关于基层央行反腐倡廉建设的思考

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关于基层央行反腐倡廉建设的思考

作者：罗忠贵 洪民胜 徐文德

来源：《金融经济·学术版》2014年第12期

摘要：基层央行反腐倡廉建设是老生常谈的问题，多年来央行纪检监察干部对此项工作提

出了各种各样的对策和建议。然而新形势需要新做法，在当前全国掀起反腐风暴情况下，借势

推进反腐倡廉建设是基层央行纪检监察工作的迫切任务。本文从宣传教育、廉政文化、制度建

设方面着手提出加强基层央行反腐倡廉工作的建议。

关键词：反腐倡廉；基层央行

反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起都是党的建设的基本任

务。在当前我国纪委掀起反贪风潮“打老虎”背景下，乘势推进反腐倡廉建设，是基层央行贯彻

落实党的十八大精神的必然要求。笔者认为基层人民银行必须从宣传教育、廉政文化、制度建

设三个方面入手，才能使反腐倡廉建设始终保持生机和活力，才能取得明显效果。

一、加强反腐倡廉建设，必须以宣传教育为基础，做到“两结合”

（一）对外开展反腐倡廉宣传教育，应结合人民银行业务实际。金融系统是反腐败的重要

阵地。作为我国的中央银行，人民银行肩负着领导金融业开展反腐败斗争的重任。这些年来，

人民银行发挥职能优势，不断加强支付结算、经理国库、现金管理等方面的监督检查，采取切

实有效措施打击依托金融业的腐败行为，在防范重大金融案件、打击金融腐败方面发挥着别的

部门无替代的重要作用，对全社会反腐败的支持方面有着自身的特点。而长期以来，基层人民

银行对外开展反腐倡廉宣传教育，内容与其他单位大同小异，没有业务有关的内容，既不突出

业务实际，又没有“央行特色”。结果是社会公众对人民银行业务在反腐败方面的作用并不了

解，宣传教育的效果并不明显。要改变这种情况，就必须结合人民银行业务实际对外开展反腐

倡廉宣传教育。从目前人民银行实际情况看，对外开展反腐倡廉宣传教育应重点结合这几项业

务内容：

一是存款账户实名制。2000年开始实施的存款账户实名制，是我国在经济领域建立监督

机制，扫除腐败、清明吏治的制度保证[1]。开展这方面宣传，可以加强社会对存款账户实名

制落实情况的监督。二是征信系统建设。个人征信系统的建立不但为诚信社会打下了信息基

础，也使部分腐败分子暴露于阳光之下。开展这方面宣传，可以普及公众征信知识，提高他们

对征信系统的支持度。三是反洗钱工作。2007年正式实施的《反洗钱法》增强了人民银行反

洗钱职能，对洗钱活动特别是人民群众非常痛恨的腐败官员携资外逃活动有明显的遏制作用。

开展这方面宣传，容易引起群众的共鸣，使整个社会形成反洗钱、反腐败合力。四是公民身份

联网核查系统。2007年建成的公民身份联网核查系统对落实银行账户实名制、遏制贪污受贿

活动发挥着十分关键的作用。开展这方面宣传，可以消除部分媒体和群众对该系统的误解，获

得理解和支持。