廉洁自律方面存在的问题

廉洁自律方面存在的问题

在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注

重制度建设，全面加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防

变能力”。可见领导干部廉洁自律在加强党风廉政建设和反腐败斗争

中的极端重要性和现实紧迫性。但是，从近几年纪检监察机关查办的

违纪违法案件和一些社会现象来看，还有少数领导干部在执行廉洁自

律规定方面，存在着不少问题，值得我们深思和高度重视。

一、当前领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题

今年，我们通过开展党风廉政建设专项检查工作和“双创一争”

主题实践活动，发现当前领导干部廉洁自律方面主要存在以下几个问

题比较突出：

一是对廉洁自律认识不足。有的党员领导干部认为廉洁自律主要

是针对县处级以上领导干部，一般领导干部处在最基层，没多大的权

力，缺乏滋生腐败的土壤，强调廉洁自律是小题大做;有的认为廉洁

自律在基层只是一些小问题，过于认真，会影响团结;有的则认为廉

洁自律完全是领导干部个人的思想道德修养问题，忽视了组织监督制

约的必要性。由于认识上的偏差，致使一些单位和个别党员领导干部

对廉洁自律工作重视不够。

二是廉洁自律工作不到位。有的单位没有把廉洁自律工作摆上重

要议事日程。虽然把廉洁自律工作纳入基层党风廉政建设责任制中的

主要内容来考核，但由于指标体系不太科学、完备，其结果不能真实、

准确地反映被考核单位的工作情况，考核结果一般没有与领导干部的

奖惩、任用挂起钩来，致使廉洁自律工作基本上是抓与不抓、抓得好

与抓得差一个样。对一般领导干部存在的贪污受贿、以权谋私、违反

财经纪律、生活奢侈等问题的处理规定，大多是照抄上面的，针对性

不太强。

三是机关干部工作作风不实。客观说，由于社会开放程度的不断

提高，社会思潮的日益多元化，一些领导干部为政不廉，不注意形象，

把自己混同于普通群众，忘记了自己的身份和信仰，什么场合都敢去，

什么钱都敢花，什么东西都敢要，热衷于请客送礼、公款吃喝、打牌

玩乐，甚至赌博;有的领导坐豪华车、以公车私用，亲自驾车为时尚;

有的领导以考察名义公款旅游，进行高消费娱乐，总认为是“生活小

事”;上级领导来检查工作，超标准招待不说，还要送礼，唯恐上级

领导不高兴;有的办事不公正，不讲原则，不讲宗旨讲票子;有的办事

不廉，利用手中权力“吃、拿、卡、要”，甚至贪污受贿，腐败堕落，

走上违法违纪的道路。据统计，2008至2009年，全市纪检监察机关

查处领导干部违法违纪案件57件62人，占查办案件总数的30.5%。

有的党员领导工作热情不高，敬业精神不强，作风上拖拉懒散，浑浑

噩噩;有的要求不严，工作标准不高，不图有功，但求无过，攀比待

遇，意志消沉;有的人工作避重就轻，避实就虚，避难就易，为官一

任，一事无成;有的人不求干事，但求名利;有的人在其位，不谋其政;

有的干部看到别人快速致富，眼红心热，借子女之名经商开店，借朋

友之名推销、摊派，更有甚者，捞点外快，私下里进行权钱交易。有

的党员领导干部不深入实际调查研究，抓工作习惯于做表面文章，大

搞形象工程、政绩工程;有的对工作落实抓的不够，只是一般号召，

而没有具体指导，更没有督促检查，忙于交际应酬，搞文山会海，成

天泡在会议里，漂在酒桌上，迎来送往，哪有什么时间说“抓经济、

搞建设”;有的对待上级的决定和指示，不是结合本地区、本部门的

实际，有针对性、创造性地开展工作，而是照抄照搬，依葫芦画瓢;

有的只擅长嘴上功夫，夸夸其谈，牛皮吹上天，不解决任何实际问题;

有的忙于走上层路线，千方百计挤进上级领导的社交圈，结果是身离

领导近了，心离群众远了，市场上当了外行，官场上成了内行。

四是对廉洁自律监督不够。监督机制不健全，手段少，效果不佳，

是廉洁自律工作中存在不可忽视的问题。有的单位领导班子民主生活

会搞“庸俗团结”，会上只讲成绩，不谈问题;只讲工作，不谈思想;

只讲集体，不谈个人的现象依然存在。有的即使开展批评，也是避重

就轻，避实就虚，往往是自我批评摆情况，相互批评提希望。一些地

方在执行廉洁自律规定时，采取“上有政策，下有对策”的做法，不

合意的就变着花样应付或干脆不执行，缺乏严肃性。有的对明知不好

的现象熟视无睹，待到成风又束手无策。比如：对本单位领导干部参

与赌博问题，小打小闹时放之任之，等到发展成风，又无所适从。一

些地方群众受经济生活的影响，对发生在身边的腐败案件漠视，采取

“事不关己，高高挂起”的态度，不举报;个别党员领导干部作风问

题严重，影响不好，致使群众对干部缺乏信任，因此不愿意举报，使

有影响的案源大量流失。

二、当前领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题的原因

一是学习不主动。有的领导热衷于学习政策理论，而对于有关廉

洁自律方面的知识学习抓而不紧，对廉洁自律方面的知识也是一知半

解，致使廉洁自律意识不强，甚至损害了国家及人民的利益，损坏了

党的形象。

二是自律意识不强。一些党员领导干部廉洁奉公思想不端正，廉

洁自律意识不强，淡忘了党的宗旨，奉献精神衰退，个人主义、享乐

主义恶性膨胀。从被查处的党员领导干部出现不廉洁的案子来分析，

问题就出在领导干部廉洁自律意识不强，对个人要求不严，为了自己

的享乐而毫无顾忌大肆攫取。比如，有的领导干部组织上给他配备了

标准的公务用车，但他就是要讲排场比派头，超标为自己配备小汽车。

还有的领导干部错误地认为“自己身为领导干部吃点、喝点、拿点不

要紧，上升不到腐败问题。”而事实告诉我们，一些领导干部违纪违

象，“笑廉不笑贪”，认为廉洁的人没本事，贪点、收点不算啥，这

种现象对我们开展反腐倡廉工作极为有害。

三是制度不完善。制度带有根本性、全局性，制度健全，可以使

坏人无法任意横行;制度不完善，可以使好人无法充分做好事。从查

处的案件中我们可以看到，许多党员领导干部违纪，除了其本人的原

因外，很大程度上是制度不完善所致的。比如我们在治理“官本位”

的问题上，方法不多，制度不严，致使有些领导干部受封建社会的“官

本位”意识影响较深，自己一旦升迁就玩起了“夫荣妻贵”、“光宗

耀祖”那一套。于是，他们平时忙于日常应酬，放松学习，疏于管理，

特权思想、拜金主义、享乐主义开始萌生作祟。部分意志薄弱者的世

界观、人生观、价值观发生扭曲，认为“有权不用，过期作废”。把

一切“向钱看”的腐朽思想带入执政领域中，把手中的权力视为交换

的筹码，为满足超前的高消费，绞尽脑汁，不择手段，巧取豪夺。其

自身违纪违法的同时，也影响和带坏了家庭成员及身边工作人员。

四是监督不力。监督机制软化，监督不力，使廉洁自律方面存在

的一些问题得不到有效纠正。特别是“一把手”权力过于集中，权力

在运作过程中，得不到有效的监督，以致独断专横，不守纪律，廉洁

自律方面的制度形同虚设。比如有的党员领导干部直接插手工程建

设，搞暗箱操作，收受贿赂，敛取钱财，下面的干部照着领导的“套

化，畏惧监督;班子成员内部求和，回避监督;制约机制不健全，难以

监督。

五是惩处不严。有的党员领导干部对本单位存在的不廉洁行为捂

着、盖着，有的一把手故意“揽过”，尽力为班子副职开脱，有的部

门基于自身利益考虑，往往是大事化小，小事化了，对违纪当事人不

进行严肃处理，更谈不上对失职领导进行责任追究;一些单位一把手

本身有问题，担心对下属处理后会捅自己的漏子，故而不去惩处。