村级脱贫攻坚存在的问题

村级脱贫攻坚存在的问题

脱贫攻坚工作是当前及今后一段时间，各级政府工作的重

中之重，为推动此项工作扎实有序开展。日前，XXX组织调

研组深入该区19个乡镇的25个贫困村，对当前脱贫攻坚工作

情况进行了专题调研。从调研情况看，面对艰巨而繁重的脱贫

攻坚任务，全区上下迎难而上，务实创新，围绕精准脱贫工作

的目标任务，采取超常举措，取得了较为显著的成效。但也存

在以下几方面困难和问题：

一是脱贫资金仍需优化整合。由于历史原因，村级债务、

基础设施欠账较大，贫困户急需灵活的项目支持，急需发展生

产的启动资金，更需因病因灾因学产生的债务偿还资金。虽然

整合了较大量的项目和资金，但大多数为基础设施建设项目经

费，与贫困村及贫困户的发展生产、消除债务、增加收入的直

接需求和期望值相差较大，现阶段难以精准地满足所有需求。

二是项目实施进度滞后。由于项目下达时间迟、项目选址

困难、施工进度滞后等诸多原因，脱贫项目工程进度与脱贫时

限要求不衔接。特别是全区25个出列村的村级及户用光伏电

站除五个村刚刚建成已投入使用外，其余20个村均刚开工建

设，至少要到11月才能完工。难以实现村级年收入5万元的

部到位，少数村存在着与民营企业对接方面的矛盾，急需落实

或衔接到位。

三是少数政策难以落实。部分产业扶贫政策门槛较高，与

多数贫困户自身条件及发展能力不相适宜。如种养殖业均规定

了较高的政策补贴起步标准，危房改造项目的补贴金额与当前

建房成本相差较大。金融扶贫政策推进缓慢，目前只有极少数

贫困户兑现了扶贫贴息贷款，此项工作基本上处于停滞状态。

健康扶贫任务较重，因病致贫比例达55.84%，仅靠新农合无

法达到脱贫效果，完善健康扶贫政策势在必行。

五是主体意识急需引导。舆论引导上宣传政策的较多，引

导群众自主脱贫的较少。对在脱贫攻坚工作中，靠自身努力奋

斗实现脱贫的典型事例，挖掘不够，宣传氛围不浓。致使部分

群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性不够，自信心缺失，

“等”“靠”“要”的思想严重。

六是脱贫成果难以巩固。目前尚无成熟的脱贫攻坚工作中

长期规划，容易造成脱贫攻坚工作的前后脱节，项目实施盲目

无序的状况，更容易造成脱贫村与脱贫户再次返贫。非贫困村

的集体经济发展和贫困户脱贫工作目前也无规划。如何持续巩

固并扩大脱贫工作成效，问题不容忽视。

为此建议：

一要创新工作机制，形成攻坚合力。要创立脱贫攻坚联席

会议平台。针对当前在项目整合、项目推进，资金拨付与管理、

解决，倒排工期，限期完工。以此为例，再次细化、压实所有

项目建设工作的各个环节责任，确保按期全面完工并投入使用。

要进一步探索脱贫攻坚所需专项资金的整合筹集模式。强

化财政预算意识，确定政府资金和项目的投入。制定政策，鼓

励引导，吸引社会力量、社会资金予以充实补充。强化对政府

投入的项目资金的后续管理工作。对于各级财政投入的扶贫项

目及资金，建立资产台账，明确产权归属。在全部实现脱贫后，

该资产应交由所在乡镇或村委会委托管理，既防止资产流失，

又给村集体经济注入新鲜血液。强化金融扶贫工作的机制创新，

探索“龙头企业+贫困户”“农民专业合作社+贫困户”“家庭农场+

贫困户”等金融服务模式，破解难题，实现金融扶贫精准对接，

迅速改变金融扶贫工作长期停滞于评级授信阶段，工作无法推

动的现状。

要充分考虑贫困户家庭的实际发展能力和需求。对于有意

向通过发展家庭养殖业脱贫，但由于特困而难以在现阶段达到

政策规定标准规模的，建议适当降低财政补贴门槛，以提高群

众自我脱贫的积极性和主动性。

要加强调度，对“XXX”工作中行动快、力度大、效果好

的企业，在项目扶持、扶贫贴息等政策上给予倾斜，形成贫困

户增收、企业增效、互惠互利的双赢机制。对有能力不行动的

企业，采取各种行政措施予以调度督促，对目前生产经营确已

面临困境的企业要及时进行调整。

要强化调研，针对靠政策兜底脱贫以及因病致贫的群体脱

贫问题，要尽快整合各部门、单位掌握的政策、资源、项目、

资金，快速明确具体意见以便基层抓紧落实，消除此类群体的

疑虑，增加群众的满意度。

要制定脱贫攻坚专项宣传工作方案，让党的精准扶贫政策

进入千家万户，家喻户晓，更要挖掘和培养通过自我努力主动

脱贫的典型，明确“扶贫不是扶懒”“扶贫要精准，扶贫更要扶

精神”的导向，用典型引路，注重引导激发广大群众参与脱贫

攻坚的主动性和积极性。

三要强化督查检查，压实工作责任。要完善并强化执行对