克难攻坚 加快普及高中阶段教育步伐

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曩 墨

编者按：自本刊开设“读懂《纲要》”栏目以来，得到了教育人的广泛关注，也收到了不少读者的来信、来稿。从本期

开始，我们将更多地约请教育管理工作者．从他们的角度来谈学习《纲要》的收获。难能可贵的是，不￣，ｅ－ｇ管理者都

能将《纲要》的学习与自身工作有机结合起来，从《纲要》中直接汲取营养。本期所刊发的两篇稿件就能很好地体现这

一

点。

克难攻坚

加快普及高中阶段教育步伐

●蔡诗红

刚刚颁布的《国家中长期 点上实现更大的发展．以满足 水平．另一方面又是高等教育

教育改革和发展规划纲要 大众化的必要条件

人民群众对接受更高水平教

（２０１０—２０２０年）》（以下简称 育的期盼．满足经济社会发展 普及高中阶段教育也是

《纲要》）就普及高中阶段教育

对教育和人才培养的要求 个十分艰巨的任务。《纲要》

作出了具体部署：到２０２０年． 高中阶段教育的普及在 提出到２０２０年全国高中阶段

一

实现普及高中阶段教育的目 我国新时期教育发展格局中

标。

教育毛入学率达到９０％的战

具有重要地位．是建设人力资 略目标．即要提高十个百分点

普及高中阶段教育是我 源强国的关键所在。《纲要》提 以上 虽然湖北的高中阶段教

国新时期教育事业发展的重 出．“到２０２０年．基本实现教 育毛人学率已达８４％．但要实

要战略目标．是我国经济社会

育现代化．基本形成学习型社 现全国高中阶段教育普及目

到２０２０年，湖北等中部地 标．

发展的必然要求 “十一五”期

会．进人人力资源强国行列”．

间．我国基本实现了普及九年 并明确了人力资源强国的主

区高中阶段教育毛入学率应

义务教育目标。２００９年，全国

要目标：新增劳动力平均受教 达到９５％左右．这就意味着每

义务教育巩固率达到９０．８％． 年至少提高一个百分点。普及

育年限从１２．４年提高到１３．５

并且全面实现了城乡免费义 高中阶段教育的任务仅从指

年．主要劳动年龄人口平均受

务教育．高中阶段教育毛入学 教育年限从９．５年提高到ｌ１．２ 标上看。似乎并不难．但从“普

率接近８０％。从湖北来看．九 年……显然．要实现上述目 九”的经验来看．随着普及程

年义务教育巩固率超过９７％．

标．普及高中阶段教育即普及

度的提高．每增加一个百分点

高中阶段教育毛人学率达到

十二年教育具有决定性的意 的难度是递加的。同时在这一

８４％。九年义务教育的全面普 义。就人才培养来说．高中阶 过程中．还存在着一些难题．

及和高中阶段教育较高的毛 需要我们予以重视和克服

段是学生个性形成、自主发展

入学率．为实现更高水平的普 的关键时期．高中阶段教育对

一

是区域间特别是城乡

及教育奠定了重要的基础 同

提高国民素质和培养创新人 之问教育发展不均衡 受经济

时．随着我国社会主义建设的 才具有特殊意义。同时，高中 和社会发展的制约．农村教育

全面推进和工业化、信息化、

阶段还具有承上启下的作用． 发展水平相对落后 在大中城

城镇化、市场化、国际化的深 高中阶段教育的普及一方面

市．高中阶段教育已基本普

入发展．教育需要在更高的起 有利于巩固和提高基础教育

及．而在广大农村地区特别是

４《湖北教育》（教育教学）ＨＵＢＥＩＪＩＡＯＹＵ

读懂《纲要》ＤＵＤＯＮＧＧＡＮＧＹＡＯ

贫困地区．有近三分之一的初 些地方高中阶段入学率的 学水平综合督导评估和薄弱

一

初中建设．全面提高初中整体 中毕业生直接流向了社会．高

徘徊不前

中阶段教育普及率不足７０％ 教育质量 深入推进义务教育

上述问题提醒我们．由普

区域内均衡发展．实现中小学 而农村地区人口又占我国总 及九年义务教育到普及高中

人１３的大多数．因此．能否较 阶段教育不只是普及程度提 师资配备均衡化和基础设施

快提高接受高中阶段教育的 高那么简单．它还要求我们转 标准化 质量评价一体化．使

农村学生比例．将决定全面普

变办学观念和办学模式．用科

义务教育学校之间教育质量

及高中阶段教育的目标能否 学发展观统筹各级各类教育 基本相当 全面贯彻教育方

及时实现 的发展．使之相互衔接。相互

针．全面实施素质教育．全面

二是中职教育水平发展 协调．相互补充

水平有待提高 中职教育发展 首先。要转变观念，变升

裹足不前．投入严重不足 中 学教育为普及教育 普及教育 加大初中职业教育渗透．开展

职学校普遍办学水平不高．实 就是以实现更高水平的普及

训条件差．双师型教师紧缺． 避短．为学生多样化发展创造

课程设置及教育教学不能高 展目标．以造就数以亿计的高

质量地完成人才培养任务．不 素质劳动者、数以千万计的专

能满足社会需求 总的来说．

中职教育还缺乏吸引力

三是高中阶段教育的就学 坚持面向全体学生．促进学生 育的目标．必须坚持普职并

成本较高 学生进入高中阶段 全面发展．致力于让全体学生 重．实现高中教育多样化．为

学习．其家庭要承担较高的费 学生提供更多的选择 大力发

用。除规定的学杂费外．各种费 必须以新的人才培养观念来 展中职教育特别是面向农村

用名目繁多。就城市孩子来说．

如要择校就读优质高中．还需 指导各级各类学校的发展 树

付出较高的择校费：而农村孩

子读高中．一般需要在学校寄 领的机会：改变过去重视普通

宿，不仅要支付一定的学费．还

要支付不低的生活费 学生．促进学生成人成才 树 做到普通高中教育与中等职

四是多年来存在的升学 立人才评价多元化观念．尊重

教育倾向严重阻碍着普及高

中阶段教育目标的实现 这是

一

个不可忽视的甚至是最严 习观念．为持续发展奠定基 整体提升 普通高中要打破目

重的障碍。升学教育倾向．在 础 树立科学的质量观．把促 前的单一化局面．向多样化方

初中阶段表现为学校以学生

升人重点高中为主要目标．因 育质量的根本标准。《纲要》倡

而只关注少数学生．不重视大 有更多的以培养应用型人才

多数学生的培养 这是部分学

生厌学和流失的重要原因 同 这些观念 办普职融通性综合高中．积极

时．考大学几乎成为大多数高 第二，强化基础，巩固提 探索创办以培养学生特长为

中及高中学生的唯一目标．升

学无望的学生往往在初中毕

业后就选择弃学．这也导致了

教育、提高人才培养水平为发

门人才和一大批拔尖创新人 调．大力推动普通高中多样化

才为努力方向 普及教育必须 发展 要实现普及高中阶段教

都能接受合格的教育。因此，

指导我们的教学改革和实践． 的职业教育．培养更多高素质

立全面发展观念．努力造就德

智体全面发展的高素质人才。

树立人人成才观念．面向全体 高中、忽视中职教育的做法．

个人选择．鼓励个性发展．不

拘一格培养人才 树立终身学 展．推进高中阶段教育水平的

进人的全面发展作为衡量教 向发展 既要有一批为重点大

导的这些观念．适合于各级各

类学校．基础教育尤其要贯彻 为主的普通高中．积极探索创

高“普九”水平 应继续做好 主的特色高中．为学生发展提

“两基”巩固提高工作．狠抓

“防流控辍”工作．加强学校办 第四，加大投入。提高公

加强德育工作．面向全体学

生．不断提高“普九”巩固率

。 —

人生规划教育．引导学生扬长

。

条件。

第三．努力实现普职协

＿

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要》

瓣

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共财政保障力度。要将高中以 农专业学生享受免费中职教

难学生资助政策体系．严格做

教育收费为主要经费来源的

育政策．加快免费中职教育的 好高中贫困生的资助工作．切

步伐：合理确定普通高中收费

实减轻此类学生家庭经济负

一 ＿ 纛 囊瓣 粪

； ｌ

局面．逐步转化到以财政投入

为主、学生收费为补充的格 标准．严格控制择校生招收比

担．确保贫困学生不因家庭经

局．降低学生就学成本 在继 例和收费标准．直至取消招收

济困难而失学

续补助中职学生生活费的基 择校生和择校收费的做法 建

（作者系孝感市教育局党

础上．逐步落实农村贫困和涉

立健全普通高中家庭经济困

组书记、局长）

多元开发全面育人

■邱运山

百年大计．教育为本：教 力于不断提高人才培养的质量

育大计，育人为本。《国家中长

期教育发展和改革规划纲要

（２０１０—２０２０年）》提出了“优先 落脚点 把“育人为本”作为教

发展、育人为本、改革创新、促 才 按照一个固定的模式来塑 育的终极目标和永恒追求．关

进公平、提高质量”的２Ｏ字工 注每一个孩子的个性发展．用

作方针 在２０字＿＿【＝作方针中． 大生产 教育是一种培育人和 发展的眼光看学生．开掘学生

“育人为本”是教育改革发展 的潜能．促进所有学生的全面

的核心内容 作为～名义务教 教育者个性发展、获得幸福、成

育阶段学校的校长．我认为． 长为“人”的艺术．是培养社会

“育人为本”的提出就是在强 主义建设者和接班人的崇高事 随着课程改革的不断深

调要把育人作为学校教育的 业 身为教育人．就不得不冷静 入．我们越来越清醒地认识

根本任务

一

、

关注个性。静心育人

吕渭源教授在《湖北教

育）２ｏｌｏ年第９期上发表的

《我认识的“育人为本”》一文，

令我对“育人为本”又有了新

的思考 吕教授认为“教书育

人”应该颠倒为“育人教书”．

这一颠倒不是简单的文字游

戏．而是一种观念的转变．它

是指“教育要适应人”．是“以

人定教”

教育的改革、发展应该致

６《湖北教育》（教育教学）ＨＵＢＥＩＪＩＡＯＹＵ

和水平．不断推进素质教育．以

培养学生的创新精神和实践能 并作为一切工作的出发点和

力为重点．为社会输送优秀人

造人，那不是教育．那是机械化

陶冶人的活动．是一门促进受

思考．我们的教育应该培养怎 到：课堂教学理念已由传统的

样的人？又是怎样培养人的？ 文本教育转向现代的人本教

我认为．教育工作者应该 育 课堂教学设计要立足于学

静一Ｆ心来．首先教孩子怎么做

人．其次注重培养孩子的能

力．最终通过教育让孩子具备 生的潜能．发挥学生的力量．

健康的心理、优秀的智能、良 发展学生的个性．提高育人的

好的人格、强壮的身体和适应 有效性

现代社会激烈竞争的能力 我 ２００７年秋．光谷三小开始

们应该清晰地认识到．教育不 尝试课堂教学的改革．努力构

是灌输．而是唤醒人沉睡的潜 建我们心中的课堂——“人本

能 我们应该审视自身．将“育

人为本”这一思想落实到教育 错 ２００８年３月和２０１０年１０

工作的每一个层面、每一个环

节．把人才的培养放在首位．

发展

二、人本课堂。有效育人

生．围绕学生．以学生的发展

为本．在和谐的氛围中挖掘学

课堂” 几年坚持下来．效果不