脱贫攻坚名词解释

脱贫攻坚名词解释

1、贫困户识别标准。以2013年农民年人均纯收入2736元

（2010年2300元不变价）的省农村扶贫标准为识别标准，开

展贫困户识别工作。

2、贫困村识别标准。严格按照“一高一低一无”的标准识别

贫困村。即行政村贫困发生率比全省贫困发生率（2013年底全

省贫困发生率为8.6%）高一倍以上，行政村2013年全村农民

人均纯收入低于全省平均水平60%（2013年全省农民人均纯收

入为7895元），行政村无集体经济收入。

贫困发生率=未脱贫

人数÷村内人口总数。

3、脱贫攻坚“六有”：户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市

有卷、省有库。建立全省、市、县、乡、村、户、人的精准扶贫

精准脱贫数据库，为推进精准扶贫精准脱贫工作创造条件、为各

级各部门精准掌握各项政策措施落实情况提供数据支撑和可靠

的依据，实现精准扶贫台账与精准脱贫台账相衔接、相对应、可

追溯，确保扶真贫、真脱贫。

4、“两不愁、三保障”和“四个好”。即脱贫攻坚目标，每一个贫

困家庭、每一名贫困群众都“不愁吃、不愁穿，有义务教育、基

本医疗和安全住房”，都能住上好房子、过上好日子、养成好习惯、

形成好风气。

5、“六个精准”，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用

精准、措施到户精准、因村派人<第一书记>安排精准、脱贫成效

精准。

6、贫困户主要致贫原因：分12类，即因病、因残、因学、

因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、

自身发展力不足、其它。

7、“五个一批”脱贫攻坚行动计划，即扶持生产和就业发展一

批以，移民搬迁安置一批，低保政策兜底一批，医疗救助扶持一

批，灾后重建帮扶一批。

8、“3+10”脱贫攻坚政策组合拳，“3”是指《扶贫开发纲要》《扶

贫开发条例》以及《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻

坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》，“10”是指与《决定》

配套的10个扶贫专项方案，包括基础设施建设扶贫、产业扶贫、

新村建设扶贫、教育与就业扶贫、生态建设扶贫、医疗卫生计生

扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫和财政金融扶贫

等内容。我县是“21个专项方案”，即交通扶贫、水利扶贫、电力

和农村能源扶贫、安居扶贫、农业产业扶贫、工业产业和信息扶

贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、

新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进专项扶

贫、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、卫生计生扶贫、文化扶贫、

社会保障扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫、党建扶贫。

9、驻村帮扶“六个一”。每个村都有1名联系领导，每个村都

有1个帮扶单位，每个村都有1个驻村工作队，每个贫困村都有

1名第一书记，有1名农技员，每个贫困户都有1名帮扶责任人

的“六个一全覆盖”。

10、贫困人口退出（脱贫）标准：“十有一无”，有稳定收入来

源且超出当年国家贫困标准、有粮肉、有衣被、有安全住房、有

生活用电、有安全饮水、有能通行入户路、有医疗（参加新农合）、

有养老（参加农村养老保险）、有电视、无因贫辍学学生。

11、贫困村退出（摘帽）标准：“八有一低”：贫困发生率低于

3%、有支柱产业、有集体经济收入、有通村硬化路、有安全饮

用水、有生产生活用电、有卫生室、有文化室、有宽带网络。

“四个好”中“养成好习惯、形成好风气”标准

（指标解释）

“住上好房子”即有安全住房；“过上好日子”即“不愁吃不愁

穿”；“养成好习惯、形成好风气”标准为：

一、对贫困户，包括了戒掉懒、毒、赌、酒、讲排场等恶习，

养成讲文明、学技术、勤劳劳动等好习惯，自强自立引导教育等

内容。

1.贫困户是否遵德守礼，文明友善，爱干净，讲卫生，生活

方式健康文明；是否存在不酗酒、赌博、参与邪教组织、搞封建

迷信等现象。

2.贫困户房前屋后是否整洁美观，是否存在生活垃圾乱堆和

污水乱排现象。

3.贫困户是否爱党爱国、遵纪守法、诚实守信、尊老爱幼；

是否邻里和睦；是否自觉遵守村规民约；是否自觉抵制相互攀比、

大操大办等不良风气；是否积极参加群众性文体活动。

二、对贫困村，包括了建立村规村约、加强法制教育、矛盾

调解，弘扬社会主义核心价值观等内容。

1.是否有社会主义核心价值观公益宣传栏；是否有村共同制

定遵守的村规民约。

2.是否有垃圾污水处理设施；是否设置了村级卫生保洁员；

乱搭乱建、乱丢乱放现象是否得到了有效治理，村容村貌是否干

净整洁。

3.是否形成人人爱护公共卫生、遵守社会公德、维护公共秩

序的好习惯。

4.村两委是否团结、民主、务实、廉洁，群众满意度能否达

到90%以上。

5.是否开展了道德模范评选和家风家教教训评比等活动；是

否形成了诚实守信、尊老爱幼、邻里和睦、互帮互助等文明村风。

6.农村法治宣传教育是否深入开展；刑事、治安案件是否稳

定下降。

7.能否实现每年组织群众性文体活动2次以上，能否实现群

众参与面达80%以上。

贫困对象退出标准指标解释

指标解释 指标

人均纯收入要超过国家扶贫标准，我省2016年有基本

脱贫标准为人均纯收入3100元。 生活费

每天粮食能达到1斤以上、蔬菜1斤以上，动物有粮有

蛋白或植物蛋白摄入能达到150克以上。 肉

冬季有保暖衣服，夏季有换洗衣服及被子。 有衣被

贫按照住建部印发的《农村危险房屋鉴定技术导则

有安全

困（试行）》定，住房达到“A、B”级住房标准，且

住房

户人畜分离。

退

有生活贫困户生活用电以满足照明、电视、电风扇、冰

出

用电 箱、洗衣机、电饭煲等日常生活用电需求为达标。

“十

饮用水量有保障，水质安全。水量有保障指的是

有

有安全正常年份每人每天可获得的水量不低于60升；

一

饮水 水质安全指的是水质符合国家饮用水卫生标准的

无”

相关要求。

有能通

有通畅的普通人行道路或普通泥土路或砂石路或

行入户

水泥路或沥青路等，不再有行路难问题。

路

有医疗

贫困户家庭成员百分之百参加新农合或城镇居民

医疗保险，符合条件的参加大病统筹、医疗救助。

60岁以后都享受到参加新型农村社会养老保险，

有养老

国家普惠式的养老金。

有广播贫困户通过直播卫星、有线电视、地面数字电视

电视。 三种方式收听收看广播电视节目。

家庭无

家庭子女义务教育阶段，无因贫困而辍学（不含

因贫辍

教育部门认定的特殊教育子女）。

学学生

以贫困

发生率

低于

贫困村贫困人口数/贫困村农业户籍人口数<3%

3%

有集体是指归本村全体村民所有的，村级集体经济活动

经济收所得的全部收入，不含转移性收入,年底贫困村集

入 体经济经营性累积收入为人均10元人民币

有支柱至少有1个通过大户、新型经营主体带动农户增

产业 收的特色产业

乡（镇）政府所在地或上级路网至建制村村委会

驻地或村小学通硬化路，路面类型包括有铺装路

贫

有通村面（水泥砼、沥青砼路面）、简易铺装路面（沥

困

硬化路 青贯入式、沥青碎石、沥青表面处治路面）和其

他硬化路面（石质路面、砼预制块路面、砖铺路

村

面等）

退

出饮用水量有保障，水质安全。水量有保障指的是

“八有安全正常年份每人每天可获得的水量不低于60升；

有饮用水 水质安全指的是水质符合国家饮用水卫生标准的

一相关要求。

低” 有生产

指有乡村居民照明及家用电器用电和接通并使用

生活用

农业生产用电。

电

60平方米。山地、丘陵地区50平业务用房面积

有卫生

方米。设备配置能满足基本医疗卫生服务开展的

室

需要.

建筑面积不低于50平方米，有室外文化活动场

有文化

地，有宣传栏，有公共文化服务必需的一套文化