企业会计准则和会计制度基本知识

一、 企业会计准则

现行的企业会计准则（2006）体系由三个层次组成：

1、 企业会计准则——基本准则。由财政部颁布（中华人民共和国财

政部令第33号 2006年2月15日），属于财政部部门规章，自2007年1

月1日起施行。

2、 企业会计准则——具体准则。由财政部发布（财会[2006] 3号

2006年2月15日），属于财政部规范性文件，自2007年1月1日起在上

市公司范围内施行，鼓励其他企业执行（执行具体准则的企业不再执行原

准则、《企业会计制度》和《金融企业会计制度》）。

具体准则共计38项。

3、 企业会计准则——应用指南。由财政部发布（财会[2006] 18

号 2006年10月30日），属于财政部规范性文件，自2007年1月1日起

在上市公司范围内施行，鼓励其他企业执行（执行应用指南的企业不再执

行原准则、《企业会计制度》和《金融企业会计制度》、各项专业核算办

法和问题解答）。

应用指南共计32项，并附录《会计科目和主要账务处理》。

对于《企业会计准则第15号——建造合同》、《企业会计准则第25

号——原保险合同》、《企业会计准则第26号——再保险合同》、《企业

会计准则第29号——资产负债表日后事项》、《企业会计准则第32号——

中期财务报告》、《企业会计准则第36号——关联方披露》、《企业会计

准则第38号——首次执行企业会计准则》等6项具体准则，财政部未发布

应用指南。

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上述基本准则、具体准则、应用指南三个方面，依次自上而下形成企

业会计准则的三个层次，构成我国的企业会计准则体系（2006），并具有

法律法规上效力，在规定的范围内（港、澳、台除外）强制执行。

二、 企业会计制度

由财政部发布的《企业会计制度》（财会[2000] 25号 2008年12月

28日），属于财政部规范性文件，从2001年1月1日起在股份有限公司执

行，自2002年1月1日起在中外合资企业范围内实行，其他企业仍然执行

分行业的会计制度。

《企业会计制度》共计十四章一百六十条，主要内容包括会计制度原

则、会计记帐方法、会计科目及其使用说明、会计凭证、会计帐簿和记帐

程序、会计报表格式、报送程序和编制说明、会计档案的保管和处理方法、

会计制度的修订、补充权限及其他有关规定、成本核算方法等。

企业会计制度和企业会计准则的区别：《企业会计制度》和《企业会

计准则》两者均属于行政规范性文件，均对会计要素的确认、计量、披露

或报告等作出规定，均由财政部制定并公布，均在全国范围内实施，均属

于国家统一的会计核算制度的组成部分。 但会计制度是以特定行业的企业

或所有的企业为对象，着重对会计科目的设置、使用和会计报表的格式及

其编制加以详细规范；会计准则是以特定的经济业务(交易或事项)或特定

的报表项目为对象，它详细分析各项业务或项目的特点，规定所引用概念

的定义，然后以确认与计量为中心并兼顾披露，对围绕该业务或项目有可

能发生的各种问题做出处理的规范。两者之间的不同之处在于：

第一、适用范围不同。具体会计准则大多只适用于股份有限公司，有

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些也适用于其他企业。而《企业会计制度》适用于除金融保险企业以外的

所有符合条件的大、中型企业。

第二、规范目标不同。具体会计准则对会计要素的确认、计量、披露

或报告方面作了原则性的规范。侧重于确认和计量，重点规范会计决策过

程。而会计制度则侧重于对会计要素的记录和报告作可操作性规范，确认

和计量的内容只是有机地体现在会计科目及使用说明中。即会计制度重点

规范会计的行为与结果。

第三、结构体系不同。统一的会计制度自成体系，它由三个层次构成：

《企业会计制度》、《金融保险企业会计制度》、《小企业会计制度》为

第一层次；在此基础上，分别一般企业、金融保险企业、小企业建立各自

操作性较强的有关会计科目的设置、具体账务处理和财务会计报告的编制

和对外提供办法；对于各个行业、企业专业性较强的特殊业务的会计核算，

财政部分别制定专业会计核算办法。而各具体准则之间相互独立，分别就

企业的某项业务或某一方面核算内容作出规定。

第四、规范形式不同。会计准则的规范形式、语言表述比较符合国际

27日），属于财政部规范性文件，自2005年1月1日在全国小企业范围内

执行。《小企业会计制度》基本内容主要包括总说明、会计科目名称和编

号、会计科目使用说明、会计报表格式、会计报表编制说明。

该制度中所称“不对外筹集资金、经营规模较小的企业”，是指不公

开发行股票或债券，符合原国家经济贸易委员会、原国家发展计划委员会、

财政部、国家统计局2003年制定的《中小企业标准暂行规定》(国经贸中

小企[2003]143号)中界定的小企业，不包括以个人独资及合伙形式设立的

小企业。其标准：工业—须同时满足职工人数300人以下，销售额3000万

元以下，资产总额4000万元以下。商业—须同时满足职工人数100人以下，

销售额1000万元以下。建筑业--须同时满足职工人数600人以下，销售额

3000万元以下，资产总额4000万元以下。交通运输和邮政业--须同时满足

职工人数500人以下，销售额3000万元以下。住宿和餐饮业--须同时满足

职工人数400人以下，销售额3000万元以下。

二○一一年六月十八日工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、

财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号），

原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局2003年颁布的《中小企

业标准暂行规定》同时废止。

四、金融企业会计制度

由财政部发布的《金融企业会计制度》（财会[2001] 49号 2001年11

月27日）属于财政部规范性文件，自2002年1月1日起暂在上市的金融

企业范围内实施。同时，也鼓励其他股份制金融企业实施。随着国有银行

的股份制改造，该制度在我国金融企业将得到越来越广泛的推行。

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《金融企业会计制度》对金融企业会计核算的会计假设、会计原则和

会计要素进一步作了明确，并对各个会计要素的确认、计量、记录和报告

都作了具体的规定，有利于金融企业准确进行会计确认和计量。

财政部发布的会计准则和会计制度使企业会计工作有章可循。企业执