浅谈新时期党的建设面临的新形势(1)

浅谈新时期党的建设面临的新形势、新任

务、新挑战

二十世纪以来，国际国内形势发生的巨大变化对执政党

--中国共产党提出了更高更新的要求。正如江泽民在庆

祝建党80周年大会上的讲话中指出：“经过80年的发展，

我们的党员队伍，党所处的地位和环境，党所肩负的任务，

都发生了重大变化。我们党已经从一个领导人民为夺取全国

政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期

执政的党；已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建

设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。新

党员的数量大幅度增加，干部队伍新老交替不断进行，一大

批年轻干部走上领导岗位。这给党的发展带来了新活力，也

提出了新挑战。全党要坚持从新的实际出发，以改革的

精神研究和解决党的建设面临的重大理论和现实问题，使党

始终保持先进性和纯洁性，充满创造力、凝聚力和战斗力。”

而科学处理和和解决党的建设中面临的新形势、新任务和新

挑战。

一、新形势下加强党的能力建设是建设社会主义新中国

的必然要求

1、加强党的建设，是适应国际国内形势新发展的客观

需要。

当今世界正处在一个大发展大变革大调整时期。经济

全球化和世界多极化在继续深入发展。全球金融危机给世界

带来深刻影响，后危机时代的世界经济仍在调整中震荡，世

界经济格局呈现出新的变化；国际力量对比出现新态势，各

固，企业自主创新能力还不够强，服务业发展还比较滞后。

要适应这种新形势、新任务的要求，就必须进一步加强和改

进党的自身建设。党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜

利的重要法宝。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们

党根据自身历史方位和中心任务的变化，不断提高领导水平

和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，取得巨大成就。

当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍

素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存

案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。这些问题严重

削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众

的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，

必须引起全党警醒，抓紧加以解决。

2、加强党的执政能力建设必须体现时代性

党的十六届四中全会《决定》强调，加强党的执政能力

建设要努力体现时代性。这是坚持党的执政能力与时俱进的

具体体现，对于提高党的执政能力具有很强的指导作用。

当今世界，全球化进程不断加快，各国之间的联系日

密切结合中。当今世界呈现出经济全球化、政治民主化、科

技信息化、文化多元化的发展态势。而就国内来看，改革开

放进入攻坚阶段，民主政治建设处于深化阶段。这种时代背

景，要求我们把党的执政能力建设的重点，放在突出领导经

济发展的能力、主导民主政治建设的能力、引导社会文化健

康发展的能力以及应对复杂国际局势的能力上。这就是抓住

了治国理政的根本，抓住了党的建设的关键，抓住了中国特

色社会主义伟大事业与党的建设伟大工程的重要结合点，就

能推动党的执政能力建设富有成效地向前迈进。

纵观世界形势，一些执政党逆开放、民主、法治、科技进步

的时代趋势而动，企图以封闭、专制、集权换取社会的稳定

和政权的巩固，结果被时代无情淘汰。而中国共产党则因为

始终努力前瞻时代发展趋势，并努力使党的建设目标与时代

党派同中国共产党长期合作，共同奋斗，为争取新民主主义

革命胜利和建立中华人民共和国作出了重要贡献。新中国成

立后，各民主党派参加了人民政权和人民政协的工作，为巩

固人民民主专政，顺利实现社会主义改造和促进社会主义事

业的发展，推进改革开放，进行社会主义现代化建设，发挥

了重要作用。实践证明，各民主党派是同中国共产党长期风

雨同舟、患难与共的亲密战友，是我国爱国统一战线的一支

重要力量，也是维护我国安定团结、促进社会主义现代化建

设和祖国统一的一支重要力量。中国共产党和各民主党派的

共同任务，就是坚持社会主义初级阶段的基本路线，为把我

国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，为统

一祖国、振兴中华而奋斗。

我国实行的共产党领导、多党合作的政党体制是我国政

民主执政，就是要坚持为人民执政、靠人民执政，支持

和保证人民当家作主，充分保障人民在宪法的范围内，享有

民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。要坚持

和完善人民代表大会制度，支持人民代表大会及其常委会依

法履行职能，使党的各项方针政策及其执行过程更好地体现

人民的意志，维护人民的利益。要坚持和完善党领导的多党

合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

进一步健全重大问题决策前的协商制度，真诚接受各民主党

派的监督，巩固同党外人士的联盟。对专业性、技术性较强

的重大事项，要实行专家论证评估制度，对同群众利益密切

相关的重大事项，要实行公开听证制度，扩大人民群众的参

与度。

中共处于执政党的地位，领导着拥有13亿人口的国家政

标，提高执政能力及发挥各民主党派参政水平，必须找准建

设的途径和着力点。

１、以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大理论

和现实问题

1921年中国共产党成立以来，中国大地发生了翻天覆地

的变化。风风雨雨90年所走过的道路，实际上就是顺应历

史潮流和时代要求不断发展、不断前进的光辉道路。中国共

产党之所以能够在中国革命和建设的各个历史阶段遵从社

会历史发展规律，不断前进和发展，一方面是中国共产党团

结各民主党派的方针政策指引的结果，另一方面也是民主党

派主动顺应历史发展要求，大力支持和尊重中共的方针政策

的结果，是历史发展的必然。

建设社会主义伟大事业没有固定模式可循，只能以改革

的精神“摸着石头过河”。党的建设本身并不是目的，为党

民主党派以改革的精神大胆探索，勇于创新，把执政能力建

设与其执政党性质任务、地位和职能结合起来，自觉地把思

想认识从那些不合时宜的观念和体制中解放出来，不断改进

和加强执政能力建设，更好地为全面建设小康社会服务。

２、建立人才培养机制，加强队伍建设，为党的建设输

入新鲜血液

中共十六届四中全会强调，提高执政党的执政能力，关

键在于加强党的建设。在新的历史阶段，加强党的建设，深

化干部队伍建设，加大干部培养力度同样很重要。我们党在

历史发展的每一阶段，都非常注重对人才的培养与教育。从

有利于执政工作出发，充分考虑干部的特长，选择那些敢于、

善于、热心党的事业的干部充实到党的相应工作机构，充分

发挥社会各阶层各团体的力量，有目的地重点发展短缺的专

目的。正是因为这一点，我们的党才能始终赢得人民的拥护

和支持，并最终取得新民主主义革命、社会主义革命、改革

开放和现代化建设事业的伟大胜利。立党为公、执政为民是

我们党最大的执政优势，90年的执政史清楚地表明：只有一

心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。

任何时候，只要实现好了广大人民的根本利益，党的执政能

力建设就能真正落到实处。因此，加强党的执政能力建设，

归根到底必须解决好为了人民、代表人民、造福人民这个根

本出发点和落脚点。

重温广丰的历史，尽管我们一直都在讲“广丰人是江西

的温州人，中国的犹太人”，但是我们的干部还未形成带头

创业致富的意识，认为创业与自己相去甚远，且有“小富即

群众敢于、善于创业，正如《决定》所指出的：“人民群众

的拥护和支持是我们党的力量之源和胜利之本。”实践证明，

只有真正做到了情为民所系，时刻牢记全心全意为人民服务

的根本宗旨，我们党的建设才能在实践中不断解决前进中问

题，打牢党的执政基础。

4、只有紧紧扭住发展富民的要务，加强党的核心内容才

能得到体现。加强党的建设，首先要提高党领导发展的能力。

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，努力推动经济

发展，不断提高人民群众的物质文化生活水平，是党在新的

世纪一切工作的重中之重。党的建设能不能扎实开展，党的

治国理政的能力有没有大的提高，关键就要看经济社会的发

展程度如何，看老百姓的满意度如何。

因此，我们要发展，要为广大干部群众安居乐业，干部

真正为老百姓谋福利，关键在通过引进外资，实现开放性经

济的大突破；激活内资，实现民营经济大发展；建好工业发

丰、桐畈等），着力引进技术含量高、附加值大的外资项目。

我们要发挥自己的特色，自己的优势，不仅仅是因为广丰地

处闽浙赣三省交界之处，青山绿水、满目苍翠，出产白耳黄

鸡、天桂梨、马家柚等土特产……我们应扬长避短，显现特

色，进一步培育资源，培育市场，调整结构，达到资源配置

的最优化。从而形成支柱产业，产生有辐射效应的产业链，

带动整个地区的综合发展。从而丰富当地人民群众的“钱袋