司法部关于印发《关于进一步加强司法行政队伍建设的意见》的通知

司法部关于印发《关于进一步加强司法行政队伍建设

的意见》的通知

文章属性

• 【制定机关】司法部

• 【公布日期】2014.12.01

• 【文 号】司发通〔2014〕138号

• 【施行日期】2014.12.01

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】司法行政综合规定

正文

司法部关于印发《关于进一步加强司法行政队伍建设的意

见》的通知

司发通〔2014〕138号

各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局：

《关于进一步加强司法行政队伍建设的意见》已经部党组会议审议通过。现印

发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2014年12月1日

关于进一步加强司法行政队伍建设的意见

为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记

系列重要讲话和对司法行政工作重要指示精神，结合司法行政工作和队伍建设实

际，现就进一步加强司法行政队伍建设，提出以下意见。

一、充分认识进一步加强司法行政队伍建设的重要性和紧迫性

近年来，司法部和各级司法行政机关认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、

四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对司法行政工作重要指示精

神，认真贯彻落实中央关于党的建设、干部队伍建设的决策部署，坚持把队伍建设

作为一项根本任务，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持抓班子、带队伍、

强素质、树形象，取得了显著成绩，队伍的思想政治素质、业务工作能力、执法管

理水平明显提高，为推进司法行政工作改革发展提供了有力组织保证。当前，司法

行政工作肩负着重要的职责使命，队伍建设面临更加艰巨的任务。

（一）进一步加强司法行政队伍建设，是履行司法行政职责使命，服务实现

明确要求。习近平总书记关于司法行政工作的重要指示精神，为加强司法行政工作

和司法行政队伍建设指明了方向。党的十八届四中全会提出，要推进法治专门队伍

正规化、专业化、职业化，为加强司法行政队伍建设提出了新的更高要求。当前，

司法行政工作和队伍建设已经站在了新的发展起点上，既面临良好发展机遇，又面

临新的挑战。与新形势新任务的要求相比，司法行政队伍还存在一些不符合、不适

应的问题，有的干警理想信念不够坚定、群众观念有所淡漠，有的干警业务素质不

高、能力不足，个别干警执法不公不廉甚至违法违纪，等等。必须认真贯彻落实中

央的新部署、新要求，大力加强队伍建设，切实提高司法行政队伍的思想政治素

质、业务工作能力和职业道德水平，为司法行政工作改革发展提供可靠的组织保证

和人才支持。

二、进一步加强司法行政队伍建设的指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高

举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展

观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对司法行政工作重要指示精神,

按照习近平总书记关于“五个过硬”、“三严三实”、“五个坚持”和大力弘扬焦

裕禄精神的要求,以坚定理想信念为根本,以提高职业素养为核心,以培养优良作风

度建设，队伍建设科学化水平进一步提高。

（三）基本原则

1.坚持正确方向。坚持党的领导，坚决贯彻落实党的路线方针政策和中央决策

部署，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平为总书记的党中央保持高度

一致。

2.坚持服务大局。始终把队伍建设放到党和国家工作大局、司法行政工作全局

中去谋划、去推进，努力提高服务经济社会发展、服务司法行政事业科学发展的能

力和水平。

3.坚持以人为本。尊重干警主体地位，坚持从严治警和从优待警相结合，从政

治上、工作上、生活上关心爱护干警，充分激发和调动干警的积极性、主动性和创

造性。

4.坚持依法管理。认真贯彻执行队伍建设各项政策法规，健全完善队伍建设制

度机制，不断提高队伍建设法制化、规范化、科学化水平。

“钙”，进一步坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，自觉

做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实践行者，不

断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。

（三）坚持对党忠诚。始终保持对党绝对忠诚的政治品格，严守政治纪律和政

治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致。

坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚决贯彻党的路线方针政策，确保中央决策部

署在司法行政系统不折不扣地贯彻落实。坚持走中国特色社会主义法治道路，扎实

公正文明执法能力，强化监狱内部管理，严格执行罪犯监管改造和减刑、假释、暂

予监外执行各项规章制度，依法做好对社区服刑人员的监督管理、教育矫正和适应

性帮扶工作，增强执法公信力。切实提高群众工作能力，充分发挥司法行政工作服

务群众的职能优势，创新群众工作方法，及时回应群众关切，不断推出便民利民措

施，有效解决群众反映强烈的突出问题。切实提高现代化新技术应用能力，努力掌

握以互联网为代表的信息技术特点规律，创新工作理念、思路、机制和方法，不断

提高新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力，提高司法行政工作信息化水

平，营造依法履行职责的良好舆论环境。领导干部要以身作则、以上率下，带头加

强学习、增强本领，研究把握司法行政工作特点和规律，不断增强工作的科学性、

突出问题，进一步巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，树立司法行政队伍的良

好形象。

（一）强化宗旨意识。深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，开

展党的优良传统优良作风教育，切实增进群众感情、站稳群众立场，始终把人民群

众放在心中最高位置，打牢执法为民、服务为民的思想根基。

（二）加强职业道德建设。加强道德品行教育，自觉培育和践行社会主义核心

价值观，把社会主义核心价值观作为干警教育培训的重要内容，把加强道德修养作

为领导干部重要的人生必修课，引导干部明大德、守公德、严私德。强化公正廉洁

的职业道德，开展职业道德轮训，加强政法干警核心价值观教育、职业伦理操守教

领导班子建设是队伍建设的关键。坚持好干部标准，严格执行《党政领导干部

选拔任用工作条例》，选优配强领导班子特别是“一把手”，切实把信念坚定、为

民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选拔任用到领导岗位上来，在相同

条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。全面加强领导班子思

想政治建设、党风廉政建设和制度建设，坚持民主集中制，真正把领导班子建设成

为团结务实、开拓创新的坚强领导集体。坚持从严管理干部，特别是要把对“一把

警职前培训制度和在职教育培训体系，建立健全干警学习培训考核评价机制、激励

约束机制、培训质量评估机制，切实增强培训的制度化、规范化水平。健全完善分

类管理制度体系，逐步完善人民警察警官、警员、警务技术职务序列和管理办法，

建立司法行政机关干警统一招录、有序流动、逐级遴选的机制，完善职业准入制

度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，建立司法行政机关执法人

员持证上岗和资格管理制度，不断提高队伍管理的科学化水平。健全完善从严管理

制度，抓紧完善日常管理、谈心谈话、考核评议、责任追究等制度，建立重大决策

育，深入开展廉政法制宣传和廉政文化创建活动，加强警示教育，引导广大干警树

立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，自觉遵守党风廉政

建设的各项规定，筑牢拒腐防变思想防线。

（三）健全完善惩治和预防腐败体系。深入学习贯彻中央《建立健全惩治和预

防腐败体系2013-2017年工作规划》，认真落实司法部《实施办法》，深化司法行

政体制改革，健全权力运行制约监督机制，完善刑罚执行、行政执法和人财物管理

等方面的规章制度，大力推进党务、政务公开和狱（所）务公开，进一步健全完善

司法行政特色鲜明的惩治和预防腐败体系。

（四）以零容忍态度查处腐败案件。坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，加

抓落实的队伍建设领导体制和工作机制。加强政工部门建设，配齐配强政工干部，

为司法行政队伍建设提供坚强的组织保障。

（三）大力加强表彰宣传。大力表彰先进，及时发现、培养和树立覆盖司法行

政各业务领域、各类岗位的先进典型群体，推出具有广泛社会影响的重大典型，充

分发挥先进典型的示范引领作用。广泛宣传党和国家关于干警队伍建设的政策法规

和决策部署，宣传司法行政队伍建设的好做法、好经验、好典型，努力营造队伍建