优势视角下革命老区乡村振兴路径研究——以江西省莲花县沿背村为例

2021

年第

2

期

优势视角下革命老区乡村振兴路径研究

—

以江西省莲花县沿背村为例

—

李平吴陈舒

［

提

要

］

优势视角与乡村振兴战略具有耦合性

，，

运用优势视角分析乡村振兴

符合国家关于推

进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的实践要求.江西省莲花县沿背村通过巧抓机遇把政策优势转化

为叭

n

代

v

,选派干部把组织优势转化为行动力量

因

：

：牛化孔外在效益

■，，

；

亡把

'.j

代苛

、

动员群

众把主体性优势转化成人力资本等路径走向乡村振兴创新运用优势

。

在全面推进乡村振兴进程中

，

视角

、借助制度优势等为革命老区乡村振

发挥主体性优势

、

聚焦红色资源优势

、

撬动生态资源优势

、

兴高质量发展提供参考

，

［

关键词乡村振兴革斜老区红色培训

］；

优势视角

；

；

脱贫攻坚

；

［］

作者简介

李平

，

甘祖昌干部学院教研部教师

，

研究方向为行政管理

；吴陈舒，

萍乡学院商学

.■-

:亍

’

：

%

-

'

9,

苹乡

337000)

［

基金项目年江西省高校人文社会科学研究思想政治工作专项项目

］

202()

“

甘祖昌精神融入大

学生创新创业教育路径探究

”

(

SZZX202

1)

扎实做好脱贫攻坚

“

后半篇文章

”

，

就要

优势视角最先是在美国医学治疗介入过

程中提出来的

。

美国一个专业团队在对慢性

持续推进脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔

接

，

推动脱贫摘帽地区走向全面振兴

、

共同富

裕

。如何充分

对于红色资源丰富的革命老区

，

利用现有资源优势

，

转变超常规的贫困治理

思维

，，

实现乡村全面振兴

莲花县沿背村提供

精神病患者的治疗介入中发现

，

即使是存在

缺陷或障碍的慢性精神病人仍具有一定方面

的优点与能力

，

可以从这些优势着手进行干

预帮助

。，

通过挖掘精神病患者自身的优势

运

了可借鉴的经验

。

沿背村借助政策优势和组

用社区的资源

，

帮助他们融入社区生活丿

1

］

后

来这个理论被广泛运用到社会工作实践中

，

织优势

，

通过红色培训

，

盘活本地蕴藏的红色

资源生态资源

、、

、，

人力资源

社会资源等

探索

出一条红色培训助推乡村振兴的崭新道路

。

一

、

理论逻辑

：

革命老区乡村振兴的优势

视角

(一)何谓

“

优势视角

”

并逐渐成为社会工作领域的一个基本原理

。

优势视角下革剂老区乡村振兴路径研究

—

—

以江西省莲花县沿背村为例

身处逆境也能依靠自身优势和潜能解决问

题,最终达到助人自助的目的

。

（）优势视角与乡村振兴战

二

何以可能

：

略的耦合性

优势视角是在对传统的问题视角的批判

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈

会上指出，“

脱贫摘帽不是终点

，

而是新生活

、

过程中建构起来的

。

问题视角主要从分析诊

断对象的缺陷

、不足着手

,

在整个过程中社会

工作者起着主导作用

，

治疗的资源和效果主

新奋斗的起点

”

⑷,要求做好脱贫与乡村振兴

的有效衔接

。

脱贫攻坚是解决绝对贫困

，

为顺

要依靠社工的知识技能

。

此种社会工作的医

疗模式因其服务理念不能完全吻合社会工作

本质

、

服务效果不尽如人意等原因遭受质疑

，

利实现这一目标

，

全国各地投入大量人力

、

物

力和财力

，

系列扶贫脱贫政策的出台实施促

使全国贫困村

、

贫困户在较短时间内实现脱

贫致富

。

我国的脱贫工作取得了举世瞩目的

近些年来人们越来越寄期望于优势视角

。

⑵

优势视角主要有三个突出特点

：一是关心分

析对象的优势和潜能

，

认为个人

、

地区有自身

的资源优势和发展潜能

;

二是强调主体性

，。

注

成就,谱写了人类反贫困历史的崭新篇章

，

为

全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案

，

创造了世界减贫史上的

“”

中国奇迹

总体来看

，

这属于政府行政力量配置资

重发挥分析对象的能动性

；

三是承认

“

抗逆

力

”

，

强调个体可以克服所遇到的困难与负面

事件

。

⑶优势视角理论改变了社会工作者在

源的范畴

，

更多关注的是问题层面

。这种扶贫

方式的特点主要是行政主导

，

具体表现为通

过公共财政的再分配机制如社会保障

、

转移

服务关系中处于主导地位的状况

，

贯穿其中

的核心理念是以人为本和

“

助人自助

”

。

传统的扶贫工作文章论述大多从贫困者

支付等手段保障贫困者的发展需求

。

行政主

导式扶贫在现阶段是必要的

，

也是我国扶贫

和贫困地区面临的问题着手来阐明对策

。

近

年来

，

优势视角被一些学者运用到扶贫工作

事业取得巨大成效的重要原因

。

但也暴露出

了不少问题,最突出的是贫困群体

“

客体化

”

、

论述当中

。

南通大学高梅书从贫困群体的角

，

“边缘化“等靠要

”

,形成等消极想法

”

在解决

相对贫困和确保脱贫不返贫等问题上作用有度分析了优势视角运用到扶贫工作的三大优

点⑷

。“

在

《：

优势治理

”

制度优势何以服务我

国乡村文化振兴

》

中

，

萧子杨基于优势视角剖

析了乡村文化振兴的重要内在优势

、

动员优

限

。

打赢脱贫攻坚战只是解决了农村绝对贫

.#@«2021.2

同时更注重立足各地实际

，

因地制宜发挥自。

政策优势

。

一是红色培训方兴未艾

党的

身优势

。

三是要求转变方式

。，

对贫困地区的重

点难点支持应逐步由以一村一户的帮扶为主

十八大以来

习近平总书记大力提倡

“

讲好红

色故事

，

传承红色基因

”

,要求

“

发挥好红色文

导,转向对贫困区域整体发展的支持为主导

；

从保障贫困户较低层次的生存需求

，

到关注

化资源和红色教育基地的作用

”

。、

各省

、

市

县

党委以及社会力量纷纷效仿三所中央直属干

部学院

（

中国浦东干部学院

、

中国井冈山干部

更高层面的人民对美好生活的需求

。

运用优

势视角分析乡村振兴，

，

强调个体优势与地区

整体协同优势

，对外招

不仅能克服问题视角潜在的

学院

、）

中国延安干部学院

的办学模式

结合

本地区自身特色创办红色培训机构

，

收学员

，

开展红色培训

，

红色培训继而呈现大

发展

、

大繁荣的景象

。

二是脱贫攻坚政策倾

不足，

而且符合国家关于推进全面脱贫与乡

村振兴有效衔接的实践要求

。

二

、

实践探索

：

江西省莲花县沿背村乡村

振兴的路径分析

江西省莲花县沿背村只用短短三年时间

斜

。

党中央把脱贫攻坚纳入”

“

五位一体

总体

布局和"四个全面"战略布局

，

全面打响了脱

贫攻坚战

。

各级党委和政府按照中央有关要

就实现从一个经济空壳村

、

软弱涣散村

、

重点

贫困村到省文明村镇

、

脱贫攻坚先进村和乡

求,把打赢脱贫攻坚战作为工作的重中之重

，

一系列强农富农惠农政策惠及贫困村贫困

户

，

助力精准脱贫村治理示范村的美丽嫗变

。

对于头戴

“

重点贫困村

”

““”

软弱涣散村

”

经济空壳村

三顶

“

帽子

”

的沿

背村

，

当地党委和政府积极争取国家扶贫开

，

与国家对贫困地

区的帮扶政策密切相关

，

与红色培训的外部

机遇相契合,更是与当地资源优势的发掘

、

盘

活和利用分不开

。

发

、，

新农村建设等方面的政策资金

加大对贫

困地区的财政转移支付力度

，

选派帮扶干部

压实扶贫责任

。

（）

一莲花县沿背村走向振兴的内外部优

势

沿背村位于江西省萍乡市莲花县坊楼镇

主体性优势

。

“

人民群众有着无尽的智慧

中东部

，

长期以来

，,

由于基础设施薄弱和自然

条件所限工业企业难以

，

农业生产比较滞后

,

起步

，

农民收入水平长期处于全省下游水平

，

和力量

只有始终相信人民

,,

紧紧依靠人民

充

分调动广大人民的积极性

、

主动性

、

创造性

,

才

能凝聚起众志成城的磅礴之力

。

”

切

“

以人民为

中心

”

优势视角下革剂老区乡村振兴路径研究

—

—

以江西省莲花县沿背村为例

有许多新的历史特点的伟大斗争

,

关键在党

，

关键在人

。

”

皿中国共产党始终发挥着总揽全

党员

，

发生了许许多多感人的红色故事

，

红色

文化底蕴深厚

。

村内的毛泽东旧居

、

甘祖昌故

居等旧址旧迹

，

与周边乡镇的刘仁堪故居

、

高

局

、

协调各方的作用

。

党的干部是党的组织优

势的内生动力

。

我们党历来高度重视选贤任

能

，

聚天下英才而用之,培养忠诚干净担当的

滩行军会议旧址

、

湘赣边三年游击战争时期

旧址旧居等革命旧址形成统一的整体

，

区域

高素质干部队伍

。“

平常时候看得出来

、

关键

时刻站得出来

、

危急关头豁得出来

”

的众多党

员更是一支伟大的力量

，

发挥着先锋模范作

，

内红色资源分布密集

。

绿色生态资源良好

。

沿背村的地貌由山

地

、、

丘陵

河谷平原组成

其地貌轮廓可以用

用

。

“

密切联系群众是我们党独特的政治优

势”

，

是党的组织优势的不竭源泉

。

M

群众在

“”

七分半山一分半田

，

一分水面和村庄

来概

括

。

村庄国土面积约

10

平方公里

，

耕地面积

1135

亩亩

，

林地面积

4500

，，

村内水系发达

南

溪河穿村而过

，

是典型的自然生态型村庄屈,

哪里

，

党的工作就延伸到哪里,党的组织就建

到哪里

。

强大的组织优势为沿背村的乡村振

生态资源较完整,开发程度较低

，

生态环境良

好

。

兴工作提供了更充足的人才资源保障

，

进而

调动了各方面积极性

、

各方面的人财物等资

源

，

汇聚了干事创业共识

、

凝聚了力量

。

人力资源相对充足

。

人力资本是通过劳

动者的数量和质量形式来体现

。

沿背村总人

口

2000

余人

，

因为没有产业基础

，

部分年轻人

2

.

沿背村实现振兴的内在优势

内因是事物发展的根本原因

。

沿背村如

外出务工

，

但绝大多数人仍在家务农

，

导致人

力资源闲置

。

甘将军的事迹在本村几乎人人

知晓

，策大环境,更与自身优势的挖掘利用分不开

将军的亲属

、

后代以及当年跟着甘祖昌

期脱贫摘帽并实现乡村振兴

，

不仅得益于政

。

红色文化资源丰富

。

江西省莲花县是当

年毛泽东引兵井冈的决策地

、事迹

井冈山革命根

据地和湘赣苏区的重要组成部分

，

南方三年

建设新农村的村民熟知甘祖昌龚全珍的先进

.#@«2021.2

传统精神弘扬下去

”

问

。

省委书记刘奇在萍乡

市调研时要求

，

“

充分发挥红色文化优势

，。

加

干部教育培训

。

积极对接帮扶政策

作为重点贫困村

，

沿

背村的基础设施建设完善和村容村貌的提质

改造

，

在资金筹措上主要是积极争取扶贫攻

永葆本色的

强红色文化阵地建设

，

传承弘扬甘祖昌将军

严于律己

、

艰苦奋斗

、

一心为民

、

优良作风和宝贵精神坚专项资金，

，

努力在新时代展现新

通过新农村建设

、

美丽乡村

、

特

色小镇

、

旅游风情小镇

、

乡村旅游点等方面的

气象新作为

”

网

。

2016

年以来

，

包括民政部两

任部长在内的多名中央部委领导

、

江西省多

位省委常委都来沿背村指导考察

，

《

中国组织

人事报

》

、《

旗帜

》，，。

、

《、

江西日报

》

中央电视台等

创建工作,来争取扶贫口

、

农口

、

建设口

、

旅游

口等项目资金

。

通过整合资源

，

统筹各类项目

资金

集中力量办大事

形成聚集效应

都对沿背村进行了专题报道

，

极大增加了沿

背村的知名度

。

发挥驻村干部的头雁效应

。

为深入贯彻

落实习近平总书记关于大抓基层

、

推动基层

（

二

）

沿背村资源优势助推乡村振兴的具

建设全面进步

、

全面过硬和精准扶贫

、

精准脱

贫等重要指示精神

，

各贫困地区选派了第一

书记和驻村工作队到建档立卡贫困村

。

按照

体举措

针对沿背村的历史和现实情况

，

萍乡市

委和莲花县委创新发展理念

,

巧抓发展机遇

，

充分挖掘利用地方红色资源

，

组建甘祖昌干

部学院开展红色培训

，，

发挥各方面优势

撬动

有关要求

,

2015

年

,

江西省水利厅派驻工作队

定点帮扶沿背村,工作队争取了省水投集团

、

省水利厅等方面的帮扶资金

，

江西省水利厅

更多资源

，

以打赢脱贫攻坚战的强烈担当带

领沿背村实现了美丽嫗变

。，

91

名党员领导干部与沿背村

91

户贫困户一对

一进行了

“

结亲结对

”

倾情为群众排忧解难

。

1

.巧抓机遇把政策优势转化为发展优势

响应习近平总书记号召

。

习近平总书记

2

.因地制宜把物质优势转化成外在效益

沿背村有丰富的文化资源人文资源

、

、生

在多个场合强调要传承好红色基因

，

讲好红

态资源以及较为便利的交通条件

，

如何最大

效度地发挥当地资源效用

，

萍乡市委和莲花

县委经过调研论证

，

决定利用红色培训的有

利契机

，

挖掘红色资源的经济效益

，

同时撬动

色故事

，，

强调要

“

把红色资源利用好

把红色

传统发扬好，

把红色基因传承好

优势视角下革剂老区乡村振兴路径研究

—

—

以江西省莲花县沿背村为例

观的收入使得沿背村民申请做民宿的人数不

断攀升

，

全村的民宿户数已由最初的

10

户发

植基地和

10

亩恒温农业大棚种植基地

，

村民

以土地流转

、

入股的方式参与生产分红

,20

余

展到从

55

户月年

。

2016

年

10

13

日至

2019

12

月

户贫困户实现在家门口就业

，

100

余名农户采

31

日

，

入住民宿的学员共

35992

人

，

沿背民宿

总收入

580

余万元

，

收入最高的农户达

35

万

兀

。

摘季节在基地务工

。

依托河流

、

水库等水利资

源

，。

发展休闲垂钓产业和水产养殖

借助水利

扶贫行业优势

，

实施南溪河生态修复工程

,

并

盘活村委会会议室和村民祠堂

，

开办红

色培训

。

传承甘祖昌将军艰苦奋斗精神

，

因陋

于

2018

年成功创建了省级水生态文明村

。

沿

背村守住了发展和生态两条底线

，

找到了金

山银山和绿水青山转化的可持续发展的平衡

就简借用村委会三楼一个可坐

50

人的会议室

作为红色培训教室

，

租用甘家祠堂作为情景

途径

，

美了环境

，

富了乡亲

。

教学的固定演出场地

。

从

2016

年月

10

13

日至

3

.

选派干部把组织优势转化为行动力量

选派干部充实中坚力量

。“

政治路线确定

之后

，

干部就是决定的因素

。

”

沿背村是一个

省委组织部挂点督导的村级组织软弱涣散

村

，

在这样一个落后村干事创业困难重重

。萍

2017

年

8

月

6

日即启用新建培训楼之前

，

共在

沿背村会议室授课

222

堂

，

在甘家祠堂出演采

茶剧

《

并蒂莲花

》

133

场,有效盘活了村庄闲置

资源

。

利用村内红色旧址

，

营造文化氛围

。

按照

乡市莲花县充分发挥党的组织优势

，

从组织

部门

、

教育系统对村容村貌进

、“

党校系统

、

卫生系统和乡镇

红色校园绿色家园

、

”

的理念

，

行改造为沿背村

，

将村入口处的将军牌楼改造成甘祖

等多个单位抽调党员和业务骨干

，

的发展提供了人才支撑

。

市委组织部先后从

部机关

、

市委党校

、

萍乡学院等单位抽调借调

昌干部学院校门

，

在村里空白围墙上绘制红

色墙绘

，

在重要路段两旁设立甘祖昌龚全珍

的语录牌和红色灯笼

，

在反修桥设立一组劳

动剪影小雕塑

。

与此同时

，，

将甘祖昌将军故

多人协助教学研发

.#@«2021.2

想

”

,秉承

“

不让老板进来

，

要让百姓受益

”

的

运营理念

，

通过发动村民兴办民宿

，

吸收村民

的潜能

习近平总书记指出

，

创新是乡村全面振

兴的重要支撑

。

购推进乡村振兴

，

要以敢为人

先的锐气

，

突破陈旧观念的桎梏

，

应转换视

讲课

、

演出

，

安排村民到公益岗位工作等促进

群众增收

。

发动贫困户组建客运车队

，

帮助引

导村民成立红沿专业合作社

、

将军情土特产

公司”

、，

采茶剧演出队等各种自治组织

,、

并且对

角

，

改变传统的问题视角

。

问题视角侧重

“

找

病灶

优势理论则强调为个人

社区赋权和

村民进行理论知识

、

接待服务技能

、。，

创业技能

等多方面的教育培训

，

吸收群众参与到红色

培训链条中

，

使他们获得了实实在在的利益

。

赋能

从问题视角到优势视角的转换

改变的

是聚焦点

。

这不是无视问题

,

而是转换思维方

式

，

从优势着手解决革命老区的发展问题

，

将

从

20162019

年

10

月开办红色培训开始至

年

，

三年多的时间

，

全村群众增收

1250

余万元

，

村

以往未得到充分利用甚至被忽视的资源加以

开发运用

，

实现资源向资本的转化

，

激活乡村

振兴各参与要素的潜能与优势

。

级集体经济从

1

万元增长到

380

余万元

。

群众

的思想观念

、

就业技能

、

民风乡风等方面都有

了很大改观

。

村民既是老板又是服务员还是

义务讲解员

，

参与的干劲为乡村振兴增添了

（

二

）

发挥主体性优势

：

激发乡村振兴内

生动力

人民群众是我们党的事业能够不断取得

胜利的重要法宝

，

是推进改革发展最深厚的

力量源泉

。，

坚持共享发展

必须坚持发展为了

活力

。，

一大批外出务工人员返乡创业就业

充

实了乡村建设发展的人才队伍

。

三

、

现实启示

：

沿背村美丽蝶变对革命老

区的示范效应

沿背村依托政策环境

，

顺应红色培训发

展的有利趋势

，

依靠党的组织工作优势

，

把能

人民

、

发展依靠人民

、

发展成果由人民共享

，

使全体人民在共建共享发展中有更多获得

感

。

推动乡村振兴

，，

农民是主体

必须充分发

挥农民的主体作用

，

激发民众的内生动力和

人聚到了党旗下

，

把丰富的人力资源培养成

主人翁意识

。

根据村民各自优势和特长进行

优势视角下革剂老区乡村振兴路径研究

—

—

以江西省莲花县沿背村为例

等各项事业

，

需要因地制宜

、

精准施策

，，。

有的

地方可以靠旅游发展

，

有的乡村可以通过产

业振兴

，

等等

。

不少革命老区运用丰富的红色

大伟力

通过多方力量整合资源

坚持和发挥党的领导优势

。

中国特色社

会主义制度的最大优势是中国共产党领导

。

资源开展了红色教育培训

，

但有些党性教育

巨大的扶贫成效

，

展现了我们党强大的治理

能力

。

办好农村的事情活动经过短时间火热之后降温冷却

，实现乡村振兴

，

关键

，

造成资

源浪费

；

有的地方斥巨资打造的党性教育基

在党

。

乡村要全面振兴,要发挥好党的领导这

地因为脱离群众生产生活实际

，

导致资源转

化率不高

。

红色资源的挖掘利用

，

不仅要发挥

一最大优势

。

坚持和发挥集中力量办大事的优势

。

习

其政治教育功能

，：

还要凸显经济功能

、“

文化功

近平总书记指出

我们最大的优势是我国社

能和社会功能

。

这就要求革命老区将红色资

源的开发利用与群众生产生活紧密结合

，

找

准红色资源与地方经济社会发展的契合点

，

会主义制度能够集中力量办大事

。

这是我们

成就事业的重要法宝

。

”

凹集中力量办大事是

中国特色社会主义制度的重要特征

，

是党和

把精神财富充分转化为社会财富

。

政府历来重视的政治优势

，

也是攻坚克难的

重要法宝

。

乡村振兴涉及人

、、，

财

物

也涉及政

（

四

）

撬动生态资源优势

：

推进乡村可持

续发展

治、

、、

经济

文化

社会和生态

，

更涉及从中央到

2019

年

，

习近平总书记在甘肃考察时强

调

：

“,

我国进入高质量发展阶段

，

生态环境的

地方

、

从干部到群众等方方面面

，

需要调动各

方面积极性

广泛凝聚社会共识

，

全力画好同

支撑作用越来越明显

。

”

生态本身就是经济

，

保护生态环境就是保护自然价值和增值自然

资本

,

就是保护经济社会发展潜力和后劲

。

大

心圆

。

促进制度优势转化为高质量发展效能

。

革命老区要实现全面振兴

，

应当把国家制度

和治理体系的显著优势与乡村振兴战略

、

机

制和路径结合起来

，，

把制度优势转化为协同

多数革命老区拥有良好的绿色生态资源优

势

要使绿水青山持续发挥生态效益和经济

社会效益

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应深入践行

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