正确处理改革、发展、稳定关系

正确处理改革、发展、稳定之间的关系

摘 要:中国目前正处于从总体小康向全面小康过渡的阶

段，这是发展的关键时期，也是改革的攻坚阶段。在这一时期处理改

革、发展、稳定关系的任务极其艰巨。因此，要以科学发展观为指导，

遵循改革开放以来党在处理改革、发展、稳定关系方面积累起来的经

验和主要原则来处理三者之间的关系。

关键词：改革；发展；稳定

如何正确处理改革、发展、稳定之间的关系，首先要简单的了解“改革、发

展、稳定”是什么？发展是硬道理，中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展，

改革是经济和社会发展的强大动力，是社会主义制度的自我完善和发展，它的决

定性作用不仅在于解决当前经济和社会发展中的一些重大问题，推进社会生产力

的解放和发展，还要为我国经济的持续发展和长治久安打下坚实的基础。稳定是

发展和改革的前提，发展和改革必须要有稳定的政治和社会环境。没有稳定的政

治和社会环境，一切无从谈起。中国目前正处于从总体小康向全面小康过渡的阶

段，这是发展的关键时期，也是改革的攻坚阶段。在这一时期处理改革、发展、

稳定关系的任务极其艰巨。

我国改革开放和现代化建设的实践证明，维护和保持安定团结的社会政治局

面至关重要。我们必须正确认识和处理改革、发展和稳定的关系，正确把握和处

理社会经济生活中出现的各种各样的矛盾，把一切不利于社会安定的因素消灭在

萌芽状态，为改革开放和现代化建设提供良好的社会环境。

一、正确处理改革、发展和稳定的关系是总揽全局的关键

在十二大关系中，改革、发展、稳定三者之间的关系是总揽全局的。从十二

大关系的顺序看，江泽民是把正确处理改革、发展、稳定的关系放在第一位的。

他说：“实践表明，三者关系处理得当，就能总揽全局，保证经济和社会的顺利

1

发展；处理不当，就会吃苦头，付出代价。”在十五大报告中，他又进一步指

[1]

出：“在社会主义初级阶段，正确处理改革、发展同稳定的关系，保持稳定的政

治环境和社会秩序，具有极端重要的意义。”

[2]

（一）推进改革、扩大开放需要稳定

稳定是推进改革、扩大开放的前提条件。如果没有稳定的政治环境，经常遇

到这样或那样的干扰，把精力都消耗在摆脱这些干扰上，改革就无法顺利进行；

社会不稳定，也就无法吸引外资、引进外资、稳住外资。

（二）社会主义现代化建设需要稳定

我国社会主义建设的历史经验证明，社会稳定是社会主义现代化建设顺利发

展的重要保证。没有社会稳定，经常出现动乱，我们就不能一心一意搞建设，各

级党委和政府也没有精力领导建设，社会主义现代化建设就不可能顺利进行。

（三）政治文明和精神文明的建设需要稳定

完善民主政治制度，健全社会主义法制，进行精神文明建设，都必须在稳定

的政治环境中才能顺利进行。如果社会经常出现动乱，人民的民主权利就会遭到

践踏，就更谈不上民主法制建设和精神文明建设了。

（四）维护国家主权需要稳定。西方敌对势力利用其经济科技优势，对我国

实行遏制和“西化”、“分化”战略。对此，我们必须增强忧患意识和紧迫感，团

结一致，发展生产力，不断增强我国的综合国力，不断提高我们应对各种风险的

能力，以维护国家主权和安全。

总之，中国的问题，压倒一切的是需要稳定，这是事关社会主义现代化建设

的全局问题。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。这是

治理中国的大道理，别的道理都要服从这个大道理。

二、改革是动力，发展是目的，稳定是前提

在我国社会主义现代化建设中，改革、发展和稳定是相互依存和相互促进的。

（一）改革是动力

通过对生产关系不适应生产力的发展，上层建筑不适应经济基础的方面进行

的改革，进一步解放和发展生产力，为经济和社会发挥在哪开辟道路。改革是发

展的根本途径和强大动力，是巩固和发展社会主义的当务之急，也是长远大计，

不改革就没有出路。江泽民在《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》

2

中说：“17年经济建设的巨大成就是在改革中实现的。实现未来15年的奋斗目

标，关键仍在于深化改革。” “改革是社会主义制度的自我完善和发展。它的决

定性作用不仅在于解决当前经济和社会发展中的一些重大问题，推进社会生产力

的解放和发展，还要为下世纪我国经济的持续发展和国家的长治久安打下坚实的

基础。”当前，实现全面建设小康社会的目标也在于继续深化改革。只有通过

[3]

改革，不断完善社会主义的经济体制、政治体制、文化体制和其他体制，才能使

我国的社会主义生产关系和上层建筑适应生产力发展的要求，为生产力的发展开

辟广阔的道路；也只有通过改革，才能从根本上解决大量存在的各种新旧矛盾，

为巩固和发展社会主义提供坚实可靠的基础。同时，改革的目的是为了发展，只

有经济发展了，社会进步了，国家富强了，人民生活提高了，我们的改革才是正

确的改革，改革才能深化。

（二）发展是目的

要坚持以发展为主题，树立抓住机遇、加快发展的战略思想。历史经验证明，

正确把握发展的速度至关重要。经济增长速度过低或者过高，都不利于深化改革，

也不利于社会稳定。经济增长速度过低，既不利于充分利用现有资源的潜力，也

会带来就业困难、人民生活水平降低等一系列经济社会问题。特别是我国现在面

临着发达国家在科技、经济方面占优势的巨大压力，如果我国经济发展慢了，同

发达国家的差距就会扩大，社会稳定和国家的长治久安就不能从根本上得到保

证。另一方面，经济增长速度过高，超过现有资源的潜力，又会引起通货膨胀和

价格大幅度上涨，同样也会造成经济和社会不稳定。这是我们今后要尽力避免的。

发展是深化改革、保持稳定的出发点和落脚点。发展是硬道理，解决中国所

有问题的关键是要靠自己的发展。我们的一切工作最终都是为了求得经济和社会

更好更快的发展。江泽民在《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》

中明确指出：“增强综合国力，改善人民生活；巩固和完善社会主义制度，保持

稳定局面，顶住霸权主义和强权政治的压力，维护国家主权和独立；从根本上摆

脱经济落后状况，跻身于世界现代化国家之林，都离不开发展。”中国解决所有

问题的关键是靠自己的发展，增强综合国力，改善人民生活；巩固和发展社会主

义制度，保持稳定局面；顶住霸权主义和强权政治的压力，维护国家主权和独立；

从根本上摆脱经济落后状态，跻身于世界现代化国家之林，都离不开发展。现在

3

世界经济和科技发展形势逼人，我们不加快发展，经济落后就会非常被动，受制

于人，落后就要挨打，财大才能气粗。只有大力发展社会生产力，使我国的整体

国力不断增强，人民生活水平不断提高，改革才能进一步深化，社会才会稳定。

总之，发展是社会主义本质的内在要求，是人民的根本利益之所在，它理所当然

地要成为党执政兴国的第一要务。

（三）稳定是发展和改革的前提

是改革和发展得以顺利进行的保证，如果政治不稳定，社会不安定，那么就

无法进行改革，就不能一心愿意的搞经济建设，什么事也干不成，实现社会主义

现代化的目标就会落空。

稳定，首先必须坚持党的领导，坚持走社会主义道路，中国没有共产党的领

导，不走社会主义道路，是没有前途的，这一点邓小平从来都是坚定不移的，

他明确指出：“一切反对，妨碍我们走社会主义道路的东西都要排除，一切导致

中国混乱甚至动乱的因素都要排除。”

保持改革、发展和稳定在动态中的相互协调和相互促进。稳定是前提，做到

在政治和社会稳定中推进改革和发展，在改革和发展的推进中实现政治和社会的

长期稳定，发展和改革必须要有稳定的政治环境和社会环境，这是我们付出了重

大的代价才取得的共识。当前我国正处于改革深入发展的关键阶段，也是进一步

完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期，各方面利益关系变动较

大，各种矛盾可能会比较突出，保持稳定更具有重大的现实意义，邓小平说：“中

国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成。”“中国的

最高利益就是稳定。只要有利于中国稳定的就是好事。” “凡是妨碍稳定的就要

对付，不能让步，不能迁就”。因此，对于我国社会中存在的各种不稳定的因

[4]

素，一定要高度重视，妥善地加以引导和处理，始终注意保持一个稳定的政治环

境和社会秩序。只有这样，我们的改革才能顺利发展，社会主义事业才能不断向

前发展。

（四）要正确把握和始终遵循党的基本方针

正确处理改革、发展、稳定三者关系的基本方针是：“抓住机遇、深化改革、

扩大开放、促进发展、保持稳定。”实践证明，要维护和保持安定团结的社会政

治局面，就必须始终遵循这个方针，根据不同时期的具体情况，统观全局，精心

4

谋划，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度协调统一起来，在社会政

治稳定中推进改革和发展，在改革和发展的推进中实现政治和社会的长期稳定。

还要做到把不断改善人民生活，让人民共享改革和发展的成果，作为处理改

革发展稳定关系的重要结合点。正确处理改革发展稳定三者的关系，是20多年

来我国经济社会发展取得巨大成就的一条基本经验。在全面建设小康社会的新阶

段，正确处理改革发展稳定的关系，最重要的是要坚持把发展作为党执政兴国的

第一要务，树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持把改革的

力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会稳定中推进改革发展，

通过改革发展促进社会稳定。

参考文献：

[1]《十四大以来重要文献选编》，人民出版社，1997年版，第1461页。

[2]《十五大以来重要文献选编》，人民出版社，1999年版，第17页。

[3]《十四大以来重要文献选编》，人民出版社，1997年版，第1461页。

[4]《邓小平文选》，人民出版社，1993年版，邓小平著，第284，313，286

页。

5