建设工程领域根治欠薪百日攻坚行动方案

建设工程领域根治欠薪百日攻坚行动方案

一、总体目标

深入贯彻落实国家和省市决策部署，聚焦重点，重拳出 击，

高位协同，认真开展全面排查，提前发现欠薪风险、靠 前化解欠

薪隐患，确保农民工及时拿到工资返乡过年，确保 不发生因欠薪

引发的重大群体性事件或恶性极端事件，切实 维护社会和谐稳

定大局。

二、时间和内容

即日起至年春节前，对建设工程领域在建项目进 行全

2023

面排查和矛盾化解工作，重点聚焦房地产开发项目，特 别是对现

阶段存在较大资金缺口、风险隐患较大的房地产开 发项目以及

近年来发生过欠薪问题的企业或项目，提前开展 欠薪隐患排查

化解工作。

三、组织领导

为确保此次攻坚行动有序推进并取得实效，市住房城乡 建

设局成立以局主要领导为组长，分管领导为副组长，局相 关处

室、单位负责人为组员的建设工程领域根治欠薪百日攻 坚行动

领导小组，指导各地区开展百日攻坚工作。领导小组 下设办公

室，设在市住房城乡建设局建筑市场监管处，负责 日常工作的推

进。（见附件市建管服务中心成立综合协调专班和市管项目

1）

攻坚专 班，综合协调专班负责配合领导小组办公室进行全市建

设工 程领域根治欠薪百日攻坚行动的具体组织、协调和督导检

查 工作；市管项目攻坚专班负责市管项目根治欠薪百日攻坚行

动的具体实施工作。

各地区住建部门成立相应领导小组及工作专班，负责属 地

范围内建设工程领域根治欠薪百日攻坚行动的协调、推进; 市建

管中心、市地铁集团等承担市级重点项目建设的有关单 位，同步

设立百日攻坚行动专班，确保重点建设项目根治欠 薪百日攻坚

行动形成示范引领作用。各地区住建部门和市建 管中心、市地铁

集团要落实专人对接市领导小组和市级综合 协调专班，必要时

采取联合办公，并于月日前将《百 日攻坚行动联络表》

1116

（见附件报市领导小组办公室。

2）

四、具体工作

（一）全面排查建设单位人工费用拨付情况。全面排查 建

设单位是否按月足额拨付人工费用，是否存在由施工单位 垫资

拨付人工费用的情况。开户银行应做好专用账户日常管 理工作，

发现建设单位未按约定拨付人工费用等情况的，开 户银行应当

通知总包单位，由总包单位报告项目所在地人社 部门和住建部

门。重点检查房地产开发项目建设单位是否存 在人工费用和进

度款未按合同拨付的不诚信履约并带来欠 薪隐患的情况。

（二）全面排查施工单位工资代发情况。全面排查施工 总

承包单位是否对分包单位劳动用工实施监督管理，是否掌

握施工现场用工、考勤、应付工资底数和工资支付情况。施

工总承包单位是否存在因工程数量、质量、造价等争议不按

照规定代发工资的情况。重点检查房地产开发项目建设单

位 单独发包的装饰装修、消防等专业承包单位农民工工资

支付 情况。

（三）全面排查农民工工资专用账户资金是否有挪用、 异

常转出、查封、冻结等情况。全面排查开户银行是否将农 民工工

资专用账户资金转入除本项目农民工本人银行账户 以外的账户，

是否为施工单位提供农民工工资专用账户现金 支取和其他转账

结算服务，农民工工资专用账户是否因支付 为本项目提供劳动

的农民工工资之外的原因被查封、冻结或 者划拨的情况。施工单

位是否使用农民工工资专户资金发放 项目管理人员工资或劳务

分包工程款。重点对房地产开发项 目建设单位商品房预售资金

监管账户资金情况、总包单位农 民工工资专户资金情况、建设单

位单独发包的专业承包单位 的资金落实情况进行重点检查，确

保房地产开发项目春节前 资金充足可覆盖农民工工资足额发放。

（四）进一步强化突出矛盾处置化解。各地区住建部门 要

落实管理责任，认真履行行业监管职责，根据《建设工程 领域农

民工工资清欠工作“八项机制”》要求，全面落实首 问负责制，

畅通欠薪投诉受理渠道，实行值班制度，积极配 合人社部门调查

欠薪案件，提高矛盾纠纷调处和清欠追偿效 率，依法督办并协调

解决因违法发包、转包、违法分包、挂 靠等导致的拖欠农民工工

资案件。重点关注网络舆情信息， 及时化解处置欠薪线索和上级

督办案件，对难以化解的复杂 疑难欠薪案件，及时上报属地人民

政府处置。

（五）继续保持对欠薪违法行为的高压惩戒态势。各地 区

住建部门要及时发现和严厉查处拖延支付工程款、拖延结 算、拖

欠农民工工资等严重违法违规和违约行为，并依法依 规采取行

政性约束、惩戒和熔断措施。政府投资项目、国企 项目拖欠农民

工工资的，严查制度落实、责任落实情况，适 时进行通报，实现

查处一案、警示一片的效果。房地产开发 企业拖欠工程款、未及

时拨付人工费用，导致拖欠农民工工 资且造成严重不良社会影

响的，各地区住建部门将其列为重 点监管对象，在范围内的开发

建设、预售资金使用等方面采 取限制措施，并上报省住房城乡建

设厅予以全省通报，实施 联合惩戒。施工单位拖欠农民工工资或

者因矛盾纠纷造成严 重不良社会影响的，各地区住建部门将其

列为重点监管对象, 上报省住房城乡建设厅予以全省通报，限制

全省市场准入。

（六）强化督导检查。各地区住建部门应多措并举化解 欠

薪隐患，确保重点欠薪问题得到有效遏制、重大案件得到 妥善处

置。市领导小组将适时组织力量，对各地攻坚行动进 展情况进行

抽查，对问题突出的地区开展专项督导，对因监管责任不落实、

组织工作不到位引发群体性事件或极端事件 的单位和个人严肃

问责。

（七）加强信息报送。百日攻坚行动期间，各地区住建 部

门要落实专人做好相关信息报送。月实行每周一报，分 别于

11

11181124n30

月日、月日、月日前更新《重点隐 患项目清

单》（附件内容上报市领导小组办公室；月 实行每周两

3）12

报，分别于月日、月日、月日、 月日、

12612912131216

12201223

月日、月日更新《重点隐患项目清 单》内容并上报

至市领导小组办公室；年月日起截 止春节前，每日报

202311

送《重点隐患项目清单》至市领导小组办 公室。

五、时间安排

（一）预警和排查阶段（即日起至年月日）。

20221130

市领导小组办公室通过综合分析研判实名制系统数据，梳理 出

重点预警项目清单分发至各地区主管部门。各地区抽调人 员结

合日常巡查重点，对清单中的企业、项目逐一开展欠薪 隐患排

查，填写《重点隐患项目清单》（附件并及时 上报至市领

3）,

导小组办公室。市领导小组办公室将对重点区域、 重点预警项

目，开展有针对性的督导检查。

（二）整改和化解阶段年月日至年

（2022121202212

月日）。各地区主管部门根据预警排查情况，建立相 应工作

31

台账，一案一策，实时掌握欠薪企业与项目、欠薪人 数、欠薪金

额，坚决做到欠薪问题不解决不销账。

（三）全面攻坚阶段年月日至春节期间）。 各

（202211

工作专班全天候实体化运作，安排专人值守，处于小 时应急

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状态。各建设工程项目建设单位、施工总承包单位应 建立领导带

班值勤机制，一旦出现因欠薪引发的群体性事件 或极端事件，要

迅速启动应急预案，及时查明情况，快速稳 妥处置，适时回应社

会关切，掌握舆论主动，防止事态蔓延 扩大，严防发生冲击底线

的欠薪案件。对省、市各有关部门 提出其他相关要求的，各地区

住建部门要严格遵照执行、落 实。

（市领导小组办公室联系电话：）