会计法律制度制度

第二章会计法律制度

本章考情分析

本章在历年考试中所占的分值较大，在最近三年的考试中，本章的平均分值约12分，

2006年、2007年的分值都比较高，本章涉及的主要题型包括单项选择题、多项选择题、判

断题和综合题。

2002年、2003年、2004年和2006年的综合题均出自本章。

最近三年本章考试题型、分值分布

年份 单项选择多项选择题 判断题 综合题 合计

题

3分 6分 2008年 1分 — 10分

2007年 5分 6分 1分 — 12分

2006年 2分 4分 1分 10分 17分

本章内容结构和重点内容：

重点内容：会计工作管理体制：主管部门、人员管理、内部会计工作

第二节会计核算（比较重要）

重点内容：财务会计报告对外提供要求；会计档案范围、种类、保管期限、销毁

第三节会计监督（比较重要）

重点内容：单位内部会计内控制度；政府会计监督主体、内容；社会会计监督的会计

责任与审计责任

第四节会计机构和会计人员（重要）

重点内容：会计机构及其负责人；总会计师；从业资格与继续教育；会计岗位设置；

会计人员回避制度；会计人员工作交接

第五节违反会计法律制度的法律责任

本章课程讲解

二、会计法律制度构成

（一）会计法律：全国人大常委会制定的《会计法》

（二）会计行政法规：国务院制定的《总会计师条例》、《企业财务会计报告条例》

（三）会计规章：财政部制定的《财政部门实施会计监督办法》、《会计师事务所审

批和监督办法》、《会计从业资格管理办法》、《企业会计准则——基本准则》

会计规章是根据《中华人民共和国立法法》规定的程序，由财政部制定，并以财政部

部长签署命令的形式公布的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员，以及会计工

作管理的会计法律制度。

（四）地方性会计法规：地方人大及其常委会制定的地方性会计法律制度。

（五）会计规范性文件：财政部发布的《企业会计准则第1号——存货》、《小企业

会计制度》《会计基础工作规范》，财政部与国家档案局联合发布的《会计档案管理办法》

等。

会计规范性文件，是指主管全国会计工作的行政部门，即国务院财政部门，就会计工

作中某些方面所制定的会计法律制度。

手写板图示

0201-01

绦计法

/行政法规＞国务院

/部门规章一―二川才为iR/金门规范

性文件财政部

【例题1•多选题】我国会计法律制度分为会计法律、会计行政法规、会计规章、地

方性会计法规和会计规范性文件5个层次。下列各项中，属于会计规范性文件的有（）。

A.财政部发布的《会计基础工作规范》

B.财政部和国家档案局联合的《会计档案管理办法》

C.省级人大常委会发布的地方会计管理条例

D.财政部发布的《会计从业资格管理办法》

【答案】AB

【解析】本题考核会计法律制度。（1）选项AB：国务院财政部门发布属于会计规范性

文件。（2）选项C属于“地方性会计法规”；（3）选项D：属于“会计规章”。

三、国家统一的会计制度及其制定权限

国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会

计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。（考生请注意单选题）

中国人民解放军后勤部可以依照《会计法》和国家统一的会计制度，制定军队实施国

家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。

四、会计法律制度与会计职业道德的关系

1.会计职业道德规范的主要内容包括：①爱岗敬业；②诚实守信；③廉洁自律；④

客观公正；⑤坚持准则；⑥提高技能；⑦参与管理；⑧强化服务。

2.会计法律制度与会计职业道德的关系

联系：会计法律制度和会计职业道德，均属于会计行为规范的范畴。

区别：

会计法律制度 会计职业道德

（1）性质

不

同

（2）作用

范

围不同

通过国家机关强制执行，具有很 主要依靠会计从业人员的自觉

强的他律性 性，具有很强的自律性

侧重于调整会计人员的外在行

调整会计人员的外在行为，还

要

为

和结果的合法化，较强的客观性

调整会计人员内在的精神世界

通过一定的程序由国家立法机

出自于会计人员的职业生活和

（3）表现

形

式不同

关或行政管理机关制定的，其表职业实践，其表现形式既有明

现形式是具体的、明确的、形成

确的成文规定，也有不成文规

文字的成文规定

范

（4）实施主要依靠社会舆论、道德教

障机制不同 传统习俗和道德评价来实现

五、会计工作管理体制

（一）会计工作的主管部门——财政部门

国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本

行政区域内的会计工作。

（二）会计人员的管理——财政部门与基层会计核算单位、各级财政部门之间

会计人员管理制度，是指会计行政管理部门与基层会计核算单位、各级会计行政管

理部门之间在会计人员管理方面的权责关系。

（三）单位内部的会计工作管理——单位负责人

单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主

要负责人。由于单位负责人是单位的最高管理者，必须对本单位的一切经营管理和业务

活动负责，当然也必须对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。单位负责人应当

保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法

办理会计事项。

【提示】法人代表、法定代表人、董事长区别

法人代表一般是指根据法人的内部规定担任某一职务或由法定代表人指派代表法人对

外依法行使民事权利和义务的人，它不是一个独立的法律概念。而法定代表人是一个确定

的法律概念，它是指依照法律或法人组织章程规定，代表法人行使职权的负责人，是法人

的法定代表人，没有正职的，由主持工作的副职负责人担任法定代表人，设有董事会的法

人，以董事长为法定代表人，没有董事长的法人，经董事会授权的负责人可作为法人的法

定代表人。

手写板图示

0201-02:

法大代表；非特指

法人的法定代表人

法大：步拟人化”经济组蛆

董事长 设有董事会

【例题2•单选题】根据《会计法》的规定，某公司的下列人员中，应当对本公司会

计工作和会计资料的真实性、完整性负责的单位负责人是（）。（2005年）

A.董事长张某

B.总经理王某

C.总会计师李某

D.财务部经理赵某

【答案】A

【教材例题】某科研所召开会议，研究财务分工问题。会上，所长程某提议：自己的

特长在于科研，主要精力应集中放在科研和技术推广、创收方面，所里的财务会计工作以

后由副所长汪某全权负责，所有财务收支和对外报送的财务会计报告最终由汪副所长审批、

签署。会议通过了所长程某的提议。分析该科研究所所长程某的提议有无不妥之处。

【解析】程某的提议不符合《会计法》有关规定。《会计法》第4条规定：“单位负

责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”所长程某作为该科研所主

要负责人和法定代表人，应当依法对本单位的财务会计工作负全责，也必须在单位对外报

送的财务会计报告上签名并盖章。

第二节会计核算

一、会计核算的一般要求

（一）依法建账

《税收征收管理法》规定，纳税人、扣缴义务人应按照有关法律、行政法规和国务院

财政、税务主管部门的规定设置账簿，根据合法、有效凭证记账，进行核算。

【链接】结合第七章第二节中的内容：从事生产、经营的纳税人应当自领取营业执照

或者发生纳税义务之日起15日内，按照国家有关规定设置账簿。

（二）根据实际发生的经济业务进行会计核算

（三）保证会计资料的真实和完整

《会计法》对伪造、变造会计资料和提供虚假财务会计报告等弄虚作假行为，作出了

禁止性规定。——掌握伪造、变造的区别。

（1）伪造会计资料，包括伪造会计凭证和会计账簿，是以虚假的经济业务为前提来

编制会计凭证和会计账簿，目的在于以假充真。

（2）变造会计资料，包括变造会计凭证和会计账簿，是用涂改、挖补等手段来改变

会计凭证和会计账簿的真实内容，以歪曲事实真相。

【例题1•单选题】根据会计法律制度的规定，下列行为中，属于伪造会计资料的是

（）。（2007年）

A.以虚假的经济业务编制会计凭证和会计账簿

B.用涂改、挖补等手段改变会计凭证和会计账簿的真实内容

C.随意变更会计处理方法

D.由于差错导致会计凭证与会计账簿记录不一致

【答案】A

【解析】本题考核伪造会计资料行为的种类。伪造会计资料，包括伪造会计凭证和会

计账簿。以虚假的经济业务编制会计凭证和会计账簿的行为属于伪造会计资料的行为。

【例题2•判断题】变造会计账簿，是指以虚假的经济业务事项为前提编制会计账簿。

（）（2005年）

【答案】义

【解析】以虚假的经济业务事项为前提编制会计账簿属于伪造会计账簿。

（四）正确采用会计处理方法

（五）正确使用会计记录文字

根据《会计法》的规定，会计记录的文字应当使用中文；在民族自治地方，会计记录

可以同时使用当地通用的一种民族文字。在中国境内的外商投资企业、外国企业和其他外

国组织的会计记录可以同时使用一种外国文字。

（六）使用电子计算机进行会计核算必须符合法律规定

为保证计算机生成的会计资料真实、完整和安全，《会计法》对会计电算化作了两个

方面的规定：一是用电子计算机进行会计核算的单位，其使用的会计软件必须符合国家统

一的会计制度的规定；二是用电子计算机生成的会计资料必须符合国家统一的会计制度的

要求。

二、会计核算的内容（七项）（了解）

三、会计年度

会计年度，是指以年度为单位进行会计核算的时间区间，是反映单位财务状况、核算

经营成果的时间界限。

我国以公历年度为会计年度，即自公历1月1日起至12月31日止，为一个会计年度。

【例题3•单选题】根据《会计法》的规定。下列各项中，属于我国法定会计年度期间

的是（）。（2007年）

A.公历1月1日起至12月31日止

B.公历4月1日起至3月31日止

C.公历7月1日起至6月30日止

D.由企业根据经营特点自行确定的会计年度期间

【答案】A

【解析】本题考核会计年度期间。根据规定，我国是以公历年度为会计年度，即自公

历1月1日起至12月31日止，为一个会计年度。

四、记账本位币

会计核算以人民币为记账本位币，收支业务以人民币以外的货币为主的单位，可以选

定其中一种货币作为记账本位币，但是编报的财务会计报告应当折算为人民币。（重

点注意客观题）

【例题4•判断题】会计核算以人民币为记账本位币。以外币为主的单位，也只能以

人民币作为记账本位币，并以人民币编报财务会计报告。（）

【答案】义

【解析】本题考核记账本位币规定。业务收支以外币为主的单位，可以选定其中一种

货币作为记账本位币，但是编报的财务会计报告应当折算为人民币。

五、会计凭证（重点）和会计账簿

（一）会计凭证

会计凭证按其来源和用途，分为原始凭证和记账凭证两种。

1.原始凭证填制的基本要求

原始凭证，又称单据，是指在经济业务发生时，由业务经办人员直接取得或者填制，

用以表明某项经济业务已经发生或者完成情况，并明确有关经济责任的凭据，如发票。

根据《会计基础工作规范》的规定，原始凭证应当具备以下内容：（1）原始凭证名称；

（2）填制原始凭证的日期；（3）填制原始凭证的单位名称或者填制人员的姓名；（4）接

受原始凭证的单位；（5）经济业务事项名称；（6）经济业务事项的数量、单价和金额；

（7）经办经济业务事项人员的签名或盖章。

2.对原始凭证的审核

（1）对不真实、不合法的原始凭证，有权不予接受，并向单位负责人报告。

（2）对记载不准确、不完整的原始凭证，有权予以退回，并要求进行更正、补充。

（3）原始凭证记载的各项内容均不得涂改。

（4）原始凭证有错误的，应当由出具单位重开或者更正，更正处应当加盖出具单位印

章。

（5）原始凭证金额有错误的，应当由出具单位重开，不得在原始凭证上更正。

【例题5•单选题】根据《会计法》的规定，外来原始凭证的金额有错误时，应当采

取的正确做法是（）。（2001年）

A.由出具单位重开

B.由出具单位更正并加盖出具单位印章

C.由接受单位更正并加盖接受单位印章

D.由经办人员更正并加盖经办人员印章

【答案】A

【解析】本题考核原始凭证的审核。原始凭证金额有错误的，应当由出具单位“重

开”，不得在原始凭证上更正。

【例题6•判断题】会计机构和会计人员如发现外来原始凭证金额填写错误，应当交由

出具单位予以更正并在更正处加盖出具单位印章后，才能受理并据此进行会计核算。

（）（2004年）

【答案】义

【解析】本题考核原始凭证的审核。原始凭证金额有错误的，应当由出具单位“重开”，

不得在原始凭证上更正。

（6）对特殊原始凭证的处理

一张原始凭证所列的支出需要由两个以上的单位共同负担时，应当由保存该原始凭证

的单位开具原始凭证分割单给其他应负担的单位。

【提示】（1）“分割单”属于原始凭证，而非记帐凭证；（2）保存该原始凭证的单

位开具原始凭证“分割单”，而不能提供“复印件”。（3）本考点出现在2000年的判断

题、2001的简答题、2003年的判断题中。

3.记账凭证填制的要求

记账凭证应当具备以下内容：

①填制记账凭证的日期；②记账凭证的名称和编号；③经济业务事项摘要；④应记会

计科目、方向和金额；⑤记账符号；⑥记账凭证所附原始凭证的张数；⑦记账凭证的填制

人员、稽核人员、记账人员和会计主管人员的签名或印章。

【提示】注意与原始凭证不同的项目。第③〜⑦项。

【例题7•多选题】根据《会计基础工作规范》的规定，下列各项中，属于记账凭证

应当具备的内容有（）。（2007年）

A.记账凭证的名称和编号

B.经济业务事项摘要

C.填制记账凭证的日期

D.所附原始凭证的张数

【答案】ABCD

【解析】本题考核记账凭证的内容。根据规定，以上四项均属于记账凭证应当具备的

内容。

（二）会计账簿

会计账簿的种类。（了解）

任何单位都不得在法定会计账簿之外私设会计账簿，账外设账，这是严重的违法行为。

六、财务会计报告

（一）财务会计报告的构成（新准则至少4表）

资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益（或股东权益）变动表。

（二）财务会计报告的编制要求

4.企业应当依照有关法律、行政法规和《企业财务会计报告条例》规定的结账日进行

结账，不得提前或者延迟。年度结账日为公历年度每年的12月31日；半年度、季度、月

度结账日分别为公历年度每半年、每季、每月的最后一天。

5.企业在编制年度财务会计报告前，应当按照以下规定全面清查资产、核实债务。

【例题8•判断题】企业在编制年度财务会计报告之前，必须进行财产清查。（）

（2003年）

【答案】J

（三）财务会计报告的对外提供

（1）签章：企业负责人和主管会计工作的负责人，会计机构负责人（会计主管人员）

签名并盖章。设置总会计师的企业，还应由会计师签名并盖章。

【例题9•多选题】根据《会计法》的规定，应当在财务会计报告上签名并盖章的人员

有（）。

A.会计员

B.会计机构负责人

C.内部审计机构负责人

D.单位负责人

【答案】BD

【解析】企业对外提供的财务会计报告，应当由企业负责人、主管会计工作的负责

人、会计机构负责人（会计主管人员）、总会计师签名并盖章。

【链接】第一节提到单位内部的会计工作管理——单位负责人。单位负责人对本单位

的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

（2）国有企业、国有控股的或者占主导地位的企业，应当至少每年一次向本企业的

职工代表大会公布财务会计报告。重点说明下列事项：

1）反映与职工利益密切相关的信息，包括管理费用的构成情况，企业管理人员工

资、福利和职工工资、福利费用的发放、使用和结余情况，公益金的提取及使用情况，利

润分配的情况以及其他与职工利益相关的信息；

2）内部审计发现的问题及纠正情况；

3）注册会计师审计的情况；

4）国家审计机关发现的问题及纠正情况；

5）重大的投资、融资和资产处置决策及其原因的说明等；

6）需要说明的其他重要事项。

【例题10•多选题】根据《企业财务会计报告条例》的规定，国有企业应当至少每

年一次向本企业的职工代表大会公布财务会计报告。下列各项中，应当在其公布的财务会

计报告中重点说明的事项有（）。（2002年）

A.内部审计发现的问题及纠正情况

B.重大投资、融资情况

C.注册会计师审计情况

D.管理费用的构成情况

【答案】ABCD

【解析】以上四项都属于财务会计报告中应重点说明的事项。

（3）财务报告须经注册会计师审计的，企业应当将注册会计师及其会计师事务所所出

具的审计报告随同财务会计报告一并对外提供。

七、账务核对及财产清查（了解）

八、会计档案管理（重点，每年有考点）

（一）会计档案的范围和种类

会计档案，是指会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计核算专业资料。

1.属于会计档案：

会计凭证类：包括原始凭证、记账凭证、汇总凭证和银行存款余额调节表等；

会计账簿类：包括总账、日记账、明细账、辅助账等；

财务报告类：包括月度、季度、半年度、年度财务报告及相关文字分析材料等；

其他类：包括会计移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册等。

2.不属于会计档案：各单位的预算、计划、制度文件材料属于文书档案，不属于会计

档案。

【提示】重点掌握不属于会计档案的内容（排除事项）。

【例题11•多选题】根据《会计基础工作规范》的规定，下列各项中，属于会计档案

的有（）。（2001年）

A.原始凭证

B.单位内部控制制度

C.记账凭证

D.会计档案保管清册

【答案】ACD

【解析】单位内部控制制度不属于会计档案。

【例题12•多选题】根据《会计档案管理办法》的规定，下列各项中，属于会计档案的

有（）。（2003年）

A.信贷计划

B.会计档案销毁清册

C.辅助账

D.银行存款余额调节表

【答案】BCD

【解析】计划不属于会计档案。

【例题13•多选题】某单位保管的下列资料中，属于会计档案的有（）。（2008年）

A.单位预算执行情况

B.银行存款余额调节表

C.季度财务会计报告

D.会计档案销毁清册

【答案】BCD

【解析】本题考核会计档案档范围。会计档案，是指会计凭证、会计账簿、财物计报

告等会计核算专业资料。不包括各单位的预算、计划、制度文件材料，这些属于文书档案，

不属于会计档案。

（二）会计档案的归档

（1）当年形成的会计档案在会计年度终了后，可暂由本单位会计部门保管一年。

【提示】会计档案保管人员的岗位设定。在会计档案正式移交之前，属于会计岗位；

正式移交档案管理部门之后，不再属于会计岗位。

（2）原则上应当保持原卷册的封装，个别需要拆封重新整理的，应当会同会计部门和

原经办人共同拆封整理，以分清责任。

（3）会计档案原件“原则上”不得借出，如有特殊需要，须经本单位负责人批准，在

“不拆散”原卷册的前提下，可以提供查阅或者复制，并办理登记手续。

（三）会计档案的保管期限

会计档案保管期限：分为永久和定期两类。定期保管期限分为3年、5年、10年、15

年和25年5种。会计档案的保管期限是从会计年度终了后的第一天算起。

定期保管期限最短为3年；最长为25年。

手写板图示

0202-01

永久3项八年抵2个清册

（

（保管、销毁）定期5种）:区5MHl15、25①

（

最长、最短

②10年：不适用于企业会计档案

③起点：年度终了后第一天算起

企业主要会计档案保管时间

保管期限会计档案范围

年度财务报告（决算）、会计档案保管清册、会计档案销毁清

永久

册

25年现金、银行存款日记账

会计凭证类、会计账簿类（除现金、银行存款日记账）、会计

15年

移交清册

5年银行余额调节表、银行对账单、报废清理后的固定资产卡片

3年月、季度财务报告

【例题14•单选题】根据《会计档案管理办法》的规定，会计档案保管期限分为永

久和定期两类。定期保管的会计档案，其最长期限是（）。（2003年）

A.10年B.15年C.25年D.30年

【答案】C

【例题15•单选题】根据《会计档案管理办法》的规定，会计档案最短的保管期限是

（）。（2004年）

A.半年B.1年

C.2年D.3年

【答案】D

【解析】会计档案最短的保管期限是3年。

【例题16•单选题】根据《会计档案管理办法》的规定，会计档案保管期限的起算时间

是（）。（2006年）

A.从立卷之日的次日算起

B.从月度终了后的第一天算起

C.从季度终了后的第一天算起

D.从会计年度终了后的第一天算起

【答案】D

【解析】会计档案保管期限是从会计年度终了后的第一天算起。

【例题17•单选题】根据《会计档案管理办法》的规定，会计档案的保管期限分为永久

和定期两类。关于会计档案定期保管期限的下列表述中，符合规定的是（）。（2007年）

A.保管期限分为3年、5年、10年三种

B.保管期限分为5年、10年、15年三种

C.保管期限分为3年、5年、1O年、15年四种

D.保管期限分为3年、5年、10年、15年、25年五种

【答案】D

【解析】本题考核会计档案保管期限。根据规定，会计档案的定期保管期限分为3年、

5年、10年、15年、25年五种。

【例题18•单选题】根据《会计档案管理办法》的规定，会计档案保管期满需要销毁

的，应当编制会计档案销毁清册。会计档案销毁清册的保管期限为（）。（2008年）

A.3年B.5年

C.15年

【答案】D

D.永久

【解析】本题考核会计档案保管期限。会计档案保管期限分为永久和定期两类。其中

永久保管的会计档案有：年度财务报告（决算）、会计档案保管清册、会计档案销毁清册。