2023年11月12日发(作者：同是陌生人)团综发„2012‟ 号
XXX 社会面“网格化”巡逻防控 实施方案
为进一步完善 XX 社会治安防控体系，使各项维稳工作措施落 到实处，不断提高新形势下团场治安防控水平，为 XX 跨越式发展 和长治久安创造和谐稳定的社会治安环境。根据兵、师党委关于 加强和创新社会管理综合治理的部署要求，结合 XX 实际，就一〇 六团开展社会面“网格化”巡逻防控提出如下工作方案。 一、加强 XX 社会面“网格化”巡逻防控工作的意义、指导思 想、目标和原则 (一)意义。 “网格化”是管理团场尤其是基层基础管理的有效 方式之一。推进团场“网格化”管理是今年团场加强社会管理的 重要任务。在此基础上，全面实施“网格化”巡逻防控工作，有 利于进一步动员各方力量，实现对社会面防控工作的齐抓共管;有 利于改变传统运动式、粗放式、突击式被动管理方式，转化为常 态化、精细化、规范化的社会管理模式;有利于从源头上和根本上 维护社会稳定，对于积极预防和减少违法犯罪，实现团场平安和 长治久安目标，增强职工群众安全感具有重要的现实意义。
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x0c(二)指导思想。社会面“网格化”巡逻防控工作以兵、师党 委关于加强和创新社会管理以及维护社会稳定部署要求为指导， 坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针和“属 地管理、统一指挥、快速反应”的原则，连队、社区为基础工作， 以整合治安防控力量和职能为重点,落实防控工作责任制为内容， 以信息化手段为支撑，建立长效工作机制，努力实现发案少、秩 序好、群众满意、社会和谐稳定的目标。 (三)工作目标。通过构建“网格化”社会面巡逻防控体系， 形成“网格化布控，精细化防控，信息化支撑，社会化参与”的 社会面防控工作新机制，实现对人、地、物、事、组织等各类工 作对象底数清、情况明、责任到位、管理有效，对社会面实施无 缝隙、精细化管理，坚决防止发生重大政治性事件、重大非法聚 集事件、大规模群体性事件、严重暴力恐怖事件和恶性刑事犯罪 案件，全面提升社会治安整体防控能力和快速处置能力，增强职 工群众安全感，提升社会管理基层基础工作水平。 (四)基本原则。1.继承传统，改革创新。 “网格化”社会面巡 逻防控重在基层，认真继承和发扬好的经验和做法，探索推进新 形势下符合实际、管用可行的巡逻防控的新办法、新路子，注重 科学规划，整体推进。2.专群结合，依靠群众。发挥公安、民兵 等专门机关职能作用，整合综治专业力量及各类群防群治力量， 组织和引导广大职工群众参与巡逻防控工作。3.公秘结合，警便 结
合。在强化巡逻队伍建设的同时，坚持显性用警、隐性用警的 有机结合，确保公开巡控震慑和秘密打击齐头并进。 二、社会面“网格化”巡逻防控工作的主要内容 (一)“网格化”巡逻防控工作重点实施范围。 团场的团部地区。 (二)“网格化”巡逻防控工作主要任务。 1.预防、制止违法犯罪行为，维护团场治安秩序; 2.发现、堵控、查缉违法犯罪嫌疑人员和负案在逃人员; 3.巡察安全防范情况，消除隐患; 4.接受职工群众报警和公安机关指挥中心、网格格长指令， 先期处置案件、事件、事故、纠纷等; 5.收集辖区治安信息和社情民意; 6.掌握网格内各类基础信息情况，强化辖区基层基础工作; 7.对巡区内重点目标、要害部位周边进行巡逻控制，巡逻单
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x0c位落实安全防范措施，保护公共财产和职工群众生命财产安全； 8.根据公安机关指挥中心、联勤指挥部的指令?堵截和抓捕违 法犯罪分子; 9.对重大治安灾害事故进行先期处置，对群体性事件进行先 期处置，掌握现场情况; 10.对打、砸、抢、烧、爆炸、枪击、袭击活动进行前期处置; 救助人身财产受到侵犯或者处于其他危难情形的公民，帮助遇到 困难的老人、儿童、残疾人等;护送流浪乞讨人员到辖区社会救助 部门; 11.对遇危职工群众进行紧急救助; 12.完成上级赋予的其他任务。 (三)网格划分。 1.网格划分。 巡逻防控网格以五家渠市和团场为单位， “定格、 定点、定人、定责” ，构筑“一网三级，一级多格，一格多点”的 “网格化”巡逻防控网络。 “一网”指团场巡逻防控网; “三级”指团场、社区各片区、 各连队三个级别的巡逻防控 网; “一级多格”指在一个层级中有多级网格，对应级的划分网 格也分为三级: 一级网格:即团场为一个一级网格。一级网格包含若干个二级 网格。 二级网格:即社区为二级网格，二级网格包含若干个三级网 格; 社区分四个三级网格， 三级网格:即连队为三级网格。 （基础网格） “一格多点”指三级网格中的片、区、楼、栋、 “十户联防” 区、重点部位等。 2.网格级别。 综合考虑各基础网格社情民意、人口分布、治安状况、社会 秩序、地理位置等方面因素，可将各基础网格划定为 4 个级别: 日常管理型网格，指治安秩序良好、危险程度较低的网格;一 般防范型网格，指治安秩序较好、危险程度一般的网格;重点关注 型网格，指治安秩序比较混乱、安全隐患相对较多或地理位置比 较重要的网格;严密管控型网格，指安全保卫要求高或者治安秩序
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x0c较差、警情比较突出、危险程度较高的网格。 (四)勤务规划 1.组织指挥 一级巡控网格格长由副政委方建平担任，维稳、
民兵等部门 主要负责人参与，成立巡逻防控联勤指挥部。统筹协调好辖区各 种维稳力量后，巡控队伍及勤务由辖区公安机关统一指挥调度。 二级巡控网格格长由派出所所长刘洪恩担任，综治工作中心、 专职联防队员为格员。 三级巡逻网格格长由各单位党政领导担任。综治干部和治安 员为格员。 格长统一指挥协调网格整个巡逻防控勤务开展;网格内聘用 的协管力量按照制度规定或合同约定履行相应工作职责;网格内 群防群治力量除承担巡控工作任务外，还应主动参与宣传、预防、 发现、报告和协助处置等工作职责。网格内楼栋长、 “十户长”要 履行职责，负起责任，确保内部安全稳定。 2.预警发布及响应 完善情报信息会商机制，定期开展风险评估工作，全面把握、 准确判定社会治安状况安全危害风险等级，及时发布预警级别。 巡逻防控预警分为一级、二级、三级和四级。 一级预警是指发生恐怖袭击及打、砸、抢、烧等严重影响辖 区社会政治稳定的案(事)件时期。 二级预警是指重大节日、重要庆典、重要活动等敏感时期;群 体性事件频发时期;有情报显示敌人可能实施恐怖破坏活动的时 期。 三级预警是指刑事犯罪、治安案件区域高发的时期。 四级预警是指社会治安相对平稳的时期。 四级预警由团场联勤指挥部发布，发布二级以上预警和开展 相应级别巡逻防控工作，要向上级指挥部报告。 针对网格等级和不同时期防控工作要求，建立科学合理的力 量使用方案和突发事件处置工作预案，按照上级指令或根据防控 工作规律及一个时期网格范围内社会治安状况，启动相应等级的 社会面巡逻防控措施或处突工作预案。 3.勤务分级 “网格化”巡逻防控勤务对应预警级别可分为一级、二级、 三级和四级。
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x0c四级巡控勤务:开展日常性的巡逻防控工作，提高见警率，增 强群众安全感。 三级巡控勤务:根据案件高发区域、时段的情况，针对性加强 巡逻防控工作，必要时可启动治安卡点、检查站，加强对过往可 疑人员、车辆的盘查。 二级巡控勤务:强化对重点加强型和严密管控型网格巡控密 度和频率。派出所民警、协勤、民兵、加大对重点区域、复杂场 所及其周边的巡逻密度和频率，应急处突机动力量准备到位;全面 启动治安检查卡点，加强对过往可疑人员、车辆、物品的检查。 一级巡控勤务:全面加强各网格巡控工作，最大化警力投放。 巡控人员要按规定携带武器和防护装备开展巡逻。派出所民警、 协勤、民兵携带杀伤性、非杀伤性武器对重点区域武装巡逻和重 点路段设卡盘查、堵截，治安检查卡点启动高等级查控勤务，应 急处突力
量集结于重点巡区，随时处置各类突发事件。 各网点单位根据巡逻防控预警和勤务，相应调整内部安全防范工 作强度，落实专职保卫机构、人员及安全防范和防恐怖袭击相关 措施。 4.巡逻力量配置 派出所要统筹安排警力，把主要力量放在团场主干道、繁华 区、公共场所等地段和治安复杂区域及重点要害部位周边巡逻防 控上，统筹各二、三级网格巡逻防控工作开展。 执行一级、二级巡控勤务，每班巡逻力量应适当增加。既要 保证巡控工作顺利开展又要安排好巡逻人员的休整。 每个基础网格设置格长 1 名、副格长 2-3 名，格员若干名， 格长统一调动格内全部巡控维稳力量。网格内治安片区、楼、栋、 “十户联防”区为最小防控单元，要努力做实做强最小防控单元， 落实最小防控单元工作责任制，发挥网格内专职治安员、民兵等 巡逻辅助力量作用以及格点内治安区片长、 楼栋长、 “十户长” 、 “三 老”看家护院队、维稳信息员等社会力量作用，形成街巷有人巡、 楼门有人看、重点人员有人帮、要害部位有人守、重要信息有人 报、突发事件有人管的社会面巡逻防控格局。 5.勤务模式 各网格单元要根据本网格治安状况和实际情况，制定“网格 化”巡逻防控方案，确定巡逻防控的路线、时间、频次和强度， 确定巡逻防控的覆盖面和巡逻防控实效。 “网格化”巡逻防控要坚
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x0c持人力徒步巡逻与自行车、摩托车、汽车巡逻相结合的常态化巡 逻，要把“两节”“两会”敏感节点期间街面巡逻和重点区域、 、 时段的针对性巡逻作为巡逻重点。同时，可根据网格级别、预警、 辖区情况和不同季节进行适当调整。 “网格化” 巡逻防控的重点网格是:团部(社区)一、 二级网格。 其它网格单位要加强“网格化”管控，并根据各单位社会治安形 势和实际情况，有针对性地适时组织开展社会面“网格化”巡逻 防控工作。 “网格化”巡逻防控要突出四个重点，即:突出敏感节点。要 在“两节” “两会”等敏感节点期间，重点加大街面巡逻的密度 、 和频率;突出重点部位。要突出团部地区主干道、繁华区、公共场 所等人口密集、繁华地段和治安难点、乱点区域、重要目标周边 的巡控;突出重点时段。要在实行全天候巡逻的基础上，重点加强 案(事)件高发时间的巡逻防控工作;突出对重点人群的盘查。在巡 逻中，按照公安部《公安机关人民警察盘查规范》的要求，加强 对身份不明、无固定住所、形迹可疑、携带危险物品等重点可疑 人员的盘查，发现问题，认真审查。必要时，应带回派出所进一 步审查。 各格内巡逻防控小组手机 24 小时开机，确保
与格长及巡逻防 控联勤指挥部通讯畅通。在巡逻中发现或遇到突发事件，要在第 一时间向格长和巡逻防控联勤指挥部报告，同时控制现场，积极 处置。格长和巡逻防控联勤指挥部接到报告后，要快速研判，根 据突发事件的规模、性质，及时启动处突预案，调动力量，快速 到达现场，果断处置。 网格与派出所之间要建立日常工作联系和案件移交工作机 制，形成相互呼应、密切配合、协同作战的整体合力。强化巡逻 防控中应急处突能力训练，确保对巡逻中发现的各类突发事件现 场快速处置。要坚持显性用警和隐形用警力量相结合，民警、民 兵要按照巡控预警和勤务级别，及时调整力量向繁华地段、复杂 场所和重点单位、重点部位周边巡查投放，充分发挥优势，提高 情报收集、犯罪控制和现行打击的效能。 6.装备保障 “网格化”巡逻防控应配备必要装备。一级、二级巡控勤务 还应增配防弹背心、防弹头盔、防暴盾牌等防护装备。巡逻执勤 民警、民兵按规定统一着执勤服，其他参与力量应统一服装或服
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x0c装标识。汽车巡逻还须配备车载电台或对讲机、停车示意牌、救 护器材、阻车路障、警戒带、反光背心、手持扩音喇叭、照明设 备、灭火器、侦测取证设备等必要装备。非专业巡控力量也要配 备一定数量的执勤和防护装备。 三、加强城镇社会面”网格化”巡逻防控工作组织领导 社会面“网格化”巡逻防控工作在团党委的领导下，综治办 牵头协调落实人、财、物等保障，派出所负责勤务的组织实施， 民兵及群防群治力量参与。团成立社会面“网格化”巡逻防控工 作指挥部，下设办公室，办公室设在派出所。主要负责组织、研 究、部署、指挥、督导“网格化”社会面巡逻防控工作，协调工 作中遇到的重大问题。各单位要成立相应组织领导机构，制定具 体工作方案，明确巡控人力、后勤保障以及运行方式。 派出所负责对网格、巡区和各巡逻组进行统一编号、统一指 挥、统一调度，达到协调配合、处置迅速、高效联动的巡控效能。 各级网格实行格长负责制，副格长按照职责分工，配合格长开展 工作，要明确每名格员具体职责任务。要严格履行班前准备、岗 前训示、交接班、巡逻记事、岗后归整等工作程序。巡控执勤必 须做到严格执法、秉公办事、举止规范、文明执勤、礼貌待人， 不得超越或滥用职权。 为保障“网格化”巡逻防控常态化，巡逻队伍的日常经费和 装备经费应列入、团场年度财务(财政)预算。要积极协调落实巡 逻人员各类保障性措施，为巡逻人员解决执勤补贴、误餐补贴和 人身保险、医疗保障等问题。要确保
每名参与巡逻防控人员有规 定的训练时间，切实提高其政治敏锐性和体能、技能等综合素质。 公安机关要有针对性地加强对巡控辅助力量政治教育和必要的体 能、技能训练，切实提高其综合素质。同时，要加快社区(连队) 警务建设(包括警务室及其基本装备建设)和巡逻休息点建设，落 实安全防范措施。各单位、部门要关心、巡逻人员的身心健康、 科学、合理安排勤务，保证巡逻人员的正常休息。依托社会治安 综合治理责任制，落实各综治成员单位在巡控工作中的工作责任。 要科学、合理、公平分类制定“网格化”巡逻防控工作考核细则。 对在”网格化”巡控工作中有突出成绩的单位和人员，要进行大 力宣传表彰，激发基层创造性工作的积极性;对因工作责任不落 实，发生重大责任案(事)件的?要严肃查处和追究相关单位和责任 人的责任。
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x0cXX 综治办 二 0 一二年月日 主题词： 抄送：团领导 XX 综治办 2012 年 月 日印发 通知
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