2021年网格化管理走进农村让管理纵向到底横向到边

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实施农村管理社区网格化以来，我们村网格管理员调处了29起纠纷，村里

也没有上访的，村民对这种服务管理模式十分喜欢。”昨日，云阳县黄石镇杨柳

村网格管理员杨志云深有感触地地说，这是该县在创新社会管理中，结合农村

实际实施社区网格化管理的一大创新举措，有力促进了农村的服务与管理。

推行社区网格化管理

社区网格化管理，是指将社区划分成一个个基础网格，使每一个网格成为

社会管理服务的基本单元和组织节点，全面实现社区管理和服务的全员化、信

息化和精细化，使管理纵向到底、横向到边。

今年3月，云阳县开始探索推行社区网格化服务管理新模式，使社区工作

标准化、规范化、精细化和科学化，以适应现代社区建设和发展需要。这一管

理模式有利于加强基层管理、化解基层矛盾、健全服务体系等。

在推行社区网格化服务管理中，极其重要的一环是抓好服务机制建设。云

阳按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，以街道、社区党

政组织、社会力量为主体，以网格化为基础，建立居民自我管理、自我服务、

自我教育、自我监督的运行机制，努力形成集“党务政务、便民服务、咨询宣

传、信息公开、信访接待、综治维稳”等多位一体的综合性服务网络，出台一系

列便民服务措施，并把社区网格化管理列为一项民生工程来办。

设定了七类网格格员

云阳县在推行社区网格化服务管理中，依托现有的社区管理体系和信息平

台，构建“乡镇、街道—社区—小区—楼栋—居民”五级网络组织体系，深化街

道“三个中心”、社区“两站一中心”的服务（管理）功能。

以网格化的方式，组建网格服务管理队伍。云阳按照“划多阵地、划短距

离、划清底数、划全功能、划明责任、划活资源、划实考核”的要求，依据地理

位置、楼院布局、实有人口和管辖面积，结合自管小区、物管小区、单位小区

等分类，将社区分为三级网格，社区为第一级网格，居民小组为第二级网格，

楼院、路段为第三级网格。每个三级网格原则上以100-300户、500-1000人为

宜，网格之间有机衔接，做到全覆盖。

三级网格按“一格多员”要求设定网格责任人一名，再配政策法规宣传员、

社情民意收集员、维护稳定安全员、矛盾纠纷调解员、环境卫生监督员、文明

新风倡导员、突发事件报告员等七类网格格员。

网格化管理数字平台

云阳县建立“1+5+N”网格化管理数字平台，完善社区和网格《网格化管理

台账》，由社区统一规范管理，不断巩固提高社区网格化管理的工作成效。

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建立“一个平台”，各社区建立一个集就业、救助、安全、科教文体、社会

保障、卫生、计生、流动人口、老龄人、党员服务、义工服务等为一体的社区

居民综合信息平台，实现信息动态管理和共享。完善“五类信息”，对网格责任

人采集的信息及时进行处理，完善人、房、事、组织、物品等五类基本信息，

包括公安机关重点人员监控、违法犯罪信息等，实现社区居民基本信息数字化

覆盖。

拓展“N个信息源”，以综合信息平台为载体，在“五类信息”的基础上，进

一步拓展信息源和应用系统，了解网格内服务对象的家庭成员情况以及服务需

求，建立社区网格化管理资料信息库，并在各楼栋建立网格电子分布图，标注

单元网格的责任人、责任范围、户数、人数、党员数、及各类弱势群体信息，

建立区域内的空巢老人、残疾人、低保家庭、4050人员、刑释解教和社区矫正

等群体重点服务对象档案，便于及时了解情况，掌握工作动态，做到服务有重

点，工作有方向。

网格管理员帮上大忙

4月7日，云阳县黄石镇杨柳村18组村民范光培与中湾村10组村民刘尚春

满意地从杨柳村矛盾纠纷调处工作站走了出来。

原来，2011年6月5日，范光培在刘尚春的石厂务工时，一块石头从山上

滚落下来，把眼睛打伤，经鉴定为8级伤残，治疗期间共花去40957.48元。他

的情况被本村网格管理员杨志云知道后，主动上门了解情况并开导他，对刘尚

春则要求尽量多关心伤者，杨志云就这样在双方来回奔波。

范光培说：“我和刘尚春的纠纷，涉及4万多元，本以为要上法庭，要经历

一段时间才能解决，没想到在网格管理员的调解下，就在村矛盾纠纷调处工作

站解决了，调解前后不到3个小时，而且还省去了一大笔打官司的费用，我们

双方很满意。”

杨志云介绍道，目前杨柳村按照散户5户一格、大院一院一格的办法，将

全村划分为28个网格，实行三级网格管理体系。实施农村管理社区网格化以

来，他们村网格管理员调处了29起纠纷，主要是家庭矛盾和邻里为水、为牲畜

损坏庄稼之类的纠纷。村里也没有上访的，村级调处成功率达98%以上，村民

对这种服务管理模式十分喜欢。

云阳县县委常委、政法委书记丁笙洺介绍，该县将各乡镇（街道）、社区

推进社区网格化管理工作纳入社会管理综合治理工作考核范围，进一步丰富和

拓展网格内容，推动企地联防、校地联防、联户联防、看家护院、邻里守望等

群防群治工作，推进社区党支部、居委会、业委会、物业公司“四位一体”社区

化管理模式，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。