

纲。

主要工作内容包括：讲清改革意义，企业面临的困难；

2016

6 / 12

改制的配套政策环境，意图采取的改制模式和企业未来发展

前景。

2、进行三清 ——对企业资产、债务、职工劳动关系进

行全面认真地清理。

由企业主管部门负责选聘专业中介机构，组织企业进行。

对企业各类资产和负债进行全面认真清查，从调查职工劳动

关系入手，摸清各类人员分布情况，做到企业底数清晰，并

据此制定职工安置框架意见。

3、推介企业及筛选投资者 ——向国内外投资者介绍企

业情况。

目前越来越多的企业改制伴随着投资者的引入，可以由

企业主管部门或由中介机构出面，利用媒体、产权交易中心、

以及业内关系等多种方式，向可能有意向参与改制的投资人

推介企业。之后主管部门会同企业和专业中介机构可同各类

投资者广泛接触，进行商务谈判和必要的资质调查，从中进

行筛选。

4、确定改制取向——为企业改制准确定位。

由专业的咨询机构通过客观分析和可行性论证，科学确

定企业改制方向以及改制后企业的发展战略。选择最适合自

己企业的一种改制模式，防止盲目改制造成的无效或是国有

资产流失

5、完善职代会——按照《全民所有制工业企业职工代

2016

7 / 12

表大会条例》等法律规范，完善职代会。企业需要确保职代

会产生的合法性，为下一步在企业改制启动阶段，召开职代

会讨论职工安置方案和企业改制方案做好准备。

6、制定改制预案——国有企业改制必须先制定改制预

案。

改制预案可由改制企业国有产权持有单位制定，也可由

其委托中介机构制定。

改制预案的主要内容包括：

(1) 企业资产、负债、人员的基本情况；

(2) 改制预付成本，资产和债务处置方式；

(3) 职工安置框架意见；

(4) 改制形式；

(5) 企业改制后发展取向；

(6) 主辅分离辅业改制，企办社会职能剥离等内容。

7、申报改制预案

按各地市级规定将该改制预案以及相关配套文件报送

相关主管部门立项审批(或备案)。并在决策部门积极沟通，

统一思想。

(二)第二阶段--启动阶段 主要包括四项工作

1、确定进度——即确定企业改制各个阶段的时间进度、

步骤和任务。

在企业改制预案批复后，按照主管部门总体规划，由企

2016

8 / 12

业和负责改制实施的专业机构共同制定推进企业改制的具

体工作方案，排出时间进度、制定实施步骤、明确主要任务，

落实责任人。

2、清产核资和评估资产——即清查企业资产，核实企

业资金，摸清企业家底。

在准备阶段三清成果的基础上，有企业主管部门委托会

计师事务所和评估事务所对企业进行资产审计和评估。

3、准备提交有关部门出具的审核文件

一般而言，需要在完成企业改制实施方案前准备的文件

包括

(1)国资监管部门按照审批权限对所监管企业资产评估

报告进行核准的文件；

(2)劳动和社会保障部门对职工安置方案进行审核、认

定的文件；

(3)企业改制中涉及资产损失认定与处理的，按规定程

序报国资监管部门履行审核批准，国资监管部门出具的国有

资产处置意见；

(4)国有企业改制涉及到用地规划调整、土地资产转让

及公房处置的，分别由城市规划、国土资源、房产住宅部门

进行审核的意见；

(5)审计部门负责对凡改制为非国有企业的企业法定代

表人的离任审计和改制企业的有关财务审计的结论意见；

2016

9 / 12

(6)国有改制企业同金融部门协商，提出的对金融债务

的处理意见；

(7)改制企业提出申请改制补助资金的，国资监管部门

会同有关部门对企业申请的改制补助资金的核准意见；

(8)企业主管部门同意，经过论证的改制后企业发展规

划。

4、确定改制模式、底线

经过前期与潜在投资人的接触和谈判，以及

(三)第三阶段--实施阶段

1、制定改制实施方案 以通过审批的企业改制预案为根

据，制定改制实施方案。

企业改制方案应按企业内部决策程序进行集体讨论决

定，并形成书面意见。

企业改制方案应提交职代会或职工大会审议，其中职工

安置方案需交职代会或职工大会讨论通过。

一般来说改制实施方案应包括

(1) 企业基本情况；

(2) 企业改制形式；

(3) 改制后发展规划；

(4) 职工安置；

(5) 企办社会职能分离内容、方式；

(6) 改制成本及资金来源；

2016

10 / 12

(7) 改制实施步骤和完成改制时限等。

改制实施方案中的涉及到的数字要力求精确。

2、申报改制方案

按各地区的决策程序，分别向各级审批部门申报改制实

施方案以及相关文件。在上报前企业和制定方案的中介机构

应与主管领导和主管部门积极沟通签署意见。

一般说来，改制方案提报的要件包括：

(1)企业改制方案申请文件；

(2)企业改制方案；

(3)改制企业按照企业内部决策程序形成的有关决议；

(4)与投资方(受让方)签署备忘录或协议的复印件；

(5)改制企业财务审计、经营者离任审计、资产评估报

告书复印件；

(6)各级国资监管部门对资产评估报告核准意见；

(7)金融债务的处理意见；

(8)职工安置方案，企业职工代表大会或职工大会审议

职工安置方案的通过决议；

(9)劳动和社会保障部门对职工安置方案的审核认定意

见；

(10)改制企业涉及到的土地、规划、住宅部门的审核意

见；

(11)改制企业国有资产产权登记证复印件；

2016

11 / 12

(12)企业上年度会计报表；

(13)企业工商执照复印件；

(14)律师事务所出具的法律意见书；

(15)受让方企业法人营业执照、法人代表或自然人身份

证复印件及相关资信证明材料；

(16)受让方如用土地抵扣职工劳动关系处理费用的，要

有受让方与出让方的契约；

(17)对受让方的约束条件；

(18)改制后企业的发展规划；

(19)其它需要申报的文件。

3、审批改制方案

2016

12 / 12