十八大反腐论述

深入学习贯彻党的十八大精神 扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

发布时间：2012-11-15 16:05:15 文章来源:中国反腐倡廉网 作者:唐先胜

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胡锦涛总书记在党的十八大报告中强调：要坚持中国特色反腐倡廉道路，全面推进惩

治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明；要坚定不移反对腐败，永

葆共产党人清正廉洁的政治本色；要坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败

问题；要深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益

冲突，更加科学有效地防治腐败。这是我们党对反腐倡廉规律的新认识，是对反腐倡廉战

略的新的更高定位，是对反腐败工作的郑重承诺，是中国共产党人再次吹响重拳反腐的号

角。这意味着我们党把反腐倡廉工作作为一项经常化的工作深入持久地不断推进，对继续

加强反腐倡廉工作提出了新思想、新观点、新目标、新举措，为我们进一步理顺反腐倡廉

工作思路，探索反腐倡廉工作方式、方法和措施指明了方向，具有很强的针对性和十分重

要的指导意义。

一、坚持用科学发展观指导反腐倡廉实践

党的十八大是在全面建成小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式

攻坚时期召开的一次十分重要的大会，对鼓舞和动员全党全国各族人民继续推进全面建成

小康社会进程、加快推进社会主义现代化、坚持和发展中国特色社会主义具有重大意义。

大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观

为指导，科学总结了过去５年的工作和党的十三届六中全会以来的基本经验，回顾总结了

改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现

全面建成小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面提高党的建设科学

化水平提出了明确要求，科学回答了在改革发展的关键阶段举什么旗、走什么路、以什么

样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，为我们继续推动党和国家事

业发展指明了前进方向；全面审视当今世界和当代中国发展大势，全面把握我国发展新要

求和人民群众新期待，针对现阶段我国发展面临的突出矛盾，围绕人民最关心最直接最现

实的利益问题，从战略全局上对我国改革发展作出了规划和部署。胡锦涛的报告立意

高远、总揽全局，内涵丰富、论述深刻，具有很强的政治性、思想性、战略性和指导性，

是指引全党全国各族人民夺取全面建成小康社会新胜利的行动纲领，是闪耀着马克思主义

真理光芒的科学文献，是体现马克思主义中国化最新成果、承前启后、继往开来、求真务

实、改革创新的纲领性文献，是指引全国各族人民夺取全面建成小康社会新胜利、开创中

国特色社会主义新局面的行动纲领。大会从加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设，

业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、社会治安、执法司法等关系群众

切身利益的问题仍然较多;一些领域道德失范、诚信缺失; 有的领导干部思想观念陈旧，工

作方法简单粗暴，缺乏大局观念和责任意识，对反腐倡廉工作认识不足、抓而不紧；一些

干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗

旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重; 有的经不起各种好处的

诱惑，作风不实，自律不严，甚至心怀侥幸，违纪违法；一些领域消极腐败现象易发多发，

反腐败斗争形势依然严峻。纪检监察机关自身还存在工作不到位、干部队伍整体素质不高

等。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。我们必须带着责任、

带着问题，认真学习贯彻好党的十八大精神，真正把思想认识统一到会议精神上来，以党

的十八大精神和科学发展观指导反腐倡廉实践，既要从理论上提高认识，深刻把握其精神

实质，又要与当前的各项具体工作紧密结合起来，不断提高做好反腐倡廉工作的本领和水

平，为我市实施“六大战略”、推进“三基地一窗口一屏障”建设和科学发展和谐发展跨越

发展示范区建设、顺利实现我市“十二五”奋斗目标提供坚强的政治和纪律保证。

理和防止腐败的基本工作思路和方法、努力方向和目标。反腐倡廉建设必须坚持标本兼治、

综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、

制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，破解权力监督制约难题，让权力在阳光下运行，

做到干部清正、政府清廉、政治清明。

（二）改革创新是反腐倡廉建设的动力。党的十八大坚持解放思想、实事求是、改革创

民群众的知情权、参与权和监督权，让权力在阳光下运行，确保权力既高效运转又正确行

使。党员干部必须把人民的利益放在第一位，要通过正确履行职责、行使权力来实现人民

群众的根本利益。

（五）政治清明是反腐倡廉建设的目标。党的十八大提出了“干部清正、政府清廉、政

治清明”的政治建设新目标，三者相辅相成。干部清正、政府清廉是实现政治清明的前提

和基础，政治清明才能营造风清气正的人文环境，才能造就清正干部，打造清廉政府。纪

检监察机关干部应当深刻领会十八大报告精神实质，以“干部清正、政府清廉、政治清明”

为目标，进一步推进反腐倡廉建设科学化水平。

三、扎实推进反腐倡廉建设各项工作

各级纪检监察机关一定要按照党的十八大的要求，狠抓落实，让新论断新要求体现在

具体行动上，落实到具体工作中，坚决克服和纠正少数部门及其领导干部“说起来重要，

出，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，

全面推进惩治和预防腐败体系建设。我们要根据党的十八大精神，进一步明确反腐倡廉面

临的形势、任务、指导思想，提高反腐倡廉建设科学化水平，进一步完善惩治和预防腐败

体系，结合贯彻实施《2013—2017年工作规划》，以建立健全规范权力运行制度、防止利益

冲突制度、领导干部家庭财产申报公示制度和下级党委（部门党组）主要负责向上级

纪委全会述职述德述廉制度为重点，加快构建防治腐败的基本体系；立足教育、惩治、预

防基本职能，整合资源，优化结构，进一步形成有效防治腐败的机制体制。要深化重点领

域和关键环节改革，坚持社会主义市场经济体制改革方向，大力推进以行政审批制度改革

为龙头的行政管理体制改革、公共资源配置市场化改革，突出市场在资源配置中的主导性

等制度，充分发挥制度在反腐倡廉中的保证作用；要充分发挥派出纪工委监察分局的职能

作用，加强权力运作关键环节的监督，提高监督体系的整体效能，切实发挥监督在反腐倡

廉中的关键作用；要严格执行党风廉政建设责任制，进一步抓好责任分解、责任考核和责

任追究三个环节，更好地发挥党风廉政建设责任制在反腐倡廉工作中极为重要的“龙头”

作用。通过加强教育、完善制度、强化监督，建立健全使人不愿腐、不能腐、不敢腐的机

制，坚决从源头上预防和治理腐败。

（五）围绕营造良好环境加强作风建设。密切联系群众是中国共产党最大政治优势，脱

握，依法治腐、依法防腐，把反腐倡廉建设纳入法制化轨道，坚定地走法治反腐道路，认

真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，进一步提高反腐倡廉建设科学化水

平。积极稳妥地推进政治体制改革、行政管理体制及干部人事制度改革。完善权力监督和

制约机制，实现政府的透明化和公开化，着力推进科学立法、民主立法，完善反腐倡廉法

律制度体系，增强反腐倡廉建设成效。同时，进一步创新反腐倡廉工作机制，加强各类廉

政机构之间的合作，让党内监督力量、司法监督力量与人民民主监督力量、新闻舆论监督

力量等形成合力，提高发现和查处腐败问题的能力，最大限度地压缩腐败空间。坚持干部

清正，建立廉洁高效的干部队伍，教育引导广大党员干部坚定理想信念，提高党性修养；

重实际、重实干、重实效，善于分析和判断市场经济条件下出现的新情况、新问题，善于

在工作中沟通左右、协调内外、联系上下，在实践中磨炼意志、积累经验，把发现和解决

问题的过程作为学习和提高的过程，在实践中不断总结新的经验，指导新的实践；三是敢

于创新的表率。没有创新，就没有特色，就没有优势，就没有成绩，也就没有发展。纪检

监察工作中的很多问题都要通过创新去解决，很多困难都要通过创新去克服，很多任务都

要通过创新去实现，很多潜力都要通过创新去挖掘。首先要观念创新，树立起适应社会主

义市场经济发展要求的全新工作观念和思维方式；其次要方法创新，不断用创新的方式方