会计法规—会计法律制度的构成

第一章 会计法律制度

第一节 会计法律制度构成

【重点】会计法律制度的构成

我国会计法律制度的基本构成包括：会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度和

地方性会计法规。

一、我国法律规范的层次

按照法律的构成、制定机关和效力不同，我国法律可以分为以下几个层次：

1.宪法：是国家的根本大法，具有最高的法律效力。

2.法律：广义的法律指所有国家制定和认可的法律规范;狭义的法律指通过全国人大及

其常务委员会制定的规范性文件。

3.行政法规：由国务院制定、发布的规范性文件。

4.地方性法规：由各省、自治区、直辖市人大及其常委会制定和发布的规范性文件。

5.规章：是由国务院各管理部门和地方人民政府在其职权范围内依法制定、发布的规范

性文件。

二、我国会计法律制度的构成

(一)会计法律的概念---狭义概念

我国会计法律制度的构成：包括会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度和地方

性会计法规从高到低4个层次。

1.由全国人大及人大常委会制定。只有全国人大及人大常委会才拥有制定和修改会计法

的权限，其他机关无权制定或修改。

2.《会计法》是会计法律制度中层次最高的法律规范，是会计的基本法，是会计制度、

会计准则的制定依据。

最早战国《法经》---1913.03北洋政府《会计法条例》---1985.01.21《中华人民共和国会

计法》---1993.12.29修订---1999.10.31修订

3.《会计法》是制定其他会计法规的依据，是指导会计工作的最高准则。

我国的会计法律是《中华人民共和国会计法》。现行的《会计法》是1999年10月31

日，第九届全国人大常委会第十二次会议修订的，自2000年7月1日起施行，共7章52

条。《会计法》是我国会计工作的根本，是会计法律制度体系中权威性最高、法律效力最强，

是会计工作的最高准绳和根本依据。

注意考选择题

【例题·单选题】根据( )的构成、制定机关和效力不同，我国会计法律制度的形成，可

以分为从高到低四个层次。

A.会计基本法

B.会计法规体系

C.会计行政法规

D.会计规章

[答案]B

注意：会计法律制度与会计法律的区别

(二)会计行政法规：由最高行政机关—----国务院制定或者国务院有关部门拟订并经国务

院批准发布的规范性文件。

具体包括(注意多选)：

《总会计师条例》、《企业财务会计报告条例》、《企业会计准则》。

会计行政法规在法律效力上仅次于《会计法》。

【例题·单选题】国家制定统一会计制度的最高依据是()。

A.会计法

B.会计行政法规

C.会计规范性文件

D.会计规章

[答案]A

【例题·单选题】下列各项中，属于会计行政法规的是()。

A.会计法

B.企业财务报告条例

C.会计基础工作规范

D.会计规章

[答案]B

【例题·单选题】《企业财务会报告条例》属于()。(08年考题)

A.会计法律

B.会计行政法规

C.会计规章

D.会计规范性文件

[答案]B

(三)国家统一会计制度：国务院财政部根据《会计法》制定，包括规章和规范性文件。

1.会计部门规章：由财政部制定。

如：《财政部门实施会计监督办法》、《注册会计师注册办法》、《会计从业资格管理

办法》、《代理记账管理办法》、《企业会计准则——基本准则》等。(注意多选)

2.会计规范性文件：由主管全国会计工作的财政部门制定。

包括：《企业会计制度》、《小企业会计制度》、《会计基础工作规范》、《金融企业

会计制度》、《会计档案管理办法》等。(注意多选)

(四)地方性会计法规：注意：省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在与会计法

律、会计行政法规“不相抵触”的前提下制定的地方性会计法规。

特别提示：地方性会计法规，是指省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会

在与宪法、法律和行政法规不相抵触的前提下，根据本地区情况制定、发布的会计规范性文

件。根据规定，实行计划单列市管理的计划单列市、经济特区的人民代表大会及其常务委员

会在宪法、法律和行政法规允许范围内制定的会计规范性文件，也应当属于地方性会计法规。

☆会计法律与其他法律规定的关系

除了财政部门以外，税务、审计、人民银行、证券监管、保险监管等部门也有对相关会

计工作实施监督管理并对相关违法行为进行处罚的职权。

《会计法》规定《会计法》与其他法律有相同规定的，应当依照其他法律规定处罚-----

----避免对同一种违法行为的重复处罚。

如：对同一违法当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

【例题·单选题】在我国的会计法律制度中由国务院制定的是()。

A.会计法律

B.会计行政法规

C.会计规章

D.会计法

[答案]B

【例题·单选题】我国的会计法律制度中，()是指导会计工作的最高准则。

A.会计法

B.会计行政法规

C.会计规章

D.会计法律制度

[答案]A

【例题·多选题】下列属于会计行政法规的有()。

A.《会计法》

B.《总会计师条例》

C.《会计基础工作规范》

D.《企业会计准则》

[答案]BD

[解析]属于会计行政法规的有《总会计师条例》《企业财务会计报告条例》《企业会计

准则》。

【例题·多选题】下列各项中属于国家统一的会计制度的有()。

A.财政部发布的《会计基础工作规范》

B.国家税务总局发布的《个体工商户建账管理办法》

C.财政部、国家档案局发布的《会计档案管理办法》

D.中国会计学会制定的《中国会计学会章程》

[答案]AC

【例题·多选题】下列各项中属于会计法律制度的有()。

A.会计法律

B.会计行政法规

C.会计规章

D.单位制定的内部监督制度

[答案]ABC

[解析]单位制定的内部监督制度属于单位内部控制，不属于会计法律制度。

【例题·多选题】会计法律的调整对象包括()(08年考题)

A.事业单位

B.会计师事务所

C.人民银行

D.保险监管部门

[答案]ABCD

【例题·判断题】为了避免对同一种违法行为重复处罚，《会计法》明确规定，其他法

律有相同规定时，应当依照其他有关法律的规定处罚。() (08考题)

[答案]√